環(huán)境風(fēng)險防控管理制度環(huán)境風(fēng)險防控管理制度xxxxx集團(tuán)有限公司環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置制度第一章總則第一條為避免因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)公司公共關(guān)系危機(jī)，給生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)形象造成較大影響，特制定本辦法。第二條本辦法規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則、信息發(fā)布和應(yīng)急處置程序的管理要求。各單位應(yīng)參照本辦法編制本單位的突發(fā)環(huán)境事件公共關(guān)系應(yīng)急處置管理辦法。第二章管理組織與職責(zé)分工第三條一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：副總裁副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：生產(chǎn)部、辦公室、安環(huán)部、技術(shù)發(fā)展部、設(shè)備部、總調(diào)度、消防隊、保衛(wèi)科、化驗室、綜合管理部、采購部、動力車間、儲運(yùn)車間、維修車間領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，有計劃的組織實施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。（6）及時向上級報告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作，配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)?？傊笓]應(yīng)急職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作。（2）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。（3）直接監(jiān)察應(yīng)急行動人員的行動。（4）協(xié)調(diào)后勤方面，以支援應(yīng)急組織。（5）與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。（6）在啟動上級應(yīng)急救援預(yù)案時，作為本應(yīng)急救援指揮部成員負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急救援指揮中心報告和接受指令。二、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：（1）按照公司應(yīng)急響應(yīng)中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。（3）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源。（4）必要時，提出現(xiàn)場增援、人員疏散、向政府求援等建議并報應(yīng)急指揮中心。（5）參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。（6）上級部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部時，主動移交指揮權(quán)，并做好信息、物資等支持。當(dāng)?shù)胤江h(huán)保、消防、醫(yī)療救護(hù)等其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)到達(dá)后，可作為現(xiàn)場聯(lián)合指揮部的成員，當(dāng)聯(lián)合指揮部成員在某個問題上不能達(dá)成一致意見時，由負(fù)責(zé)該問題的聯(lián)合指揮成員代表作出最后決策。（7）下達(dá)水、氣環(huán)境監(jiān)測的決定與指令。三、應(yīng)急辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，由生產(chǎn)運(yùn)行部、機(jī)動設(shè)備部、安全環(huán)保部和綜合管理部組成。主任：環(huán)保部長應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：（1）組織編寫、修訂環(huán)境安全應(yīng)急救援預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動和現(xiàn)場指揮；（3）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；（4）事故信息的上報工作；（5）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；（6）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；四、警戒疏散組組長：安全總監(jiān)成員：保衛(wèi)科人員、技術(shù)部和各車間負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)警戒事故現(xiàn)場、對臨近區(qū)域的人員警戒，維持公司內(nèi)部和外來單位的治安工作，設(shè)立警戒區(qū)；（2）禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離；（3）在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。五、搶險搶修組組長：生產(chǎn)部長成員：生產(chǎn)部人員、消防隊人員和維修人員。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，按照指揮辦公室下達(dá)的指令協(xié)調(diào)各部門開展工作；（2）負(fù)責(zé)切斷生產(chǎn)安全事故泄漏源頭或排污的污染源頭；（3）負(fù)責(zé)組織搶修隊伍對設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急搶修處理和防泄漏的堵截和關(guān)閉排污口的工作；（4）負(fù)責(zé)人員疏散、現(xiàn)場警戒；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場泄漏物料的收集處理工作；（6）負(fù)責(zé)組織事故處置現(xiàn)場所需的物資；（7）若發(fā)生火災(zāi)，迅速配合企業(yè)及社會救援力量實施消防滅火救援工作；（8）負(fù)責(zé)對參與現(xiàn)場響應(yīng)的部門員工應(yīng)對事故狀態(tài)的處置操作等內(nèi)容進(jìn)行日常的培訓(xùn)和演練。（9）負(fù)責(zé)保證事故現(xiàn)場消防水、救援設(shè)備等動力供應(yīng)；（10）參與生產(chǎn)和工藝方面應(yīng)急救援處理方案的制定；（11）及時向總指揮匯報本組應(yīng)急處置情況；（12）做好應(yīng)急值班記錄、錄音及通訊聯(lián)絡(luò)記錄；（13）負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件處置后的生產(chǎn)恢復(fù)；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。六、環(huán)保處理組主任：安環(huán)部長成員：安環(huán)部成員、化驗室人員及設(shè)備人員主要職責(zé)是：（1）協(xié)助應(yīng)急指揮中心制定事故狀態(tài)下環(huán)境臨時處置方案；（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場污染區(qū)域進(jìn)行控制、處理、巡視、洗消，最大限度的消除危害；（3）負(fù)責(zé)了解事故原因、污染擴(kuò)散程度和污染應(yīng)急處置等情況；（4）指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時對現(xiàn)場及廠界周圍進(jìn)行水體、大氣的監(jiān)測，配合環(huán)保部門開展公司外部環(huán)境監(jiān)測工作，確定危險源、危險物濃度、成分及流量，并將監(jiān)測結(jié)果向應(yīng)急指揮中心報告；（5）檢查環(huán)保應(yīng)急處理措施的落實，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行時時評估，并及時向應(yīng)急指揮中心報告；（6）對大量危險物質(zhì)的應(yīng)急處置（如關(guān)閉、攔截、導(dǎo)流、收集、回收、降解、吸附等）提供環(huán)保支持；（7）組織制定事故應(yīng)急處置結(jié)束后公司內(nèi)受污染環(huán)境的修復(fù)方案；（8）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析評估，形成事故環(huán)境影響評估報告。七、后勤保障組組長：辦公室主任成員：采購部人員、辦公室人員和綜合管理部人員。職責(zé)：（1）提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資；（2）安排好搶險救援人員的膳食；（3）貯存足量的應(yīng)急防護(hù)等物資，并能隨時取用；（4）保證應(yīng)急救援過程中的通訊暢通及通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。（5）負(fù)責(zé)籌措事故救援和善后處置所必須的資金，做好用于環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件資金保障工作。八、環(huán)境監(jiān)測組組長：化驗主任成員：化驗科人員職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)了解事故原因、污染擴(kuò)散程度。（2）指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)測方案及污染物的成分，確定污染區(qū)域范圍，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告。（3）啟動公司環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，及時對現(xiàn)場及事故影響邊界進(jìn)行大氣、的監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的濃度、成分及流量，處置過程中要及時提供上述監(jiān)測數(shù)據(jù)。（4）檢查環(huán)保應(yīng)急處置措施的落實及周圍環(huán)境狀況，對突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行時時評估，并及時向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮匯報，確定有效防治環(huán)境污染的對策。第三章突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置原則第四條事件應(yīng)急處置原則（一）事前預(yù)防原則。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)管理，把事件控制在發(fā)生之前，防止突發(fā)環(huán)保事件的發(fā)生。（二）事后控制原則。建立應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生后合理、有序處置，將事件影響控制到最小。（三）迅速反應(yīng)原則。出現(xiàn)事件苗頭或事件發(fā)生后，應(yīng)立即做出反應(yīng)，快速處理，不可拖延、等待。（四）實事求是，積極應(yīng)對的原則。根據(jù)掌握的信息，實事求是地解釋與說明，不搪塞與逃避。如果公司沒有責(zé)任,要令人信服地說明情況，必要時聘請第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)介入，如當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)保監(jiān)測部門，取得權(quán)威證據(jù)后用事實說話，避免口水戰(zhàn)；如果公司有責(zé)任與過失，不要急于辯解，在公眾情緒穩(wěn)定后，借助媒體及相關(guān)部門展開危機(jī)公關(guān)，正面宣傳解決措施。（五）溝通原則。事件處理期間，內(nèi)部及時溝通處置工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)對外信息的一致性，對外要讓有知情訴求的相關(guān)方及時得到相關(guān)信息，以便達(dá)成諒解或獲得支持。第四章突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序第五條突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置（一）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，依據(jù)公司應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。xxxxx集團(tuán)有限公司突發(fā)環(huán)境事件信息報告和調(diào)查處理管理制度第一章總則第一條為規(guī)范各單位突發(fā)環(huán)境事件報告和調(diào)查處理流程，提高公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，對實際發(fā)生的緊急情況和事件做出響應(yīng)，并預(yù)防和減少伴隨的環(huán)境影響，最大限度降低環(huán)境污染程度。特制定本辦法。第二條本辦法適用于各子（分）公司對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息報告和調(diào)查處理。第三條本辦法采用如下定義：突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。第二章信息報告第四條信息傳遞公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事件情況報告應(yīng)急管理小組，應(yīng)急通訊錄見附表1。并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。公司啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)在第一時間及時將事故信息上報至xx市人民政府、xx市生態(tài)環(huán)境局xx市分局，由企業(yè)辦公室傳遞至周邊敏感目標(biāo)，通知周邊單位和居民撤離。周邊敏感目標(biāo)通訊錄和外部救援單位聯(lián)系一覽表見附表2。求助：如事故靠公司自身力量得不到控制時，公司及時向社會救援力量報警求助，報警求助內(nèi)容要簡要、清晰，應(yīng)包括：①企業(yè)名稱；②企業(yè)詳細(xì)地理位置；③發(fā)生的事故類型；④事故可能涉及到的危險物質(zhì)及數(shù)量；⑤人員傷亡情況等。事件發(fā)生后，由辦公室組及時向周邊其他單位進(jìn)行事故通報，以便其采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。第五條信息上報突發(fā)環(huán)境事故的正式報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報可用電話直接報告。初報應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故起1小時內(nèi)向相關(guān)主管部門報告。報告主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故的簡要經(jīng)過、事故現(xiàn)場情況、人員受害情況、事故潛在的危害程度、已經(jīng)采取的措施、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。見附表3。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。詳見附表4。處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件。應(yīng)急辦公室接收突發(fā)事件信息，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審查后向xx市人民政府、xx市生態(tài)環(huán)境局xx市分局。1應(yīng)急人員通訊錄姓名職 務(wù)應(yīng)急職務(wù)聯(lián)絡(luò)方式固定電話副總裁總揮長生產(chǎn)副總副指揮長安總監(jiān)疏警戒組長生部長搶搶修組長辦室主任后保障組長安部長環(huán)處理組長化主任環(huán)境監(jiān)測組組長消隊長成員?？崎L成員設(shè)部長成員綜管理部長成員采經(jīng)理成員動主任成員儲主任成員維修主任成員24小時值班電話外部救援單位聯(lián)系一覽表外部救援單位電話xx市生態(tài)環(huán)境局xx市安監(jiān)局應(yīng)急辦國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援xx基地消防報警公安局xx市政府xx市生態(tài)環(huán)境局xx市分局xx市中心醫(yī)院急救xx市人民醫(yī)院3、突發(fā)環(huán)境事件情況初報標(biāo)準(zhǔn)化格式文本xxxxx集團(tuán)有限公司關(guān)于（突發(fā)環(huán)境事件）的情況初報：年月日時，在我界區(qū)（車間），發(fā)生了（突發(fā)環(huán)境事件）。主要污染物是，到目前受影響范圍，已造成（人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失等情況）。造成事件的原因是，事件目前，擬采取措施，事件的進(jìn)展情況將續(xù)報。專此報告（蓋章）年月日4、突發(fā)環(huán)境事件情況續(xù)報標(biāo)準(zhǔn)化格式文本xxxxx集團(tuán)有限公司關(guān)于（突發(fā)環(huán)境事件）的情況續(xù)報：現(xiàn)將月日時，在我界區(qū)（車間）發(fā)生（突發(fā)環(huán)境事件）的有關(guān)情況續(xù)報如下：截至年月日時，（突發(fā)環(huán)境事件）已造成（人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失等情況）。事件原因是。事件發(fā)生后，xxxxx集團(tuán)有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了應(yīng)急預(yù)案，（采取的應(yīng)急處置、救援措施等基本情況）。目前（事態(tài)得到控制情況或者發(fā)展、蔓延趨勢以及是否需要請求支援等）。專此報告（蓋章）年月日第三章調(diào)查處理第十一條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后，由安全環(huán)保部組織調(diào)查組，對事件原因開展調(diào)查處理。根據(jù)事件情況可委托事件發(fā)生單位組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果上報公司。第十二條必要時，安全環(huán)保部組織相關(guān)單位和專家召開事件分析會，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，督促有關(guān)單位制定防止事件再發(fā)生的措施或管理辦法。第十三條調(diào)查組應(yīng)向公司提交詳細(xì)的書面報告，說明事件發(fā)生原因、過程、危害、采取的補(bǔ)救措施、處理結(jié)果以及遺留的問題和防范措施等情況，并附有關(guān)的證明文件。第十四條事件調(diào)查完畢后，安全環(huán)保部把調(diào)查及處理