輻射事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除輻射事故及其危害，規(guī)范輻射事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少輻射事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，保障公眾健康與安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本地區(qū)、本單位輻射工作實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)、本單位發(fā)生的各類輻射事故，包括放射性物質(zhì)泄漏、丟失、被盜，放射源失控，以及射線裝置故障導(dǎo)致的輻射危害等事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則以人為本，安全第一：始終將保障公眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先采取措施保護(hù)人員免受輻射傷害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府或單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各層級的應(yīng)急職責(zé)，分級響應(yīng)、協(xié)同處置。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)排查，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：一旦發(fā)生輻射事故，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，有效控制事態(tài)發(fā)展。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立輻射事故應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人或政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括輻射安全管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）各部門職責(zé)輻射安全管理部門：負(fù)責(zé)輻射事故的日常監(jiān)測、預(yù)警，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測與評估，制定環(huán)境污染處置方案，監(jiān)督污染清理工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)輻射事故受傷人員的醫(yī)療救治，開展輻射防護(hù)知識宣傳，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。公安消防部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安維護(hù)、交通管制，協(xié)助開展人員疏散和救援工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三、輻射事故分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）和一般輻射事故（Ⅳ級）四個(gè)等級。事故等級判定標(biāo)準(zhǔn)特別重大輻射事故（Ⅰ級）造成3人以上死亡，或10人以上急性重度放射病，或局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏量超過臨界值，造成大范圍環(huán)境污染；丟失、被盜高活度放射源等。重大輻射事故（Ⅱ級）造成1-2人死亡，或3-9人急性重度放射病，或局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏造成較大范圍環(huán)境污染；丟失、被盜較高活度放射源等。較大輻射事故（Ⅲ級）造成人員急性輕度放射??；放射性物質(zhì)泄漏造成局部環(huán)境污染；丟失、被盜一般活度放射源等。一般輻射事故（Ⅳ級）未造成人員傷亡，但對環(huán)境或公眾健康造成一定影響；放射性物質(zhì)少量泄漏，可在短時(shí)間內(nèi)控制等。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對輻射工作場所、周邊環(huán)境及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括γ輻射劑量率、放射性物質(zhì)濃度等。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一級（紅色）、二級（橙色）、三級（黃色）、四級（藍(lán)色），分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般輻射事故。預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會發(fā)布。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)輻射事故的等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：由國務(wù)院或國家相關(guān)部門啟動，組織協(xié)調(diào)全國力量進(jìn)行應(yīng)急處置。Ⅱ級響應(yīng)：由省級政府啟動，組織本省力量開展應(yīng)急處置，并請求國家支援。Ⅲ級響應(yīng)：由市級政府啟動，組織本市力量進(jìn)行應(yīng)急處置。Ⅳ級響應(yīng)：由縣級政府啟動，組織本縣力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序接警與報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)輻射事故或疑似輻射事故，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剌椛浒踩芾聿块T或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、傷亡情況、已采取的措施等。應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速組織專家對事故進(jìn)行評估，確定事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置人員疏散：根據(jù)事故情況，及時(shí)組織事故現(xiàn)場及周邊人員疏散，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。現(xiàn)場監(jiān)測：開展現(xiàn)場輻射監(jiān)測，確定輻射污染范圍和程度。污染控制：采取有效措施控制放射性物質(zhì)泄漏，如封堵泄漏源、覆蓋污染區(qū)域等。醫(yī)療救治：對受傷人員進(jìn)行緊急救治，必要時(shí)送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布事故信息，避免引起公眾恐慌。應(yīng)急終止：當(dāng)事故得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、后期處置（一）善后處理人員安置：妥善安置疏散人員，保障其基本生活需求。財(cái)產(chǎn)賠償：對因輻射事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償。環(huán)境恢復(fù)：組織開展環(huán)境污染清理和生態(tài)修復(fù)工作，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）調(diào)查評估成立事故調(diào)查組，對輻射事故的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，評估應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對輻射事故的能力。七、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障建立專業(yè)的輻射事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵(lì)社會力量參與應(yīng)急救援工作。（二）物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如輻射監(jiān)測儀器、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療救治設(shè)備、放射性物質(zhì)處置工具等。建立物資儲備清單，定期檢查和更新物資，確保物資充足、完好。（三）資金保障將輻射事故應(yīng)急管理工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急培訓(xùn)、演練、物資儲備等工作的順利開展。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)輻射監(jiān)測技術(shù)、污染治理技術(shù)和醫(yī)療救治技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。八、監(jiān)督管理（一）宣傳教育開展輻射防護(hù)知識宣傳教育活動，提高公眾的輻射安全意識和自我防護(hù)能力。宣傳教育內(nèi)容包括輻射的基本知識、輻射事故的危害、應(yīng)急處置方法等。（二）培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急管理人員、救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。每年至少開展一次輻射事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）監(jiān)督檢查加強(qiáng)對輻射工作單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)輻射安全管理制度，完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對違反輻射安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（四）責(zé)任追究對在輻射事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。九、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋和修訂，定