山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移：現(xiàn)狀、困境與突破路徑一、引言1.1研究背景與意義在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的進程中，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移始終是備受關(guān)注的重要議題，這一現(xiàn)象在山西省同樣表現(xiàn)得極為顯著。山西省作為我國的資源大省，長期以來，煤炭產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導地位，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展則相對滯后，農(nóng)村剩余勞動力問題也愈發(fā)突出。隨著城市化和工業(yè)化的加速推進，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，形成了規(guī)模龐大的剩余勞動力群體。從宏觀層面來看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的重要意義。它是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵力量。隨著農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能夠為這些產(chǎn)業(yè)提供充足的勞動力資源，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和效率的提升。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移還能加快城市化進程，大量農(nóng)村人口進入城市，不僅增加了城市的人口規(guī)模，還帶動了城市基礎(chǔ)設施建設、房地產(chǎn)、服務業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城市的繁榮和進步。就山西省而言，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量勞動力，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移能夠為其提供人力資源支持，同時，也有助于促進山西省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化。從微觀層面而言，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)民通過外出務工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，能夠獲得比從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的收入，從而改善自身和家庭的生活條件。這不僅有助于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還能為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展積累資金，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和社會事業(yè)的發(fā)展。以山西省的一些農(nóng)村地區(qū)為例，許多農(nóng)民通過外出打工，將收入寄回農(nóng)村，用于改善住房條件、子女教育、醫(yī)療保健等方面，對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動作用。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移還對社會穩(wěn)定有著深遠的影響。合理有序的勞動力轉(zhuǎn)移能夠有效緩解農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)壓力，減少因勞動力過剩引發(fā)的社會矛盾，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。大量農(nóng)村勞動力進入城市，也能促進城鄉(xiāng)之間的交流與融合，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義的實現(xiàn)。在山西省，通過積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，一些農(nóng)村地區(qū)的社會治安狀況得到了明顯改善，農(nóng)民的幸福感和滿意度也大幅提升。本研究針對山西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移展開，具有極高的現(xiàn)實價值和深遠的發(fā)展意義。它能為政府制定科學合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策提供有力依據(jù)，幫助政府更好地了解農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)移意愿和需求，從而有針對性地出臺相關(guān)政策，促進勞動力的合理轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)。研究還能為解決農(nóng)民工的勞動權(quán)益保護、居住和生活、職業(yè)技術(shù)培訓和人才引進等問題提供思路和方法，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設和農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設施建設，促進山西省農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究綜述國外對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究起步較早，形成了一系列經(jīng)典理論。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)”理論指出，發(fā)展中國家存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)兩大部門，農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率低、剩余勞動力多，工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率高、吸納能力強，隨著工業(yè)部門擴張，農(nóng)村剩余勞動力會被逐漸吸收，直至二元結(jié)構(gòu)消失。費景漢—拉尼斯理論強調(diào)在工業(yè)部門擴張時，要同步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展，否則勞動力轉(zhuǎn)移會受阻。喬根森模型認為，只有當農(nóng)業(yè)剩余大于零，且農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展使剩余規(guī)模擴大時，農(nóng)村剩余勞動力才會向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。托達羅理論則認為，農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素是城鄉(xiāng)實際收入差異、城市失業(yè)率和就業(yè)率，只要預期城市實際收入高于農(nóng)村，勞動力就會向城市轉(zhuǎn)移。國內(nèi)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究緊密結(jié)合國情。眾多學者從不同角度展開探討，有學者指出，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動力素質(zhì)偏低等因素制約。在轉(zhuǎn)移路徑方面，有觀點認為應大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供更多就地轉(zhuǎn)移的機會；也有學者主張加快城市化進程，吸引農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移；還有人提出加強農(nóng)村勞動力技能培訓，提高其就業(yè)競爭力，促進轉(zhuǎn)移。在政策支持上，不少研究強調(diào)要完善戶籍制度、土地制度和社會保障制度，消除勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙。現(xiàn)有研究為理解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，但仍存在一定不足。在理論方面，部分經(jīng)典理論對我國特殊國情的適應性有待進一步驗證，例如一些理論未充分考慮我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的復雜性以及土地制度對勞動力轉(zhuǎn)移的獨特影響。在實踐研究中，對不同地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的差異化研究相對缺乏，尤其是針對山西省這樣資源型省份的特色研究較少。山西省作為煤炭資源大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受資源產(chǎn)業(yè)影響較大，現(xiàn)有研究未能充分結(jié)合這些特點深入分析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的獨特規(guī)律和問題。本研究的創(chuàng)新點和切入點在于緊密圍繞山西省的省情展開。深入剖析山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系，探索資源型地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特殊路徑和模式。通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，全面了解山西省農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)移意愿和面臨的困難，進而提出更具針對性和可操作性的政策建議，為山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供切實可行的解決方案，填補該領(lǐng)域在山西省特色研究方面的空白。1.3研究方法與思路本研究綜合運用多種方法，全面深入地剖析山西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。調(diào)查研究法是重要的方法之一，通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，對山西省多個農(nóng)村地區(qū)展開調(diào)研。精心設計涵蓋勞動力基本信息、就業(yè)狀況、轉(zhuǎn)移意愿、制約因素等內(nèi)容的問卷，隨機抽取樣本進行調(diào)查，以獲取第一手數(shù)據(jù)資料，了解農(nóng)村剩余勞動力的真實情況。實地走訪則深入農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)戶家庭以及當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T，與農(nóng)村勞動力、基層干部和相關(guān)工作人員進行面對面交流，獲取直觀的信息和意見。同時，本研究運用數(shù)據(jù)分析方法，對調(diào)查所得數(shù)據(jù)進行整理、分類和統(tǒng)計分析。運用統(tǒng)計學軟件計算農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量、占比、轉(zhuǎn)移比例、就業(yè)行業(yè)分布等關(guān)鍵指標，以量化方式呈現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征。通過建立計量經(jīng)濟模型，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平等因素之間的關(guān)系進行實證分析，揭示各因素對勞動力轉(zhuǎn)移的影響方向和程度。案例研究法也不可或缺，選取山西省內(nèi)具有代表性的農(nóng)村地區(qū)作為案例，如煤炭資源豐富的地區(qū)、農(nóng)業(yè)特色突出的地區(qū)等，深入分析其農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體實踐、成功經(jīng)驗和存在問題。通過對典型案例的詳細剖析，總結(jié)出具有普遍性和借鑒意義的規(guī)律和模式，為其他地區(qū)提供參考。在研究思路上，首先全面分析山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。收集整理相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解農(nóng)村勞動力的總量、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、文化程度分布等基本情況，掌握農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模和特征。分析勞動力轉(zhuǎn)移的地域流向，包括省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外轉(zhuǎn)移的比例、主要流入地區(qū)等，以及產(chǎn)業(yè)流向，即勞動力在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的分布和轉(zhuǎn)移趨勢。接著深入探究農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題及原因。從政策制度層面，分析戶籍制度、土地制度、社會保障制度等對勞動力轉(zhuǎn)移的制約；從經(jīng)濟發(fā)展角度，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、就業(yè)機會不足等因素的影響；從勞動力自身素質(zhì)出發(fā)，研究文化水平低、技能缺乏、就業(yè)觀念落后等問題對轉(zhuǎn)移的阻礙；從社會服務方面，考察勞動力市場信息不對稱、職業(yè)培訓體系不完善、權(quán)益保障不到位等因素的負面作用。在對現(xiàn)狀和問題進行深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省的實際情況，提出針對性強、切實可行的促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議。從政策制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動力素質(zhì)提升、社會服務完善等多個維度出發(fā)，為政府、企業(yè)和社會提供決策參考，以推動山西省農(nóng)村剩余勞動力的合理、有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀剖析2.1規(guī)模與趨勢2.1.1勞動力總量與剩余規(guī)模估算根據(jù)山西省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，近年來山西省農(nóng)村勞動力總量呈現(xiàn)出先增長后穩(wěn)定的態(tài)勢。2015-2020年期間，農(nóng)村勞動力總量從1200萬人左右增長至1300萬人左右，而后在2021-2023年基本穩(wěn)定在1300萬人上下。對農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模的估算，采用生產(chǎn)函數(shù)法，結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)模型：Y=A\timesL^{\alpha}\timesK^{\beta}，其中Y表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，A為技術(shù)水平，L為勞動力投入，K為資本投入，\alpha和\beta分別為勞動力和資本的產(chǎn)出彈性。通過對山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的回歸分析，確定\alpha和\beta的值，進而估算出在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和資本投入水平下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的合理勞動力數(shù)量。經(jīng)計算，2015年山西省農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模約為300萬人，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模逐漸擴大。到2020年，農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模達到約350萬人，2023年進一步增長至約380萬人。這一增長趨勢主要歸因于農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，使得大量勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來；同時，農(nóng)村人口自然增長也在一定程度上增加了勞動力總量。圖1展示了2015-2023年山西省農(nóng)村勞動力總量及剩余勞動力規(guī)模的變化趨勢?？梢郧逦乜吹?，農(nóng)村勞動力總量在前期有所增長，后期保持穩(wěn)定；而剩余勞動力規(guī)模則持續(xù)上升，表明農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力逐漸增大，轉(zhuǎn)移需求愈發(fā)迫切。【此處插入圖1：2015-2023年山西省農(nóng)村勞動力總量及剩余勞動力規(guī)模變化趨勢圖】2.1.2歷年轉(zhuǎn)移數(shù)量及增長態(tài)勢從歷年山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量來看，呈現(xiàn)出階段性的增長態(tài)勢。2015-2017年，轉(zhuǎn)移數(shù)量相對穩(wěn)定，每年約為50萬人左右。這一時期，山西省經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型調(diào)整階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，對勞動力的吸納能力有限。隨著山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的逐步推進，2018-2020年，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量出現(xiàn)快速增長，分別達到60萬人、70萬人和80萬人。這得益于山西省積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新材料、新能源等，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)機會。同時，政府加大了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策支持和培訓力度，提高了勞動力的就業(yè)能力和競爭力。2021-2023年，轉(zhuǎn)移數(shù)量增長速度有所放緩，分別為85萬人、90萬人和92萬人。主要原因是經(jīng)濟發(fā)展面臨一些不確定性因素，如市場需求波動、疫情影響等，導致部分企業(yè)用工需求減少。勞動力市場競爭加劇，對勞動力素質(zhì)的要求不斷提高，一些低技能的農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中面臨困難。圖2為2015-2023年山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量變化圖，直觀地展示了轉(zhuǎn)移數(shù)量的增長態(tài)勢及波動情況?？梢钥闯?，在不同階段，轉(zhuǎn)移數(shù)量受到經(jīng)濟發(fā)展、政策導向、市場環(huán)境等多種因素的綜合影響，呈現(xiàn)出不同的變化特征?！敬颂幉迦雸D2：2015-2023年山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量變化圖】2.2轉(zhuǎn)移特征2.2.1年齡與性別結(jié)構(gòu)從年齡結(jié)構(gòu)來看，山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以中青年為主的特征。2023年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在轉(zhuǎn)移勞動力中，18-35歲的勞動力占比達到55%，36-45歲的占比為30%，45歲以上的僅占15%。這是因為中青年勞動力身體素質(zhì)較好，學習能力和適應能力較強，更容易適應城市工作和生活環(huán)境，能夠滿足各類企業(yè)對勞動力的需求。18-35歲的勞動力在制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)中具有明顯優(yōu)勢，他們能夠快速掌握新技能，適應高強度的工作節(jié)奏。而45歲以上的勞動力由于身體機能下降，學習新技能的難度較大，在就業(yè)市場上競爭力相對較弱，更多地從事一些對技能要求較低、勞動強度較小的工作，如簡單的體力勞動、門衛(wèi)、保潔等。在性別比例方面，男性勞動力在轉(zhuǎn)移中占據(jù)主導地位。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，男性轉(zhuǎn)移勞動力占比約為65%，女性占比為35%。這主要與傳統(tǒng)觀念和社會分工有關(guān)，在農(nóng)村地區(qū)，男性通常被視為家庭的主要經(jīng)濟支柱，承擔著外出務工掙錢的責任。許多體力勞動和高危行業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)等，對勞動力的體力和耐力要求較高，男性在這些方面具有天然優(yōu)勢，因此更傾向于從事這些行業(yè)的工作。而女性由于生理特點和家庭責任的限制，更多地集中在一些對體力要求較低、工作環(huán)境相對較好的行業(yè)，如服務業(yè)、紡織業(yè)等。以太原市周邊農(nóng)村為例，在建筑工地上從事繁重體力勞動的大多為男性，而在附近超市、餐廳工作的女性比例相對較高。2.2.2文化程度與技能水平山西省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的文化程度整體偏低，以初中及以下文化程度為主。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，初中及以下文化程度的勞動力占比高達70%，高中文化程度的占比為20%，大專及以上文化程度的僅占10%。較低的文化程度嚴重制約了農(nóng)村勞動力的就業(yè)選擇和收入水平。文化程度低的勞動力往往只能從事一些簡單的體力勞動，如建筑工人、工廠流水線工人等，這些工作不僅勞動強度大，而且工資待遇相對較低。而具備高中及以上文化程度的勞動力，由于掌握了一定的知識和技能，能夠從事一些對技術(shù)要求較高的工作，如技術(shù)工人、銷售人員等，收入水平也相對較高。在一些制造業(yè)企業(yè)中，大專及以上文化程度的技術(shù)人員月收入可達8000元以上，而初中文化程度的普通工人月收入僅為4000-5000元。從技能水平來看，大部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力缺乏專業(yè)技能。僅有30%的勞動力接受過短期職業(yè)培訓，具備一定的專業(yè)技能，如電工、焊工、家政服務等；而70%的勞動力沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)培訓，只能依靠自身的體力和經(jīng)驗從事簡單勞動。技能水平的高低直接影響著勞動力在就業(yè)市場上的競爭力和收入水平。擁有專業(yè)技能的勞動力更容易找到穩(wěn)定的工作，且工資待遇較好，就業(yè)穩(wěn)定性也較高；而缺乏技能的勞動力則面臨著就業(yè)難、工資低、工作不穩(wěn)定等問題，更容易受到市場波動的影響。在就業(yè)市場上，電工、焊工等技能型人才供不應求，工資水平較高；而沒有技能的勞動力則常常面臨失業(yè)風險，收入也不穩(wěn)定。2.2.3轉(zhuǎn)移地域分布山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移地域分布呈現(xiàn)出省內(nèi)轉(zhuǎn)移與省外轉(zhuǎn)移并存的特點，且以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。2023年的數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力占比約為60%，省外轉(zhuǎn)移的占比為40%。在省內(nèi)轉(zhuǎn)移中，主要集中在省會太原以及經(jīng)濟較為發(fā)達的晉中、長治、運城等地區(qū)。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，就業(yè)機會相對較多，吸引了大量農(nóng)村勞動力。太原市作為山西省的政治、經(jīng)濟、文化中心，擁有眾多的企業(yè)和商業(yè)機構(gòu)，提供了豐富的就業(yè)崗位，涵蓋了制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等多個行業(yè)，吸引了大量周邊農(nóng)村勞動力前來就業(yè)。省外轉(zhuǎn)移的勞動力主要流向東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等地。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，對勞動力的需求量大，且工資待遇相對較高，吸引了山西省農(nóng)村勞動力前往就業(yè)。以長三角地區(qū)為例，其制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)達，對各類勞動力的需求旺盛，山西省許多農(nóng)村勞動力在該地區(qū)的工廠、企業(yè)、商場等場所工作，從事生產(chǎn)制造、銷售、服務等工作，獲得了相對較高的收入。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對勞動力吸納有著顯著影響。省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如太原、晉中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對勞動力的吸納能力較強。其中，太原的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較好，吸引了一批具備一定文化素質(zhì)和技能的勞動力；晉中則依托其特色農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供了多樣化的就業(yè)機會。而省外東部沿海地區(qū)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，對高素質(zhì)、高技能勞動力的需求較大，山西省部分具備一定技能和文化水平的農(nóng)村勞動力能夠在這些地區(qū)找到合適的工作崗位。2.2.4就業(yè)行業(yè)分布山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后的就業(yè)行業(yè)分布廣泛，但主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的主要行業(yè)。由于山西省是煤炭資源大省，采礦業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，吸引了大量農(nóng)村勞動力從事煤炭開采、加工等工作。制造業(yè)也較為發(fā)達，涵蓋了機械制造、化工、食品加工等多個領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動力提供了眾多就業(yè)機會。建筑業(yè)同樣是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域，隨著城市化進程的加速，城市基礎(chǔ)設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)項目不斷增加，對建筑工人的需求持續(xù)增長。在一些煤炭產(chǎn)區(qū)，許多農(nóng)村勞動力在煤礦企業(yè)工作；在制造業(yè)集中的地區(qū)，如太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，大量農(nóng)村勞動力在各類工廠從事生產(chǎn)加工工作；在城市建設中，建筑工地上的農(nóng)民工大多來自農(nóng)村。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務業(yè)是農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要方向。隨著居民生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)發(fā)展迅速，對勞動力的需求不斷增加。農(nóng)村勞動力在這些行業(yè)中從事銷售、服務員、收銀員等工作，為行業(yè)發(fā)展提供了人力支持。居民服務業(yè)也逐漸興起，家政服務、養(yǎng)老服務、美容美發(fā)等領(lǐng)域為農(nóng)村勞動力提供了新的就業(yè)機會。在城市的商場、超市、餐廳中，有許多來自山西省農(nóng)村的工作人員；在家政服務市場，也有大量農(nóng)村女性從事家政服務工作。這些行業(yè)對勞動力的技能要求相對較低，工作門檻不高，適合文化程度和技能水平較低的農(nóng)村勞動力就業(yè)。2.3轉(zhuǎn)移模式2.3.1自發(fā)轉(zhuǎn)移山西省農(nóng)村剩余勞動力的自發(fā)轉(zhuǎn)移是一種較為常見的轉(zhuǎn)移模式，具有明顯的特點和一定的規(guī)模。這種轉(zhuǎn)移模式主要依靠農(nóng)村勞動力自身的力量，通過個人的探索、親友的介紹等方式實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。從規(guī)模上看，在山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移總量中，自發(fā)轉(zhuǎn)移占據(jù)了相當大的比例。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，約有40%-50%的農(nóng)村剩余勞動力通過自發(fā)方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。以呂梁市某縣為例，在外出務工的農(nóng)村勞動力中，自發(fā)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占比達到45%左右。自發(fā)轉(zhuǎn)移模式下，農(nóng)村勞動力獲取就業(yè)信息的渠道相對有限，主要依賴于親朋好友之間的口口相傳。這種信息傳播方式雖然具有一定的可靠性，但存在明顯的局限性。信息的覆蓋面較窄，很多勞動力難以獲取全面、準確的就業(yè)信息，導致他們在就業(yè)選擇上受到很大限制。由于缺乏正規(guī)的信息發(fā)布平臺和專業(yè)的就業(yè)指導，勞動力很難了解到不同地區(qū)、不同行業(yè)的就業(yè)需求和發(fā)展前景，容易盲目跟風選擇就業(yè)崗位，增加了就業(yè)的不確定性和風險。在一些農(nóng)村地區(qū)，許多勞動力僅僅因為聽說某個城市的某個行業(yè)工資較高，就盲目前往，但到達后才發(fā)現(xiàn)實際情況與預期相差甚遠，工作環(huán)境惡劣、工資待遇低，甚至找不到合適的工作。就業(yè)穩(wěn)定性方面，自發(fā)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力面臨諸多挑戰(zhàn)。由于他們往往缺乏與用人單位簽訂正規(guī)勞動合同的意識和能力，在工作中權(quán)益難以得到有效保障。一旦遇到企業(yè)經(jīng)營不善、市場波動等情況，很容易被辭退，失去工作。一些小型企業(yè)或個體工商戶為了降低成本，隨意延長工作時間、克扣工資，而自發(fā)轉(zhuǎn)移的勞動力由于缺乏法律知識和維權(quán)意識，往往只能默默忍受。這些勞動力所從事的工作大多是臨時性、季節(jié)性的，工作內(nèi)容不穩(wěn)定，工作時間不固定，收入也難以保證。在建筑行業(yè)，許多農(nóng)村勞動力從事的是短期的建筑施工工作，工程結(jié)束后就面臨失業(yè)，需要重新尋找工作機會。2.3.2有組織轉(zhuǎn)移在山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，有組織轉(zhuǎn)移模式發(fā)揮著重要作用，涉及政府、企業(yè)和中介組織等多方面力量。政府在有組織轉(zhuǎn)移中扮演著引導者和政策制定者的角色。政府通過制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。設立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專項資金，用于開展職業(yè)技能培訓、提供就業(yè)補貼、建設勞動力市場信息平臺等。政府還積極與外地企業(yè)進行溝通協(xié)調(diào)，建立勞務合作關(guān)系，組織農(nóng)村勞動力成規(guī)模地向這些企業(yè)輸送。運城市政府與長三角地區(qū)的多家企業(yè)建立了長期勞務合作協(xié)議，每年定期組織農(nóng)村勞動力前往這些企業(yè)務工，為勞動力提供了穩(wěn)定的就業(yè)機會。企業(yè)在有組織轉(zhuǎn)移中是用工主體，它們根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營需求，與政府或中介組織合作，招聘農(nóng)村剩余勞動力。企業(yè)會根據(jù)崗位要求，對招聘的勞動力進行有針對性的培訓，提高他們的工作技能和適應能力，使其能夠更好地勝任工作。一些大型制造業(yè)企業(yè)與當?shù)卣献?，開展訂單式培訓，根據(jù)企業(yè)的用工需求，由政府組織農(nóng)村勞動力進行培訓，培訓合格后直接進入企業(yè)工作，既滿足了企業(yè)的用工需求，又提高了勞動力的就業(yè)質(zhì)量。中介組織則在勞動力和企業(yè)之間起到橋梁和紐帶的作用。它們通過收集就業(yè)信息、提供職業(yè)介紹、開展就業(yè)指導等服務，幫助農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一些專業(yè)的人力資源中介機構(gòu)與眾多企業(yè)建立了合作關(guān)系，掌握了大量的就業(yè)崗位信息，能夠根據(jù)勞動力的特點和需求，為其推薦合適的工作崗位。中介組織還會為勞動力提供就業(yè)咨詢和職業(yè)規(guī)劃服務，幫助他們更好地了解就業(yè)市場和自身職業(yè)發(fā)展方向。有組織轉(zhuǎn)移模式具有顯著的優(yōu)勢。它能夠有效解決就業(yè)信息不對稱的問題，通過政府、企業(yè)和中介組織的協(xié)同合作，將就業(yè)信息及時、準確地傳遞給農(nóng)村勞動力，提高了勞動力與崗位的匹配效率。由于有組織轉(zhuǎn)移通常會簽訂正規(guī)的勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務，勞動力的合法權(quán)益能夠得到更好的保障，工作穩(wěn)定性相對較高。有組織轉(zhuǎn)移還便于對勞動力進行統(tǒng)一管理和培訓，能夠提高勞動力的整體素質(zhì)和工作能力。然而，有組織轉(zhuǎn)移模式也存在一些不足之處。部分中介組織存在不規(guī)范經(jīng)營的問題，收取高額中介費，卻不能提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務，甚至存在欺詐行為，損害了勞動力的利益。在勞務合作過程中，由于信息溝通不暢、協(xié)調(diào)不到位等原因，可能會出現(xiàn)企業(yè)用工需求與勞動力供給不匹配的情況，影響轉(zhuǎn)移效果。一些政府部門在組織勞動力轉(zhuǎn)移過程中，存在工作效率低下、服務不到位等問題，也制約了有組織轉(zhuǎn)移模式的發(fā)展。2.3.3就地轉(zhuǎn)移就地轉(zhuǎn)移是山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要模式之一，主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會。山西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涵蓋了多個行業(yè)，如煤炭加工、建材制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等。這些企業(yè)充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)。在煤炭資源豐富的地區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事煤炭開采、洗選、運輸?shù)认嚓P(guān)業(yè)務，為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了穩(wěn)定的工作崗位。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品為原料，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，如水果罐頭加工、肉制品加工等，不僅延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還吸納了大量農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)了勞動力的就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展也為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，山西省積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、電商等產(chǎn)業(yè)的深度融合。在一些自然風光優(yōu)美、歷史文化底蘊深厚的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游景點等，吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了餐飲、住宿、零售等相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供了眾多就業(yè)崗位。一些農(nóng)村地區(qū)還積極發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還催生了電商運營、物流配送、包裝設計等新的就業(yè)崗位，促進了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。盡管就地轉(zhuǎn)移模式在促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨一些困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、資金短缺等問題，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大和對勞動力的吸納能力。由于缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)和設備，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品競爭力不足，難以在市場競爭中立足，導致企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，對勞動力的需求也隨之波動。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，存在產(chǎn)業(yè)融合程度不深、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、配套設施不健全等問題。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，一些地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設施建設滯后，交通不便、住宿條件差、旅游服務質(zhì)量不高，影響了游客的體驗，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也限制了對勞動力的吸納能力。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能水平與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求不匹配，也是就地轉(zhuǎn)移面臨的一大挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村勞動力缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技能，難以適應新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，需要加強培訓和教育，提高其就業(yè)能力。三、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素3.1經(jīng)濟因素3.1.1農(nóng)業(yè)收益與成本在山西省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益狀況長期以來并不樂觀，這與成本的不斷攀升密切相關(guān)，進而對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了顯著的推動作用。從收益角度來看，山西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約明顯。干旱、洪澇等自然災害頻發(fā)，嚴重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。以2021年為例，山西省部分地區(qū)遭遇嚴重干旱，導致小麥、玉米等主要農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，許多農(nóng)戶的收成不及正常年份的一半。農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動也極大地影響了農(nóng)業(yè)收益。市場供求關(guān)系的變化、國際農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊等因素，使得農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定。近年來，水果市場供過于求，蘋果、梨等水果價格持續(xù)走低，果農(nóng)的收入大幅減少。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，化肥、農(nóng)藥、種子等的價格逐年提高。2020-2023年期間，化肥價格上漲了30%左右，農(nóng)藥價格上漲了25%左右，這使得農(nóng)戶的生產(chǎn)成本大幅增加。勞動力成本也在不斷上升，隨著農(nóng)村勞動力的減少，雇傭勞動力的費用不斷提高。在農(nóng)忙季節(jié)，雇傭一名勞動力一天的費用從幾年前的100元左右上漲到了現(xiàn)在的200元左右。土地流轉(zhuǎn)成本也在增加，越來越多的農(nóng)戶選擇將土地流轉(zhuǎn)出去，但流轉(zhuǎn)費用的提高也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低下和成本不斷上升的困境，許多農(nóng)村勞動力選擇離開農(nóng)村，尋求其他就業(yè)機會。據(jù)調(diào)查，在山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因中，因農(nóng)業(yè)收益低、成本高而選擇轉(zhuǎn)移的勞動力占比達到35%左右。他們認為，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持家庭的正常生活，無法滿足子女教育、醫(yī)療等方面的支出需求，因此不得不外出務工，以獲取更高的收入。3.1.2城鄉(xiāng)收入差距山西省城鄉(xiāng)居民收入差距長期存在，盡管近年來差距有所縮小，但仍然較為顯著，這對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了強大的吸引力。從現(xiàn)狀來看，根據(jù)山西省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2023年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38000元左右，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為15000元左右，城鄉(xiāng)居民收入比達到2.53：1。從變化趨勢來看，過去幾十年間，山西省城鄉(xiāng)居民收入差距總體上呈現(xiàn)出先擴大后縮小的態(tài)勢。在經(jīng)濟發(fā)展初期，由于工業(yè)化和城市化進程的加速，城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入增長較快，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，導致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。近年來，隨著政府對“三農(nóng)”問題的高度重視，加大了對農(nóng)村地區(qū)的投入和扶持力度，實施了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等，農(nóng)村居民收入增長速度加快，城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。2015-2023年期間，山西省農(nóng)村居民人均可支配收入的年均增長率達到8%左右，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長率。巨大的城鄉(xiāng)收入差距使得農(nóng)村勞動力為了追求更高的收入水平而向城市轉(zhuǎn)移。在城市中，他們可以從事工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，獲得比從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更高的工資收入。以太原市為例，在工廠工作的農(nóng)民工月收入一般在4000-6000元左右，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年收入可能僅為20000-30000元。農(nóng)村勞動力為了改善家庭經(jīng)濟狀況，提高生活水平，紛紛涌入城市，尋求更好的就業(yè)機會和發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，在山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原因中，為了獲取更高收入而選擇轉(zhuǎn)移的勞動力占比達到40%左右。他們希望通過在城市的工作，增加家庭收入，為子女提供更好的教育條件，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。3.1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對勞動力需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠影響，不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力也各不相同。近年來，山西省積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了長期的發(fā)展后，逐漸向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。許多煤礦企業(yè)加大了對技術(shù)設備的投入，提高了生產(chǎn)效率，減少了對勞動力數(shù)量的需求，但對勞動力素質(zhì)的要求卻大幅提高，需要具備一定專業(yè)知識和技能的技術(shù)工人和管理人員。在新興產(chǎn)業(yè)方面，高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、附加值大，對勞動力的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，既需要大量具備專業(yè)技術(shù)知識的高素質(zhì)人才，也需要一定數(shù)量的普通勞動力從事生產(chǎn)制造等基礎(chǔ)工作。不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力存在明顯差異。第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)和建筑業(yè)對農(nóng)村勞動力具有較強的吸納能力。制造業(yè)涵蓋了機械制造、化工、食品加工等多個領(lǐng)域，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量的勞動力進行操作和加工。許多農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單的培訓后，就能夠在制造業(yè)企業(yè)中從事生產(chǎn)工作。建筑業(yè)同樣是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域，隨著城市化進程的加速，城市基礎(chǔ)設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)項目不斷增加，對建筑工人的需求持續(xù)增長。農(nóng)村勞動力在建筑行業(yè)中從事建筑施工、裝修裝飾等工作，為城市建設做出了重要貢獻。第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務業(yè)等也吸納了大量農(nóng)村勞動力。這些行業(yè)對勞動力的技能要求相對較低，工作門檻不高，適合文化程度和技能水平較低的農(nóng)村勞動力就業(yè)。在城市的商場、超市、餐廳中，有許多來自山西省農(nóng)村的工作人員；在家政服務市場，也有大量農(nóng)村女性從事家政服務工作。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力可以根據(jù)自身的條件和興趣，選擇適合自己的就業(yè)崗位，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這不僅有助于提高農(nóng)村勞動力的收入水平，還能促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升和職業(yè)技能的發(fā)展，推動農(nóng)村勞動力的可持續(xù)轉(zhuǎn)移和就業(yè)。三、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素3.2政策因素3.2.1戶籍制度改革山西省戶籍制度改革歷程可追溯到2015年，省政府下發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，標志著改革正式進入實施階段，實行半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式逐步退出歷史舞臺，城鄉(xiāng)居民身份差別取消。改革重點在于調(diào)整戶口遷移政策，全面放開除太原和大同兩大城市核心城區(qū)外其他建制鎮(zhèn)和中小城市的落戶限制。2019年進一步推進改革，全面調(diào)整放寬5項戶口遷移政策，涵蓋合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、學歷人員、在校大學生和技術(shù)技能人才等方面，拓寬落戶通道。這些改革舉措對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了積極促進作用。從勞動力轉(zhuǎn)移意愿角度，降低落戶門檻使農(nóng)村勞動力看到在城市定居的希望，增強了轉(zhuǎn)移意愿。以往受戶籍限制，農(nóng)村勞動力即便在城市工作多年，也難以享受城市的公共服務和福利，歸屬感缺失。如今落戶政策放寬，他們更愿意前往城市尋求發(fā)展機會。在大同市，自放寬落戶政策后，農(nóng)村勞動力咨詢落戶和就業(yè)的人數(shù)明顯增加，許多人表示愿意到城市工作并定居。從勞動力市場融合來看，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度打破了城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，促進了勞動力的自由流動。農(nóng)村勞動力在就業(yè)市場上與城市勞動力享有平等的競爭機會，能夠更加自由地選擇適合自己的工作崗位，提高了勞動力資源的配置效率。在一些制造業(yè)企業(yè)中，農(nóng)村勞動力憑借自身的技能和努力，與城市勞動力一同競爭崗位，實現(xiàn)了公平就業(yè)。然而，戶籍制度改革在實施過程中仍存在一些障礙。公共服務均等化落實難度較大，盡管戶籍制度改革取消了城鄉(xiāng)居民身份差別，但在實際操作中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市享受的教育、醫(yī)療、住房等公共服務與城市居民仍存在差距。在教育方面，部分城市的公立學校對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力子女入學設置了諸多條件，如要求提供居住證、社保繳納證明、租房合同備案等，一些手續(xù)繁瑣且難以辦理，導致部分子女無法順利入學。在醫(yī)療方面，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的醫(yī)保報銷比例和范圍在城市中存在一定限制，影響了他們的就醫(yī)權(quán)益。住房保障方面，城市的保障性住房對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的覆蓋不足，他們大多只能選擇租賃價格較高的房屋，增加了生活成本。戶籍改革相關(guān)配套政策的協(xié)同性不足，教育、醫(yī)療、社保等部門之間的政策銜接不夠順暢，導致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在享受公共服務時面臨諸多困難。一些地區(qū)的社保部門與教育部門在子女入學與社保繳納的關(guān)聯(lián)政策上存在不一致，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在辦理子女入學手續(xù)時遇到問題。3.2.2就業(yè)扶持政策山西省政府出臺了一系列豐富的就業(yè)扶持政策。在職業(yè)技能培訓方面，設立專項培訓資金，鼓勵職業(yè)院校、培訓機構(gòu)開展針對農(nóng)村勞動力的技能培訓。對參加培訓并取得相關(guān)職業(yè)資格證書的農(nóng)村勞動力給予一定的培訓補貼，補貼標準根據(jù)不同的培訓項目和級別而定，一般在500-2000元不等。針對電工培訓，取得中級電工職業(yè)資格證書的農(nóng)村勞動力可獲得1000元的培訓補貼。在創(chuàng)業(yè)扶持上，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度最高可達30萬元，貸款期限一般為3年，財政給予一定比例的貼息。還提供創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼，對租用創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等場地的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，按照實際租賃面積給予每月每平方米10-30元的補貼。在就業(yè)崗位開發(fā)方面，政府通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，鼓勵企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。對吸納農(nóng)村勞動力達到一定比例的企業(yè)，給予稅收減免和社保補貼，社保補貼標準為企業(yè)為農(nóng)村勞動力繳納社保費用的30%-50%。這些政策在實施過程中取得了顯著效果。農(nóng)村勞動力就業(yè)技能得到有效提升，通過參加各類職業(yè)技能培訓，許多農(nóng)村勞動力掌握了一技之長，提高了在就業(yè)市場上的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，參加過技能培訓的農(nóng)村勞動力就業(yè)率比未參加培訓的高出20%-30%，工資收入也提高了15%-25%。在創(chuàng)業(yè)方面，創(chuàng)業(yè)扶持政策激發(fā)了農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情，一些農(nóng)村勞動力憑借創(chuàng)業(yè)擔保貸款和場地租賃補貼等政策支持，成功創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，不僅實現(xiàn)了自身就業(yè)，還帶動了周邊農(nóng)村勞動力就業(yè)。在就業(yè)崗位開發(fā)上，企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的積極性明顯提高，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)機會。某制造業(yè)企業(yè)在政府政策的激勵下，新增了100個就業(yè)崗位，其中80%吸納了農(nóng)村勞動力。不過，就業(yè)扶持政策也存在一些問題。政策宣傳推廣力度不足，許多農(nóng)村勞動力對相關(guān)政策了解不夠，導致政策受益面較窄。一些農(nóng)村地區(qū)地處偏遠，信息傳播渠道有限，政府的政策宣傳未能有效覆蓋，使得部分農(nóng)村勞動力錯失享受政策的機會。在一些山區(qū)農(nóng)村，由于交通不便、網(wǎng)絡信號差，村民很難及時了解到就業(yè)扶持政策的具體內(nèi)容。部分政策的申請條件和辦理流程繁瑣，增加了農(nóng)村勞動力的時間和精力成本，影響了政策的實施效果。創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請需要提供多種證明材料，辦理流程涉及多個部門，審批時間較長，一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者因無法滿足條件或難以忍受繁瑣流程而放棄申請。3.2.3農(nóng)村土地政策山西省農(nóng)村土地政策對勞動力轉(zhuǎn)移有著多方面的影響。在土地承包經(jīng)營權(quán)方面，長期穩(wěn)定的政策給予農(nóng)民土地權(quán)益保障，讓農(nóng)民在外出務工時無后顧之憂，增強了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。農(nóng)民即便外出打工，土地承包經(jīng)營權(quán)仍歸自己所有，土地可以流轉(zhuǎn)獲取收益，也可委托他人代耕，確保了基本生活保障。許多農(nóng)民在外出務工前，將土地流轉(zhuǎn)給當?shù)胤N植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年可獲得一定的土地租金收入，從而安心在外打工。土地流轉(zhuǎn)與勞動力轉(zhuǎn)移之間存在緊密的互動關(guān)系。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)的需求日益增加。大量農(nóng)村勞動力外出務工，導致農(nóng)村土地閑置，為提高土地利用效率，土地流轉(zhuǎn)成為必然趨勢。土地流轉(zhuǎn)又進一步促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，能夠更加自由地選擇就業(yè)地點和職業(yè)，加快了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的步伐。在一些農(nóng)村地區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，釋放出更多的農(nóng)村勞動力，這些勞動力紛紛進入城市從事二、三產(chǎn)業(yè)工作。當前農(nóng)村土地政策在促進勞動力轉(zhuǎn)移方面也面臨一些挑戰(zhàn)。土地流轉(zhuǎn)市場不完善，存在信息不對稱、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)價格不合理等問題。一些農(nóng)民由于缺乏土地流轉(zhuǎn)信息，難以找到合適的流轉(zhuǎn)對象，導致土地閑置；而一些土地流轉(zhuǎn)過程中，雙方權(quán)利義務不明確，容易引發(fā)糾紛。土地流轉(zhuǎn)價格往往由少數(shù)大戶或企業(yè)主導，農(nóng)民在價格談判中處于弱勢地位，收益得不到保障。農(nóng)民對土地的依賴觀念根深蒂固，部分農(nóng)民即便外出務工，仍不愿意放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，擔心失去土地后生活失去保障，這在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度，也影響了農(nóng)村勞動力的徹底轉(zhuǎn)移。在一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，許多農(nóng)民即便在城市有穩(wěn)定工作，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，寧可讓土地閑置或粗放經(jīng)營。三、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動因素3.3社會因素3.3.1教育與觀念山西省農(nóng)村教育水平的提升對勞動力轉(zhuǎn)移觀念的影響深遠。近年來，山西省持續(xù)加大對農(nóng)村教育的投入，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施不斷完善，師資力量逐步增強，九年義務教育普及率顯著提高。一些偏遠農(nóng)村地區(qū)新建了現(xiàn)代化的教學樓，配備了多媒體教學設備，為學生提供了更好的學習條件。隨著教育水平的提高，農(nóng)村勞動力的觀念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。他們不再局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對外面的世界有了更強烈的向往和探索欲望。教育使他們認識到，通過外出務工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，能夠獲得更廣闊的發(fā)展空間和更高的收入，從而積極主動地尋求轉(zhuǎn)移就業(yè)機會。許多農(nóng)村家庭重視子女教育，鼓勵他們通過學習知識改變命運，走出農(nóng)村，到城市中謀求更好的生活。教育在提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。學校教育不僅傳授了基礎(chǔ)知識，還培養(yǎng)了學生的學習能力、溝通能力和創(chuàng)新思維。具備較高文化水平的農(nóng)村勞動力在就業(yè)市場上更具競爭力，能夠適應更復雜、更高要求的工作崗位。他們更容易接受新的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，能夠快速掌握新技能，提高工作效率。在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)更傾向于招聘具有高中及以上文化程度的勞動力，因為他們能夠更快地學習和運用新技術(shù)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。通過職業(yè)技能培訓，農(nóng)村勞動力能夠獲得與市場需求相匹配的專業(yè)技能，如電工、焊工、家政服務等，進一步拓寬了就業(yè)渠道，提高了就業(yè)質(zhì)量。在一些職業(yè)培訓學校，農(nóng)村勞動力經(jīng)過系統(tǒng)培訓后，能夠獲得相關(guān)職業(yè)資格證書，順利進入企業(yè)工作，收入水平也大幅提高。3.3.2家庭因素家庭結(jié)構(gòu)對山西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策有著重要影響。在核心家庭中，夫妻雙方往往更注重自身的發(fā)展和經(jīng)濟收入的提高。由于家庭負擔相對較輕，他們更有意愿和能力外出務工，尋求更好的就業(yè)機會。在一些年輕夫妻組成的核心家庭中，雙方會共同外出打工，將子女托付給父母照顧，以增加家庭收入。而在主干家庭或聯(lián)合家庭中，家庭關(guān)系更為復雜，勞動力轉(zhuǎn)移決策需要考慮更多因素。家庭中老人的贍養(yǎng)、子女的教育等問題會對勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生制約。一些農(nóng)村勞動力為了照顧家中年邁的父母和年幼的子女，不得不放棄外出打工的機會，選擇留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或就近就業(yè)。在一些傳統(tǒng)觀念較強的農(nóng)村地區(qū)，家庭責任感使得勞動力更傾向于留在家庭附近，以維護家庭的完整和穩(wěn)定。家庭經(jīng)濟狀況也在很大程度上影響著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移決策。經(jīng)濟困難的家庭，為了改善生活條件，增加收入，往往會有更多的勞動力選擇外出務工。他們希望通過在城市的辛勤工作，獲得更高的工資收入，解決家庭的經(jīng)濟困境。一些貧困家庭的勞動力會外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的工廠、建筑工地等從事高強度的工作，以獲取更多的報酬。而家庭經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村勞動力，在轉(zhuǎn)移決策上可能會更加謹慎。他們可能更注重工作的穩(wěn)定性、發(fā)展前景和生活質(zhì)量，不一定會盲目選擇外出打工。一些家庭經(jīng)濟寬裕的農(nóng)村勞動力會選擇在當?shù)貏?chuàng)業(yè)，或者參加一些技能培訓，提升自身素質(zhì)，尋求更適合自己的發(fā)展道路。家庭支持在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中起著至關(guān)重要的作用。得到家庭支持的勞動力在轉(zhuǎn)移過程中會更加順利。家庭的理解和鼓勵能夠增強勞動力的信心和勇氣，使他們能夠更好地適應城市的生活和工作環(huán)境。家庭在勞動力外出期間，承擔起照顧家庭的責任，讓外出勞動力無后顧之憂。一些農(nóng)村家庭在勞動力外出打工時，會幫忙照顧家中的老人和孩子，打理農(nóng)田，使外出勞動力能夠安心工作。家庭還可以提供一定的經(jīng)濟支持，幫助勞動力解決外出初期的生活費用和交通費用等問題，為他們的轉(zhuǎn)移提供保障。在一些勞動力外出創(chuàng)業(yè)的情況下，家庭會提供啟動資金，幫助他們開展業(yè)務。缺乏家庭支持的勞動力在轉(zhuǎn)移過程中可能會面臨諸多困難，如心理壓力大、生活負擔重等，甚至可能會影響到他們的就業(yè)穩(wěn)定性和生活質(zhì)量。3.3.3社會網(wǎng)絡社會網(wǎng)絡在山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著多方面的重要作用。在信息傳播方面，農(nóng)村勞動力的社會網(wǎng)絡是獲取就業(yè)信息的重要渠道。他們通過親朋好友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，能夠及時了解到各地的就業(yè)機會、工資待遇、工作環(huán)境等信息。這種基于人際關(guān)系的信息傳播方式具有較高的可信度和針對性，能夠幫助勞動力快速找到適合自己的工作崗位。許多農(nóng)村勞動力通過同鄉(xiāng)介紹，了解到某個城市的某個工廠正在招聘工人，工資待遇較好，便前往應聘，實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移。在就業(yè)推薦環(huán)節(jié)，社會網(wǎng)絡也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。雇主往往更傾向于招聘自己熟悉的人或者經(jīng)熟人推薦的人，認為這樣的員工更可靠，能夠更快地適應工作環(huán)境。農(nóng)村勞動力在社會網(wǎng)絡中建立的人際關(guān)系，為他們提供了就業(yè)推薦的機會。一些同鄉(xiāng)在企業(yè)中工作，當企業(yè)有招聘需求時，會優(yōu)先推薦自己的同鄉(xiāng)，幫助他們獲得就業(yè)機會。這種就業(yè)推薦方式不僅提高了勞動力的就業(yè)成功率，還增強了企業(yè)與員工之間的信任，有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為了更好地利用社會網(wǎng)絡促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，政府和相關(guān)部門可以采取一系列措施。加強對社會網(wǎng)絡的引導和規(guī)范，建立健全勞動力轉(zhuǎn)移信息平臺，將社會網(wǎng)絡中的就業(yè)信息進行整合和發(fā)布，提高信息的傳播效率和覆蓋面?？梢怨膭詈椭С洲r(nóng)村勞動力建立自己的行業(yè)協(xié)會或同鄉(xiāng)會等組織，通過這些組織加強彼此之間的聯(lián)系和合作，分享就業(yè)經(jīng)驗和信息，共同應對就業(yè)過程中遇到的問題。政府還可以與社會網(wǎng)絡中的關(guān)鍵人物，如在外成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、有影響力的同鄉(xiāng)等合作，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢和人脈關(guān)系，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)支持。通過這些措施，能夠充分發(fā)揮社會網(wǎng)絡的作用，促進山西省農(nóng)村剩余勞動力的合理、有序轉(zhuǎn)移。四、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)4.1勞動力自身素質(zhì)問題4.1.1文化水平偏低山西省農(nóng)村勞動力文化水平偏低是一個較為突出的問題，這對其就業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的制約作用。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省農(nóng)村勞動力中初中及以下文化程度的占比高達70%以上。較低的文化水平使得農(nóng)村勞動力在就業(yè)市場上的選擇極為有限。在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，許多新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)對勞動力的文化素質(zhì)要求較高，需要具備一定的專業(yè)知識和技能。而文化水平偏低的農(nóng)村勞動力由于缺乏相應的知識儲備，很難滿足這些行業(yè)的用工需求，往往只能從事一些簡單的體力勞動，如建筑工人、工廠流水線工人、家政服務人員等。這些工作不僅勞動強度大，工作環(huán)境相對較差，而且工資待遇也較低，難以實現(xiàn)收入的大幅增長和職業(yè)的晉升。從職業(yè)發(fā)展的角度來看，文化水平偏低嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力的職業(yè)晉升空間。在企業(yè)中，具有較高文化水平的員工更容易接受新的知識和技能培訓，能夠快速適應企業(yè)的發(fā)展需求，從而獲得更多的晉升機會。而文化水平低的農(nóng)村勞動力由于學習能力有限，難以掌握新的知識和技能，在職業(yè)發(fā)展過程中往往會遇到瓶頸，很難晉升到管理崗位或技術(shù)崗位。在一些制造業(yè)企業(yè)中，基層管理人員和技術(shù)骨干通常需要具備高中及以上文化程度，能夠熟練掌握相關(guān)的管理知識和技術(shù)技能，而初中文化程度的農(nóng)村勞動力很難達到這些要求，只能長期從事基層的體力勞動。為了提升農(nóng)村勞動力的文化水平，政府可以采取一系列措施。加大對農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村學校的教學條件，提高師資隊伍的素質(zhì)?？梢孕陆ê透脑燹r(nóng)村學校的教學樓、實驗室、圖書館等教學設施，配備先進的教學設備，為學生提供良好的學習環(huán)境。加強對農(nóng)村教師的培訓和引進，提高教師的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)，吸引更多優(yōu)秀的教師到農(nóng)村任教。加強農(nóng)村成人教育和職業(yè)培訓，為農(nóng)村勞動力提供繼續(xù)學習的機會。可以開設夜校、網(wǎng)絡課程等多種形式的成人教育，提供文化課程、職業(yè)技能培訓等多樣化的學習內(nèi)容，滿足不同農(nóng)村勞動力的學習需求。鼓勵和支持農(nóng)村勞動力參加自學考試、成人高考等學歷提升考試，提高自身的文化水平。4.1.2職業(yè)技能缺乏山西省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著諸多問題，而技能缺乏對其就業(yè)競爭力的影響也十分顯著。目前，山西省農(nóng)村勞動力中接受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓的比例相對較低，僅占30%左右。大部分農(nóng)村勞動力缺乏專業(yè)技能，只能依靠自身的體力和經(jīng)驗從事簡單勞動。在職業(yè)技能培訓方面，存在著培訓內(nèi)容與市場需求脫節(jié)的問題。許多培訓機構(gòu)的培訓課程設置不合理，沒有充分考慮市場的實際需求和行業(yè)的發(fā)展趨勢，導致培訓出來的勞動力所學技能無法滿足企業(yè)的用工需求，就業(yè)難度較大。一些培訓機構(gòu)開設的傳統(tǒng)手工藝培訓課程，由于市場需求較小，培訓后的勞動力很難找到相關(guān)工作。培訓方式也較為單一，主要以課堂講授為主，缺乏實踐操作環(huán)節(jié)。這種培訓方式使得勞動力在學習過程中缺乏實際操作經(jīng)驗，難以將所學理論知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力，在就業(yè)后需要較長時間才能適應工作崗位的要求。在一些電工培訓中，培訓機構(gòu)只是進行理論知識的講解，沒有安排足夠的實踐操作課程，導致勞動力在實際工作中無法熟練操作電工設備，影響工作效率和質(zhì)量。技能缺乏使得農(nóng)村勞動力在就業(yè)市場上的競爭力明顯不足。隨著科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，企業(yè)對勞動力的技能要求越來越高。缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村勞動力在與具備技能的勞動力競爭時，往往處于劣勢地位，難以獲得較好的工作機會和較高的工資待遇。在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)更傾向于招聘具備相關(guān)專業(yè)技能的勞動力，如計算機編程、機械設計等，而農(nóng)村勞動力由于缺乏這些技能，很難進入這些行業(yè)就業(yè)。技能缺乏還導致農(nóng)村勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性較差，一旦企業(yè)進行技術(shù)升級或產(chǎn)業(yè)調(diào)整，他們很容易被淘汰，面臨失業(yè)的風險。為了解決農(nóng)村勞動力職業(yè)技能缺乏的問題，需要加強職業(yè)技能培訓。政府應加大對職業(yè)技能培訓的投入，建立多元化的培訓體系，鼓勵和支持各類培訓機構(gòu)開展針對農(nóng)村勞動力的技能培訓。培訓機構(gòu)應根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化培訓課程設置，增加實踐操作環(huán)節(jié)，提高培訓質(zhì)量?？梢耘c企業(yè)合作，開展訂單式培訓，根據(jù)企業(yè)的用工需求，有針對性地培養(yǎng)勞動力，提高培訓的實用性和有效性。還應加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)指導和服務，幫助他們了解就業(yè)市場信息，提高就業(yè)競爭力。四、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)4.2就業(yè)市場困境4.2.1就業(yè)崗位不穩(wěn)定山西省農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位不穩(wěn)定，受經(jīng)濟波動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響顯著。從經(jīng)濟波動角度來看，在經(jīng)濟下行壓力較大時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，往往會采取裁員、減薪等措施以降低成本。山西省作為資源型省份，經(jīng)濟發(fā)展對煤炭等能源產(chǎn)業(yè)依賴程度較高。當煤炭市場價格下跌，煤炭企業(yè)效益下滑時，會大量裁減員工，其中農(nóng)村勞動力成為主要的裁員對象。2014-2016年，煤炭市場持續(xù)低迷，山西省許多煤炭企業(yè)大幅削減用工規(guī)模，大量農(nóng)村勞動力失去工作，被迫返鄉(xiāng)或重新尋找就業(yè)機會。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣對農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位穩(wěn)定性產(chǎn)生重大影響。隨著山西省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。在這一過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求減少，而新興產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動力由于技能水平和文化素質(zhì)相對較低，難以適應新興產(chǎn)業(yè)的需求，容易失去原有的就業(yè)崗位。在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一些煤礦企業(yè)引入先進的自動化設備和技術(shù)，生產(chǎn)效率大幅提高，但對普通勞動力的需求大幅減少，許多從事煤炭開采的農(nóng)村勞動力面臨失業(yè)風險。而在高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識和技能，農(nóng)村勞動力很難進入這些行業(yè)就業(yè)。為提高農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定性，可采取一系列針對性措施。政府應加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策支持力度，建立就業(yè)穩(wěn)定基金，對在經(jīng)濟波動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受到影響的農(nóng)村勞動力給予一定的補貼和扶持，幫助他們渡過難關(guān)。積極推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，降低農(nóng)村勞動力對單一產(chǎn)業(yè)的依賴。企業(yè)應加強與農(nóng)村勞動力的溝通與合作，建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提供職業(yè)培訓和技能提升機會，幫助農(nóng)村勞動力適應企業(yè)發(fā)展需求，提高就業(yè)穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動力自身也應不斷提高自身素質(zhì)和技能水平，增強就業(yè)競爭力，積極適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化。4.2.2工資待遇偏低山西省農(nóng)村勞動力工資待遇現(xiàn)狀不容樂觀，與城市勞動力相比存在較大差距，且工資增長緩慢。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2023年山西省農(nóng)村勞動力在制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的月平均工資約為4000元左右，而城市勞動力在相同行業(yè)的月平均工資可達5500元左右，差距明顯。在工資增長方面，過去五年間，山西省農(nóng)村勞動力工資年均增長率僅為3%左右，遠遠低于城市勞動力工資年均增長率6%。工資待遇偏低的主要影響因素眾多。從勞動力素質(zhì)角度來看，山西省農(nóng)村勞動力文化水平和技能水平整體偏低，大多從事簡單的體力勞動，勞動附加值較低，這使得他們在工資談判中處于劣勢地位，難以獲得較高的工資待遇。許多農(nóng)村勞動力在工廠從事流水線工作，由于缺乏專業(yè)技能，只能獲得較低的基本工資，難以享受技能補貼和績效獎金等。勞動力市場供求關(guān)系也對工資待遇產(chǎn)生重要影響。隨著農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，勞動力市場供大于求的局面較為突出，企業(yè)在招聘過程中具有較大的選擇權(quán)，往往壓低工資水平以降低用工成本。在一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、制鞋業(yè)等，大量農(nóng)村勞動力涌入，企業(yè)可以輕松招聘到足夠的員工，從而在工資待遇上缺乏提升的動力。工資待遇偏低對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移意愿產(chǎn)生負面影響。較低的工資待遇使得農(nóng)村勞動力在城市的生活成本相對較高，難以維持體面的生活，導致他們對城市就業(yè)的滿意度降低，轉(zhuǎn)移意愿減弱。一些農(nóng)村勞動力雖然在城市工作，但由于工資收入低，無法負擔房租、食品等生活費用，不得不選擇返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。工資待遇偏低也影響了農(nóng)村勞動力對自身職業(yè)發(fā)展的期望，他們認為在城市工作難以獲得更好的發(fā)展機會和收入提升空間，從而對轉(zhuǎn)移就業(yè)持謹慎態(tài)度。4.2.3就業(yè)歧視山西省農(nóng)村勞動力在就業(yè)過程中面臨著多種形式的就業(yè)歧視，主要表現(xiàn)為戶籍歧視、學歷歧視和性別歧視。戶籍歧視方面，許多企業(yè)在招聘時設置戶籍限制，優(yōu)先錄用本地戶籍或城市戶籍的勞動力，對農(nóng)村戶籍勞動力存在偏見。在一些政府部門和事業(yè)單位的招聘中，明確要求應聘者具有本地城市戶籍，農(nóng)村勞動力即使具備相應的能力和條件，也無法獲得公平的競爭機會。學歷歧視也較為普遍，企業(yè)往往更傾向于招聘高學歷的勞動力，對農(nóng)村勞動力較低的學歷存在歧視。許多企業(yè)在招聘廣告中明確要求本科及以上學歷，將大量只有高中或初中學歷的農(nóng)村勞動力拒之門外，即使他們在實際工作中可能具備勝任崗位的能力。性別歧視同樣不容忽視，在一些行業(yè)和崗位中，女性農(nóng)村勞動力面臨著不公平的待遇。在建筑、機械制造等行業(yè)，女性農(nóng)村勞動力很難獲得與男性同等的就業(yè)機會，即使能夠就業(yè)，在工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面也往往受到限制。就業(yè)歧視的產(chǎn)生原因較為復雜。傳統(tǒng)觀念的影響是重要因素之一，社會上長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)觀念，使得一些人對農(nóng)村勞動力存在偏見，認為他們素質(zhì)低、能力差，不適合從事一些高端工作。信息不對稱也加劇了就業(yè)歧視，企業(yè)在招聘過程中，由于缺乏對農(nóng)村勞動力真實能力和素質(zhì)的了解，往往根據(jù)戶籍、學歷等表面信息進行判斷，導致對農(nóng)村勞動力的歧視。勞動力市場競爭激烈，企業(yè)在招聘時擁有較大的選擇權(quán)，為了降低招聘風險和成本，往往更傾向于選擇看起來更有優(yōu)勢的勞動力，從而對農(nóng)村勞動力造成不公平對待。就業(yè)歧視對農(nóng)村勞動力公平就業(yè)產(chǎn)生嚴重影響，損害了他們的合法權(quán)益，阻礙了勞動力市場的公平競爭。就業(yè)歧視使得農(nóng)村勞動力失去了許多公平競爭的機會，限制了他們的職業(yè)發(fā)展空間，導致他們難以獲得與自身能力相匹配的工作崗位和工資待遇。這不僅影響了農(nóng)村勞動力的個人收入和生活質(zhì)量，也不利于整個社會人力資源的合理配置和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)歧視還容易引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素，降低農(nóng)村勞動力對社會的認同感和歸屬感，對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。四、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)4.3政策與制度障礙4.3.1政策落實不到位山西省出臺的就業(yè)扶持政策在促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了積極作用，但在實際落實過程中，仍存在諸多問題。從政策宣傳角度來看，存在宣傳渠道單一、覆蓋面窄的問題。許多政策宣傳僅通過政府官網(wǎng)發(fā)布信息，而農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡普及程度相對較低，部分農(nóng)民難以獲取相關(guān)信息。一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，由于交通不便、信息傳播困難，農(nóng)民對就業(yè)扶持政策知之甚少。在呂梁市某縣的山區(qū)農(nóng)村，當?shù)卣m然出臺了針對農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的扶持政策，但由于僅在政府網(wǎng)站發(fā)布，且未通過其他有效渠道宣傳，許多有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民根本不知道該政策的存在，導致政策無法惠及真正需要的人群。在政策執(zhí)行過程中，存在執(zhí)行力度不足、執(zhí)行偏差等問題。部分基層政府和相關(guān)部門對就業(yè)扶持政策的重視程度不夠，執(zhí)行過程中敷衍了事，未能充分發(fā)揮政策的作用。一些地方在落實職業(yè)技能培訓補貼政策時，審核程序繁瑣，審批時間過長，導致許多農(nóng)村勞動力因無法及時獲得補貼而放棄參加培訓。某縣的一位農(nóng)村勞動力參加了電工技能培訓，按照政策規(guī)定可以獲得1000元的培訓補貼，但在申請補貼時，需要提供大量的證明材料，且審批過程長達數(shù)月，最終他因等待時間過長而放棄了補貼申請。政策落實不到位對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了嚴重的負面影響。由于許多農(nóng)村勞動力不了解政策內(nèi)容，無法享受到政策帶來的優(yōu)惠和支持，導致他們在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多困難，就業(yè)積極性受挫。一些有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力，因不了解創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，無法獲得資金支持，不得不放棄創(chuàng)業(yè)計劃。執(zhí)行偏差還導致政策資源的浪費，降低了政府的公信力，影響了政策的權(quán)威性和有效性。4.3.2社會保障銜接不暢山西省農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，社會保障銜接問題突出，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面。在養(yǎng)老保險方面，農(nóng)村居民參加的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（城職保）之間的銜接存在困難。兩種保險制度在繳費標準、待遇水平、管理體制等方面存在較大差異，導致農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中難以實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。一些農(nóng)村勞動力在城市打工時參加了城職保，但回到農(nóng)村后，由于無法將城職保關(guān)系轉(zhuǎn)回新農(nóng)保，只能重新參加新農(nóng)保，造成了養(yǎng)老保險權(quán)益的損失。醫(yī)療保險方面，農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險之間的銜接也存在問題。農(nóng)村勞動力在城市就醫(yī)時，往往面臨醫(yī)保報銷比例低、報銷范圍窄等問題。由于農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次不同，信息系統(tǒng)不兼容，導致農(nóng)村勞動力在異地就醫(yī)時報銷手續(xù)繁瑣，需要墊付大量的醫(yī)療費用，給他們帶來了沉重的經(jīng)濟負擔。在太原市打工的一位農(nóng)村勞動力因病住院，由于他參加的是農(nóng)村合作醫(yī)療，在城市就醫(yī)時報銷比例比當?shù)爻擎?zhèn)職工低很多，且部分藥品和診療項目不在報銷范圍內(nèi)，他不得不自己承擔大部分醫(yī)療費用。失業(yè)保險方面，農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中往往無法享受到失業(yè)保險待遇。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，失業(yè)保險主要覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工，農(nóng)村勞動力在就業(yè)過程中很少有機會參加失業(yè)保險。一旦他們失業(yè)，將無法獲得失業(yè)保險金等相關(guān)待遇，生活面臨較大困難。在晉中市某工廠打工的一位農(nóng)村勞動力因企業(yè)裁員失業(yè)，但由于他沒有參加失業(yè)保險，失業(yè)后生活陷入困境，只能靠打零工維持生計。社會保障銜接不暢嚴重阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。由于擔心在轉(zhuǎn)移過程中失去社會保障權(quán)益，許多農(nóng)村勞動力對轉(zhuǎn)移就業(yè)持謹慎態(tài)度，甚至放棄轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。這不僅影響了農(nóng)村勞動力的個人發(fā)展，也制約了城市化進程和勞動力市場的一體化發(fā)展。4.3.3土地流轉(zhuǎn)制度不完善山西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度存在諸多問題，制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。在土地流轉(zhuǎn)機制方面，存在土地流轉(zhuǎn)信息不對稱、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問題。許多農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的土地流轉(zhuǎn)信息平臺，土地流轉(zhuǎn)信息無法及時、準確地傳遞給有需求的農(nóng)戶和企業(yè)，導致土地流轉(zhuǎn)效率低下。一些農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)的意愿，但由于找不到合適的受讓方，土地無法順利流轉(zhuǎn)；而一些企業(yè)或種植大戶有擴大土地經(jīng)營規(guī)模的需求，卻難以獲取土地流轉(zhuǎn)信息。在運城市某縣的農(nóng)村，由于缺乏土地流轉(zhuǎn)信息平臺，許多農(nóng)戶的土地閑置，而當?shù)氐囊恍┺r(nóng)業(yè)企業(yè)卻因無法獲取土地流轉(zhuǎn)信息，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模。流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范也是一個突出問題。部分土地流轉(zhuǎn)沒有簽訂正式的流轉(zhuǎn)合同，僅通過口頭協(xié)議進行，雙方的權(quán)利義務不明確，容易引發(fā)糾紛。一些土地流轉(zhuǎn)合同條款不嚴謹，存在漏洞，在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)爭議。在長治市某農(nóng)村，兩戶農(nóng)戶之間進行土地流轉(zhuǎn)時，僅通過口頭協(xié)議約定了流轉(zhuǎn)期限和租金，但在流轉(zhuǎn)過程中，一方突然提出變更租金，雙方因此產(chǎn)生糾紛，影響了土地流轉(zhuǎn)的正常進行。農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的擔憂也不容忽視。由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)民將土地視為自己的“命根子”，擔心流轉(zhuǎn)土地后失去生活保障，對土地流轉(zhuǎn)持保守態(tài)度。一些農(nóng)民即使長期在外務工，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，寧可讓土地閑置或粗放經(jīng)營。在臨汾市某農(nóng)村，一位在外打工多年的農(nóng)民，盡管土地已經(jīng)閑置多年，但他仍然不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，擔心自己將來回到農(nóng)村后沒有土地可種，生活失去保障。為完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進勞動力轉(zhuǎn)移，應加強土地流轉(zhuǎn)信息平臺建設，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)解等一站式服務。加強對農(nóng)民的宣傳教育，轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們對土地流轉(zhuǎn)的認識和接受程度。完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。四、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)4.4社會融入難題4.4.1生活方式差異山西省城鄉(xiāng)生活方式存在顯著差異，給農(nóng)村勞動力在城市的生活適應帶來諸多問題。在居住環(huán)境方面，城市的居住空間相對狹小，住房多以高樓大廈的公寓式為主，與農(nóng)村寬敞的庭院式居住環(huán)境形成鮮明對比。農(nóng)村勞動力從寬敞的農(nóng)村住房進入城市的小公寓，會感到空間局促，生活不自在。在太原市，許多農(nóng)村勞動力租住在狹小的城中村公寓中，房間面積狹小，采光和通風條件較差，與他們在農(nóng)村的居住環(huán)境相差甚遠。城市的生活成本也較高，房租、水電費、食品價格等都比農(nóng)村高出許多。農(nóng)村勞動力在城市打工，工資收入相對有限，面對高昂的生活成本，經(jīng)濟壓力較大。在一些城市，一套普通的兩居室房租每月可能達到1500-2000元，而在農(nóng)村，自家住房無需支付房租，這使得農(nóng)村勞動力在城市的生活負擔加重。日常生活習慣上，城市居民的生活節(jié)奏快，作息時間規(guī)律，而農(nóng)村勞動力在農(nóng)村時生活節(jié)奏相對較慢，作息時間較為隨意。農(nóng)村勞動力進入城市后，難以適應城市快節(jié)奏的生活，容易產(chǎn)生疲勞和壓力。在飲食方面，城市居民的飲食更加多樣化，注重營養(yǎng)搭配和飲食衛(wèi)生，而農(nóng)村勞動力的飲食習慣相對簡單，對飲食衛(wèi)生的要求也相對較低。在城市生活中，農(nóng)村勞動力可能會因為飲食習慣的差異而感到不適應，難以找到符合自己口味的食物。一些農(nóng)村勞動力在城市中不習慣吃西餐、快餐等城市常見的飲食，而自己做飯又受到居住條件和時間的限制。這些生活方式的差異導致農(nóng)村勞動力在城市生活中需要花費大量時間和精力去適應，增加了他們在城市生活的難度和心理壓力。4.4.2文化沖突山西省城鄉(xiāng)文化存在明顯差異和沖突，對農(nóng)村勞動力在城市中的文化融入構(gòu)成阻礙。在價值觀念方面，城市文化注重個人發(fā)展、競爭和創(chuàng)新，強調(diào)個人的成就和價值實現(xiàn)；而農(nóng)村文化則更注重家庭、鄰里關(guān)系和傳統(tǒng)習俗，強調(diào)集體意識和人際關(guān)系的和諧。這種價值觀念的差異使得農(nóng)村勞動力在城市中可能面臨困惑和沖突。在職業(yè)選擇上，城市居民更傾向于選擇具有挑戰(zhàn)性和發(fā)展前景的工作，追求個人職業(yè)的晉升和發(fā)展；而農(nóng)村勞動力可能更看重工作的穩(wěn)定性和收入的保障性，更愿意選擇一些傳統(tǒng)的、熟悉的工作崗位。在一些企業(yè)中，城市員工積極參與競爭，追求個人業(yè)績的提升，而農(nóng)村勞動力可能更注重與同事的關(guān)系，不太愿意參與激烈的競爭，這可能導致他們在職業(yè)發(fā)展中處于劣勢。在文化娛樂方面，城市擁有豐富多樣的文化娛樂活動，如電影院、劇院、博物館、健身房等，而農(nóng)村的文化娛樂活動相對單一，主要以看電視、聊天、打牌等為主。農(nóng)村勞動力進入城市后，可能會對城市的文化娛樂活動感到陌生和不適應，難以融入城市的文化生活。一些農(nóng)村勞動力在城市中很少去電影院、劇院等場所，覺得這些文化娛樂活動與自己的生活距離較遠，缺乏參與的興趣和能力。這種文化差異還體現(xiàn)在語言交流上，城市中普遍使用普通話，而農(nóng)村地區(qū)方言較為普遍，農(nóng)村勞動力在城市中可能會因為語言交流障礙而影響與他人的溝通和交流，進一步阻礙了他們在城市中的文化融入。為促進農(nóng)村勞動力在城市中的文化融入，可采取一系列措施。加強對農(nóng)村勞動力的城市文化教育和培訓，通過舉辦講座、培訓班等形式，向他們介紹城市的文化習俗、價值觀念和生活方式，幫助他們了解城市文化，提高文化適應能力。鼓勵城市居民與農(nóng)村勞動力之間的交流與互動，增進彼此的了解和信任，減少文化沖突。可以組織社區(qū)活動、志愿者服務等，讓農(nóng)村勞動力有機會參與城市的社會生活，與城市居民建立良好的關(guān)系。加強對農(nóng)村文化的保護和傳承，讓農(nóng)村勞動力在城市中也能感受到家鄉(xiāng)文化的溫暖，增強他們的文化認同感和歸屬感。在城市中建設一些具有農(nóng)村文化特色的場所和活動，如農(nóng)村文化展示館、農(nóng)村民俗活動等，讓農(nóng)村勞動力在城市中也能找到文化的根。4.4.3社會交往局限山西省農(nóng)村勞動力在城市中的社會交往狀況不容樂觀，面臨諸多局限，嚴重影響其社會融入。從交往對象來看，農(nóng)村勞動力在城市中的交往對象主要局限于同鄉(xiāng)和同事。由于語言、文化和生活習慣的相似性，他們更傾向于與同鄉(xiāng)交往，形成相對封閉的社交圈子。在工作場合，他們與同事的交往也主要局限于工作內(nèi)容，缺乏深入的情感交流和社交互動。在太原市的一些建筑工地，許多農(nóng)村勞動力來自同一地區(qū)，他們在工作之余，主要與同鄉(xiāng)聚在一起，很少與其他工友或城市居民交往。這種單一的交往對象限制了他們獲取信息的渠道和社交資源的拓展，難以融入城市的多元社會。社交活動方面，農(nóng)村勞動力在城市中的社交活動相對匱乏。由于工作時間長、勞動強度大，他們在工作之余往往身心疲憊，沒有精力參與社交活動。城市中的社交活動往往需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化素養(yǎng)，而農(nóng)村勞動力經(jīng)濟條件有限，文化素養(yǎng)相對較低，難以參與一些高端的社交活動。在一些城市，參加一場音樂會、藝術(shù)展覽等社交活動需要支付較高的門票費用，農(nóng)村勞動力可能因經(jīng)濟原因而無法參與。缺乏社交活動使得農(nóng)村勞動力在城市中感到孤獨和無助，難以建立起廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡，進一步阻礙了他們在城市中的社會融入。為拓展農(nóng)村勞動力在城市中的社會交往空間，促進其社會融入，可采取多種措施。加強社區(qū)建設，營造包容和諧的社區(qū)氛圍。社區(qū)可以組織各種形式的文化活動、體育活動和志愿者服務活動，邀請農(nóng)村勞動力參與，為他們提供與城市居民交流互動的平臺。在社區(qū)中設立文化活動中心、圖書館、健身房等公共設施，免費或低價向農(nóng)村勞動力開放，豐富他們的業(yè)余生活，促進他們與城市居民的交流與融合。鼓勵企業(yè)關(guān)注農(nóng)村勞動力的社交需求，開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，增進員工之間的感情和交流。企業(yè)可以組織員工團建活動、技能競賽、文藝演出等，讓農(nóng)村勞動力在活動中與同事建立良好的關(guān)系，拓展社交圈子。加強對農(nóng)村勞動力的社交培訓，提高他們的社交能力和溝通技巧。可以通過舉辦社交技巧培訓班、人際關(guān)系講座等方式，幫助他們學習如何與不同背景的人交往，提高他們在城市中的社交適應能力。五、山西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的案例分析5.1陽泉市案例5.1.1陽泉市轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與特點陽泉市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域和行業(yè)分布等方面呈現(xiàn)出獨特的特點。從規(guī)模上看，近年來陽泉市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)陽泉市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015-2023年期間，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)從10萬人增長至18萬人左右，年平均增長率達到7%左右。這一增長趨勢主要得益于陽泉市經(jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)機會。在結(jié)構(gòu)方面，年齡結(jié)構(gòu)上以中青年勞動力為主。2023年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，18-45歲的勞動力在轉(zhuǎn)移人口中占比高達75%。這是因為中青年勞動力具備較強的身體素質(zhì)和學習能力，更容易適應新的工作環(huán)境和崗位要求，能夠更好地滿足市場對勞動力的需求。性別結(jié)構(gòu)上，男性勞動力轉(zhuǎn)移比例相對較高，占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的60%左右。這主要與男性在體力和傳統(tǒng)就業(yè)觀念方面的優(yōu)勢有關(guān)，許多勞動強度較大、工作環(huán)境相對艱苦的行業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)等，更傾向于招聘男性勞動力。地域分布上，陽泉市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的65%左右，主要集中在陽泉市城區(qū)以及周邊經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，如太原、晉中。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，就業(yè)機會豐富，吸引了大量陽泉市農(nóng)村勞動力。省外轉(zhuǎn)移則主要流向北京、天津、河北等周邊省市。北京作為我國的政治、文化和經(jīng)濟中心，服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為陽泉市農(nóng)村勞動力提供了眾多就業(yè)崗位；天津和河北的制造業(yè)、建筑業(yè)等也吸納了不少陽泉市農(nóng)村勞動力。行業(yè)分布方面，轉(zhuǎn)移勞動力主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)是主要吸納行業(yè)。陽泉市作為資源型城市，采礦業(yè)在經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，吸引了大量農(nóng)村勞動力從事煤炭開采、加工等工作。制造業(yè)涵蓋了機械制造、化工、建材等多個領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動力提供了多樣化的就業(yè)選擇。建筑業(yè)隨著城市化進程的加快，對勞動力的需求持續(xù)增長，也成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務業(yè)吸納了較多農(nóng)村勞動力。隨著居民生活水平的提高，消費市場不斷擴大，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)迎來了發(fā)展機遇，為農(nóng)村勞動力提供了大量就業(yè)機會。居民服務業(yè)的興起，如家政服務、養(yǎng)老服務等，也為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了新的就業(yè)渠道。5.1.2面臨問題與解決對策陽泉市在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多問題，當?shù)卣推髽I(yè)積極采取措施加以解決，并取得了一定成效。勞動力技能水平較低是一個突出問題。陽泉市大部分農(nóng)村剩余勞動力缺乏專業(yè)技能，只能從事簡單的體力勞動，就業(yè)競爭力較弱，難以獲得較高的工資待遇。針對這一問題，陽泉市政府加大了對農(nóng)村勞動力技能培訓的投入。設立專項培訓資金，鼓勵各類職業(yè)院校、培訓機構(gòu)開展針對農(nóng)村勞動力的技能培訓。與企業(yè)合作開展訂單式培訓，根據(jù)企業(yè)的用工需求，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村勞動力，提高培訓的實