醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的整改與救濟(jì)演講人目錄01.引言：醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任重于泰山02.法律框架下的消防處罰與整改義務(wù)03.消防整改的實踐操作與規(guī)范路徑04.行政處罰的法律救濟(jì)機(jī)制05.醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全長效治理體系的構(gòu)建06.結(jié)語：以整改促安全，以救濟(jì)促公正醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的整改與救濟(jì)01引言：醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任重于泰山引言：醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任重于泰山作為守護(hù)人民群眾生命健康的重要陣地，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全不僅關(guān)乎醫(yī)院自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更直接關(guān)系到患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員的生命財產(chǎn)安全。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能日益復(fù)雜，但部分單位在消防安全管理中仍存在“重醫(yī)療、輕消防”的傾向，導(dǎo)致火災(zāi)隱患屢禁不止。消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）等法律法規(guī)對存在消防違法行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施處罰，既是維護(hù)法律權(quán)威的必然要求，也是倒逼單位落實安全責(zé)任的重要手段。然而，處罰并非目的，通過整改消除隱患、通過救濟(jì)維護(hù)權(quán)益，才是醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全治理的核心要義。本文將從法律框架、整改實踐、救濟(jì)途徑及長效機(jī)制四個維度，系統(tǒng)闡述醫(yī)療機(jī)構(gòu)面對消防處罰時的整改規(guī)范與權(quán)利救濟(jì)路徑，為行業(yè)從業(yè)者提供兼具理論性與實操性的參考。02法律框架下的消防處罰與整改義務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的法律依據(jù)與適用情形醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為消防安全重點(diǎn)單位，其消防違法行為需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！断婪ā访鞔_規(guī)定了消防救援機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限與處罰種類，結(jié)合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》（以下簡稱《九項規(guī)定》）等規(guī)范性文件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見的消防處罰情形主要包括以下四類：醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的法律依據(jù)與適用情形疏散通道與安全出口管理違規(guī)《消防法》第二十八條規(guī)定，人員密集場所的疏散通道、安全出口必須保持暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉。醫(yī)療機(jī)構(gòu)因門診量集中、患者行動不便等特點(diǎn)，疏散通道常被輪椅、病床、醫(yī)療設(shè)備占用，或因安全出口上鎖、防火門未保持常閉等行為被處罰。例如，某醫(yī)院住院部為方便醫(yī)護(hù)人員通行，將安全出口門禁系統(tǒng)設(shè)置為常開狀態(tài)，消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》第六十條第一款第三項，對其處以罰款并責(zé)令限期改正。醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的法律依據(jù)與適用情形消防設(shè)施器材損壞或配置不足《九項規(guī)定》明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定配置消防設(shè)施器材，并定期維護(hù)保養(yǎng)。部分醫(yī)院存在滅火器過期未檢、自動噴水滅火系統(tǒng)癱瘓、應(yīng)急照明損壞等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)將導(dǎo)致初期火災(zāi)無法及時處置。對此，《消防法》第六十條第一款第一項規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，可責(zé)令改正并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留。醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的法律依據(jù)與適用情形用火用電用氣管理不當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手術(shù)室、檢驗科、食堂等區(qū)域用火用電用氣集中，若違規(guī)使用大功率電器、電氣線路私拉亂接、燃?xì)夤艿牢炊ㄆ跈z測，極易引發(fā)火災(zāi)。例如，某醫(yī)院食堂操作間燃?xì)鈭缶魇?，且廚師離崗時未關(guān)閉灶臺閥門，消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)《消防法》第六十三條第二項，對直接責(zé)任人處警告，并對醫(yī)院單位處以罰款。醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防處罰的法律依據(jù)與適用情形未履行消防安全職責(zé)與培訓(xùn)義務(wù)《消防法》第十六條明確，單位應(yīng)建立健全消防安全制度，對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未落實逐級防火責(zé)任制，未開展應(yīng)急演練，或醫(yī)護(hù)人員不會使用滅火器、不懂疏散逃生程序，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)急處置混亂?！断婪ā返诹邨l對此類行為可責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。整改義務(wù)的法定性與緊迫性消防處罰決定作出后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須履行整改義務(wù)，這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定?！断婪ā返诹畻l第二款明確規(guī)定，被責(zé)令改正的單位應(yīng)立即采取措施消除隱患，不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所采取臨時查封措施。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，整改不僅是履行法律責(zé)任，更是對患者生命安全的承諾——若因未及時整改導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，相關(guān)責(zé)任人還可能涉嫌失火罪或消防責(zé)任事故罪，被追究刑事責(zé)任。03消防整改的實踐操作與規(guī)范路徑消防整改的實踐操作與規(guī)范路徑醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防整改是一項系統(tǒng)工程，需遵循“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理”的原則，從隱患排查、方案制定、組織實施到驗收評估，確保整改徹底、合規(guī)、高效。精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單整改的前提是精準(zhǔn)識別隱患。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定覆蓋所有區(qū)域和消防要素的排查清單，重點(diǎn)檢查以下五類高風(fēng)險領(lǐng)域：精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單疏散逃生系統(tǒng)-檢查疏散通道、安全出口是否暢通，是否有障礙物堆積（如藥品柜、器械推車等）；01-疏散樓梯間前室是否堆放雜物或被占用。04-防火門是否保持常閉狀態(tài)，閉門器順序器是否完好；02-疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效，指示方向是否正確；03精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單消防設(shè)施設(shè)備-火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：探測器、手動報警按鈕、聲光報警器是否正常工作；-自動噴水滅火系統(tǒng)：噴頭是否被遮擋、管道是否漏水、水泵接合器是否正常；-消火栓系統(tǒng)：水帶、水槍是否齊全，栓口壓力是否達(dá)標(biāo)；-滅火器：類型是否符合配置場所（如A類火災(zāi)應(yīng)使用水基型或干粉滅火器），壓力是否正常，是否在有效期內(nèi)；-防排煙系統(tǒng)：風(fēng)機(jī)、風(fēng)管是否正常，送風(fēng)口、排煙口是否開啟靈活。精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單用火用電用氣安全-電氣線路：是否穿管保護(hù)，有無私拉亂接、老化破損；01-大功率電器：如空調(diào)、消毒柜、制氧設(shè)備等是否單獨(dú)回路，有無過載保護(hù)；02-燃?xì)馐褂茫汗艿朗欠裥孤?，報警器是否定期檢測，操作人員是否持證上崗；03-動火作業(yè)：手術(shù)室、檢驗科等區(qū)域的動火作業(yè)是否履行審批手續(xù)，現(xiàn)場是否采取防火措施。04精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單重點(diǎn)部位管理1243-手術(shù)室：麻醉劑、氧氣瓶等易燃易爆物品是否單獨(dú)存放，設(shè)備接地是否良好；-藥房：中草藥、酒精等是否遠(yuǎn)離火源，通風(fēng)是否良好；-檢驗科：危險化學(xué)品存儲是否符合規(guī)范，廢液處理是否安全；-食堂：油煙管道是否定期清洗，燃?xì)忾y門是否專人管理。1234精準(zhǔn)識別隱患：建立“全區(qū)域、全要素”排查清單消防安全管理01.-消防安全制度：是否建立并落實防火巡查、檢查制度；02.-培訓(xùn)演練：是否對醫(yī)護(hù)人員開展年度消防培訓(xùn)，每半年至少組織一次應(yīng)急演練；03.-檔案管理：消防設(shè)施檢測報告、培訓(xùn)記錄、演練記錄是否完整歸檔?？茖W(xué)制定整改方案：明確“目標(biāo)、時限、責(zé)任”根據(jù)排查結(jié)果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需制定詳細(xì)的整改方案，確?！柏?zé)任到人、措施到位、時限明確”。方案應(yīng)包含以下要素：科學(xué)制定整改方案：明確“目標(biāo)、時限、責(zé)任”整改目標(biāo)區(qū)分“立即整改項”和“限期整改項”：對影響疏散逃生、消防設(shè)施癱瘓等重大隱患，需立即整改（如24小時內(nèi)清除疏散通道障礙物）；對需要采購設(shè)備、施工改造的項目，明確整改期限（一般不超過30日，復(fù)雜項目可延長至60日）?？茖W(xué)制定整改方案：明確“目標(biāo)、時限、責(zé)任”整改措施針對不同隱患制定具體措施：1-疏散通道堵塞：立即清理障礙物，設(shè)置“禁止占用”標(biāo)識，安排專人每日巡查；2-消防設(shè)施損壞：聯(lián)系有資質(zhì)的消防維保單位進(jìn)行維修或更換，維修后進(jìn)行功能測試；3-用電安全隱患：聘請專業(yè)電工對電氣線路檢測，更換老化線路，規(guī)范大功率電器使用。4科學(xué)制定整改方案：明確“目標(biāo)、時限、責(zé)任”責(zé)任分工成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由法定代表人任組長，分管安全副院長任副組長，后勤、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等部門負(fù)責(zé)人為成員，明確各部門職責(zé)：后勤部門負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維修，醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，護(hù)理部門負(fù)責(zé)病區(qū)巡查?？茖W(xué)制定整改方案：明確“目標(biāo)、時限、責(zé)任”保障措施1-資金保障：設(shè)立消防整改專項經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障重大隱患整改；2-施工安全：若涉及消防設(shè)施改造，選擇具備消防施工資質(zhì)的單位，并簽訂安全協(xié)議，避免施工期間引發(fā)新隱患；3-患者安置：對需要停用消防設(shè)施的區(qū)域（如手術(shù)室改造），提前制定患者轉(zhuǎn)移方案，確保醫(yī)療安全。嚴(yán)格組織實施：強(qiáng)化“過程管控、協(xié)同聯(lián)動”整改過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)過程管理，確保措施落地。具體而言：嚴(yán)格組織實施：強(qiáng)化“過程管控、協(xié)同聯(lián)動”建立整改臺賬實行“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”三單管理，對每項隱患記錄整改措施、責(zé)任人、完成時限，整改完成后由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，形成閉環(huán)。嚴(yán)格組織實施：強(qiáng)化“過程管控、協(xié)同聯(lián)動”加強(qiáng)部門協(xié)同消防整改涉及多個部門，需建立周例會制度：每周召開整改推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決跨部門問題（如病區(qū)疏散通道清理需護(hù)理部配合，設(shè)施維修需后勤部落實）。嚴(yán)格組織實施：強(qiáng)化“過程管控、協(xié)同聯(lián)動”落實防護(hù)措施整改期間，若需臨時停用消防設(shè)施（如自動噴水滅火系統(tǒng)），必須采取替代措施（如增配滅火器、安排專人值守），并向消防救援機(jī)構(gòu)報告，確保整改期間消防安全。嚴(yán)格組織實施：強(qiáng)化“過程管控、協(xié)同聯(lián)動”引入第三方評估對復(fù)雜整改項目（如消防系統(tǒng)升級改造），可聘請第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，整改完成后由其出具檢測報告，確保整改質(zhì)量。整改驗收與長效保持：實現(xiàn)“動態(tài)清零、持續(xù)改進(jìn)”整改完成后，需通過內(nèi)部驗收和外部復(fù)核，確保隱患消除并建立長效機(jī)制。整改驗收與長效保持：實現(xiàn)“動態(tài)清零、持續(xù)改進(jìn)”內(nèi)部驗收-各部門完成整改后，先開展自查，填寫《整改驗收表》；010203-整改領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合驗收，對消防設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場測試（如模擬火災(zāi)報警，檢查應(yīng)急照明啟動情況）；-對驗收不合格的項目，重新制定整改方案，確?！安环胚^一個隱患、不留下一個死角”。整改驗收與長效保持：實現(xiàn)“動態(tài)清零、持續(xù)改進(jìn)”外部復(fù)核向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)提交整改報告及檢測報告，申請復(fù)核。消防救援機(jī)構(gòu)將現(xiàn)場核查整改情況，對整改不到位的，依法責(zé)令繼續(xù)整改并處罰款。整改驗收與長效保持：實現(xiàn)“動態(tài)清零、持續(xù)改進(jìn)”長效保持整改不是“一陣風(fēng)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需將整改成果轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制：-將消防巡查納入日常管理，每日由安保人員巡查，每周由科室負(fù)責(zé)人自查，每月由醫(yī)院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組督查；-建立“吹哨人”制度，鼓勵員工上報火災(zāi)隱患，對重大隱患舉報者給予獎勵；-定期更新消防設(shè)施臺賬，確保設(shè)施設(shè)備“定人管理、定期檢測、定期維護(hù)”。04行政處罰的法律救濟(jì)機(jī)制行政處罰的法律救濟(jì)機(jī)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)對消防救援機(jī)構(gòu)的處罰決定不服時，可通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑尋求救濟(jì)，既要維護(hù)自身合法權(quán)益，也要確保執(zhí)法公平公正。行政復(fù)議：上級機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督行政復(fù)議是行政相對人不服具體行政行為，向行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理機(jī)關(guān)對該行政行為合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的行為。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，行政復(fù)議具有“程序簡便、效率較高、專業(yè)性較強(qiáng)”的優(yōu)勢。行政復(fù)議：上級機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督申請條件與期限-申請條件：認(rèn)為消防處罰決定（如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）侵犯其合法權(quán)益，且具體行政行為有下列情形之一：主要事實不清、證據(jù)不足；適用法律錯誤；違反法定程序；超越職權(quán)或濫用職權(quán)；明顯不當(dāng)。-申請期限：自知道該處罰決定之日起60日內(nèi)提出，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，自障礙消除之日起繼續(xù)計算。行政復(fù)議：上級機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督受理機(jī)關(guān)-向作出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)的上一級主管部門申請（如向消防救援總隊申請對支隊的處罰決定進(jìn)行復(fù)議）；-向作出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)本級人民政府申請（如向某市消防救援支隊處罰決定，可向該市人民政府申請復(fù)議）。行政復(fù)議：上級機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督審查內(nèi)容與決定類型-審查內(nèi)容：包括處罰主體是否合法（是否有法定處罰權(quán)限）、事實是否清楚（證據(jù)是否確鑿充分）、適用法律是否正確（是否引用正確的法律條文）、程序是否合法（是否履行了告知、聽證等程序）、是否明顯不當(dāng)（罰款金額是否畸輕畸重）。-決定類型：-維持：處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；-撤銷、變更或確認(rèn)違法：對違法或不當(dāng)?shù)奶幜P決定，可撤銷、變更，或確認(rèn)該決定違法；-責(zé)令履行：對不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。行政復(fù)議：上級機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督實操要點(diǎn)-提交材料：行政復(fù)議申請書（寫明申請人基本情況、復(fù)議請求、事實理由）、身份證明（醫(yī)療機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、處罰決定書復(fù)印件；01-補(bǔ)充證據(jù)：若認(rèn)為處罰決定證據(jù)不足，可提供新的證據(jù)（如能證明已履行消防安全管理職責(zé)的培訓(xùn)記錄、巡查記錄）；02-聽證程序：行政復(fù)議過程中，可要求聽證，充分陳述意見。03行政訴訟：司法權(quán)的最終審查行政訴訟是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動。相較于行政復(fù)議，行政訴訟具有“終局性、權(quán)威性”的特點(diǎn)，是救濟(jì)的最后一道防線。行政訴訟：司法權(quán)的最終審查原告資格與管轄法院-原告資格：醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為被處罰單位，具備原告資格；若處罰決定直接導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大經(jīng)營損失（如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)），法定代表人也可作為共同原告提起訴訟。-管轄法院：一般由被告所在地人民法院管轄（即作出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)所在地法院）；對經(jīng)過復(fù)議的案件，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原處罰決定的，也可由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。行政訴訟：司法權(quán)的最終審查起訴期限與舉證責(zé)任-起訴期限：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道處罰決定之日起6個月內(nèi)提出；若先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。-舉證責(zé)任：由消防救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)舉證責(zé)任，需證明處罰決定合法性（包括主體資格、事實證據(jù)、法律依據(jù)、程序正當(dāng)）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需提供初步證據(jù)證明處罰可能存在錯誤（如處罰決定未送達(dá)）。行政訴訟：司法權(quán)的最終審查審理程序與判決類型-審理程序：包括一審（普通程序或簡易程序）、二審（對一審判決不服提起上訴）、再審（對已生效判決確有錯誤的，申請再審）。-判決類型：-維持判決：處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持；-撤銷或部分撤銷判決：主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或濫用職權(quán)的，判決撤銷或部分撤銷；-履行判決：對行政機(jī)關(guān)不履行或拖延履行法定職責(zé)的，責(zé)令其履行；-變更判決：行政處罰明顯不當(dāng)?shù)?，可以判決變更。行政訴訟：司法權(quán)的最終審查實操要點(diǎn)-委托訴訟代理人：可聘請律師或本單位工作人員作為代理人，提交授權(quán)委托書；01-證據(jù)收集：及時向法院申請調(diào)取消防救援機(jī)構(gòu)未提交的證據(jù)（如現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄的原始記錄）；02-庭審陳述：圍繞處罰合法性焦點(diǎn)問題（如是否履行告知義務(wù)、事實認(rèn)定是否清楚）發(fā)表意見，避免情緒化表達(dá)。03行政申訴與信訪：補(bǔ)充性救濟(jì)途徑行政復(fù)議和行政訴訟是法定救濟(jì)的主要途徑，但對一些輕微處罰或程序瑕疵，還可通過行政申訴、信訪等方式尋求解決。行政申訴與信訪：補(bǔ)充性救濟(jì)途徑行政申訴-流程：向消防救援機(jī)構(gòu)提交申訴書，說明申訴理由及請求，由原機(jī)關(guān)復(fù)查或交由上級機(jī)關(guān)處理。-特點(diǎn)：非必經(jīng)程序，無固定期限，但需有新的證據(jù)或理由；-定義：對已生效的處罰決定，向作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)或其上級機(jī)關(guān)提出申訴，請求復(fù)查糾正。CBA行政申訴與信訪：補(bǔ)充性救濟(jì)途徑信訪01-定義：通過書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向各級人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。02-特點(diǎn)：補(bǔ)充性救濟(jì)，不能替代行政復(fù)議或行政訴訟；03-流程：向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出，由機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦理，并在60日內(nèi)書面答復(fù)。行政申訴與信訪：補(bǔ)充性救濟(jì)途徑注意事項123-申訴和信訪需在行政復(fù)議、訴訟法定途徑之外提出；-內(nèi)容客觀真實，不得捏造、歪曲事實；-遵逐級走訪原則，多人走訪推選代表，代表不超過5人。12305醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全長效治理體系的構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全長效治理體系的構(gòu)建消防整改與救濟(jì)是應(yīng)對個案風(fēng)險的“治標(biāo)之策”，而構(gòu)建長效治理體系才是保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全的“治本之策”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需從責(zé)任、制度、科技、文化四個維度入手，實現(xiàn)消防安全管理的“常態(tài)化、規(guī)范化、智能化”。健全責(zé)任體系：壓實“全鏈條、全崗位”責(zé)任-明確第一責(zé)任人：法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對醫(yī)院消防安全負(fù)總責(zé)，需定期研究部署消防安全工作，保障整改資金投入；-落實“一崗雙責(zé)”：分管副院長、部門負(fù)責(zé)人、科室主任在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對消防安全負(fù)責(zé)，將消防管理納入績效考核；-細(xì)化崗位責(zé)任：制定各崗位消防安全職責(zé)清單（如醫(yī)生負(fù)責(zé)治療區(qū)域用電安全，護(hù)士負(fù)責(zé)病區(qū)疏散通道暢通），確?！叭巳擞胸?zé)、失職追責(zé)”。完善制度規(guī)范：筑牢“全流程、全要素”屏障231-建立動態(tài)管理制度：根據(jù)消防法規(guī)更新和醫(yī)院發(fā)展實際，定期修訂消防安全管理制度，