3131鄉(xiāng)村善治建設(shè)指南25.1.1村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實各項工作。5.1.2村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任及村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。5.1.3宜由非村民委員會成員的村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。5.1.4健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實“四議兩公開”,明確村級重大決策事項種類，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。5.1.5創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置和活動方式，實現(xiàn)黨組織對農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體等各類組織和新村民的全覆蓋。5.1.6建立各類村級組織向村黨組織定期報告制度和年度述職制度。5.1.7共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、有序運(yùn)行。5.1.8符合條件的社區(qū)民警、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨組織負(fù)責(zé)人等宜作為村黨組織兼職委員，共同參與鄉(xiāng)村治理。5.1.9村“兩委”班子建立密切聯(lián)系群眾機(jī)制，開展入戶走訪。5.2自身建設(shè)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，內(nèi)容包括但不限于：a)學(xué)習(xí)貫徹黨和國家方針政策，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；c)除書記、主任外，村“兩委”班子成員宜交叉任職；d)按期換屆，落實黨的組織生活制度；e)村黨組織書記每年參加區(qū)級及以上培訓(xùn)不宜少于1次；f)村民委員會班子成員、村民代表中黨員不宜少于1名；g)做好流動黨員管理；h)規(guī)范做好發(fā)展黨員工作，注重對農(nóng)村青年及致富能手的發(fā)展培養(yǎng)。5.3黨組織和黨員作用發(fā)揮5.3.1開展黨員先鋒行動，發(fā)動黨員積極參與垃圾分類、人居環(huán)境整治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、來滬人員管理和規(guī)范宅基地房屋租賃等重點工作。5.3.2開展黨員聯(lián)系群眾、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動。5.3.3定期開展慰問幫扶，關(guān)心愛護(hù)老黨員和生活困難黨員。6.1民主選舉6.1.1把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，確保換屆工作的正確政治方向。36.1.2依法依規(guī)開展村民委員會按期換屆和屆中補(bǔ)選。選舉產(chǎn)生的班子成員均通過資格聯(lián)審、符合任職條件、構(gòu)成合理且婦女成員不宜少于1名。依法依規(guī)做好村務(wù)監(jiān)督委員會、村民委員會下屬委員會、村民小組組長、村民代表等基層組織、基層治理隊伍的選舉(推選)工作。6.1.3廣泛發(fā)動群眾，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好選舉氛圍，保障人民民主權(quán)利。6.2.1建立健全村民(代表)會議、村民小組會議、村民小組理事會等議事協(xié)商平臺載體，因地制宜6.2.2引導(dǎo)外來創(chuàng)業(yè)與就業(yè)人員、各類經(jīng)營主體、群團(tuán)組6.2.3開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動，規(guī)范協(xié)商操作流程。6.3.1健全完善村民(代表)會議制度，會議程序和議事規(guī)則符合法律法規(guī)規(guī)定，每季度村民代表大會舉辦次數(shù)不宜少于1次。6.3.2完善村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，涉及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎組織成員利益的重大事項均通過民主表決6.4.1村級組織嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，合理規(guī)范使用村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)6.4.2村規(guī)民約制定修訂過程廣泛征求民意，履行合法性審查、村民會議審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案、6.4.3村規(guī)民約宜以“一事一議”的形式及時修訂完善，宜以詩歌體、宣傳畫、短視頻等通俗易懂、民知曉率達(dá)100%。7.2.1村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部每年參加法治培訓(xùn)不宜少于7.2.2村民代表、人民調(diào)解員等村民每年集中學(xué)法不宜少于2次。7.2.3開展“法律明白人”“法治帶頭人”等培養(yǎng)。重點在村“兩委”班子成員中選拔與培養(yǎng)“法律4法治服務(wù)宜符合GB/T44289中關(guān)于村公共法律服務(wù)工作室、服務(wù)人員配備和村法律顧問服務(wù)內(nèi)容7.4.1建立村級人民調(diào)解委員會，配備人民調(diào)解員不宜少于1名。(刪除專職)7.4.2矛盾糾紛化解工作的服務(wù)內(nèi)容宜符合GB/T44289中關(guān)于矛盾糾紛化解的要求。矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解組織處理化解率宜達(dá)到100%。7.5.1宜設(shè)置村綜治中心(站),整合社區(qū)民警、綜治主任、調(diào)解主任、社區(qū)綜合協(xié)管、物業(yè)管理(保安)、微型消防站、平安志愿者隊伍等各類社會治安和風(fēng)險防控工作隊伍資源。7.5.2村內(nèi)配備一名民警或輔警，以及其他社會治安和風(fēng)險防控工作力量，健全管理制度，開展治安7.5.3建立實有人口和宅基地房屋租賃的管理機(jī)制，村內(nèi)實有人口登記率不低于90%。7.5.4建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)?、消防、自建?包括非居建筑、無證建筑)、綜合減災(zāi)等領(lǐng)域安全風(fēng)險源頭管控和排查整治。8.1思想文化引領(lǐng)8.1.1宜按照GB/T41375中關(guān)于宣傳教育活動的要求，組織群眾開展主題思想文化等宣傳教育活動。8.1.2宜采取方言快板、地方戲劇、自編歌曲、線上宣講等創(chuàng)新方式傳播思想文化。8.1.3宜按照GB/T41375中關(guān)于電影放映、文體活動和教育培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容的要求，豐富村民文化和8.1.4宜按照GB/T41375中關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，采取有效措施保護(hù)傳承和活化利用鄉(xiāng)村文化8.1.5宜挖掘傳承具有地方特色的鄉(xiāng)村文化，扶持鄉(xiāng)村文化能人，培育8.2精神文明建設(shè)8.2.1建設(shè)新時代文明實踐站，定期開展理論宣講、教育科普、文化體育、醫(yī)療健身、法律援助、衛(wèi)8.2.2引導(dǎo)村民傳承優(yōu)良家訓(xùn)家風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德，培養(yǎng)弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)8.2.3開展精神文明創(chuàng)建活動，樹立先進(jìn)模范，宣傳先進(jìn)事跡。8.3.1成立農(nóng)村道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾性自治組織，在移風(fēng)易俗方面發(fā)揮組織58.3.2加強(qiáng)村規(guī)民約實踐運(yùn)用，將喜事新辦、喪事簡辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼等內(nèi)容納入村規(guī)民約。8.3.3黨員干部帶頭執(zhí)行移風(fēng)易俗相關(guān)規(guī)定，村干部按要求落實婚喪喜慶事宜報備報告。8.3.4協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門在村域范圍內(nèi)開展禁毒禁賭、宗祠規(guī)范管理、宗教事務(wù)管理等相關(guān)工作。10.1.1為村民提供必要的公共活動或交流空間，如文化活動室、10.1.2健全優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施布局，村內(nèi)黨群服務(wù)中心(站、點)在黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、文化服務(wù)等方面提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”,村委會因地10.2.2建設(shè)村衛(wèi)生室，執(zhí)行(助理)醫(yī)師配備不宜少于1名，固定時間提供診療服務(wù)。10.2.3建立農(nóng)村兒童、婦女、殘疾人等特殊群體和弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)體系，做好日常走訪及關(guān)愛、10.2.4為村民提供就業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)，為就業(yè)困難人群提供公益性工作崗位。11.1.1開展“智慧黨建”工作，利用信息化平臺開11.1.2通過“陽光村務(wù)”平臺，做好黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)的信息公開，維護(hù)村民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、11.1.3通過農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)11.1.4宜通過新版“社區(qū)云”等信息化平臺，實現(xiàn)控全覆蓋。視頻監(jiān)控系統(tǒng)有專人運(yùn)維并正常運(yùn)行611.1.6宜結(jié)合村內(nèi)實際情況，運(yùn)用信息化手段開展其他管理工作，包括鄉(xiāng)村人口管理、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督、自然災(zāi)害與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)對等。11.2智慧服務(wù)11.2.1引導(dǎo)村民運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)農(nóng)村居民社保、公積金、優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫困服務(wù)等鄉(xiāng)村重點服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。宜結(jié)合村民實際需求，在便民服務(wù)中心(站、點)配備專業(yè)或兼職服務(wù)人員，設(shè)置智慧柜員機(jī)等自助終端，開通“遠(yuǎn)程虛擬辦理窗口”等，為村民就近提供政務(wù)服務(wù)。11.2.2宜引導(dǎo)村民運(yùn)用“云公共法律服務(wù)中心”“云律師”等平臺，接受法律咨詢、法律援助、維護(hù)指引、視頻調(diào)解等法律服務(wù)。11.2.3宜引導(dǎo)村民運(yùn)用信息化平臺，開展網(wǎng)絡(luò)文化活動，提供線上講座、鄉(xiāng)村課堂等公共文化服務(wù)，開展本地“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作。宜以數(shù)字化形式對本村文化資源信息進(jìn)行儲存、管理、分析、利用、展示等。11.2.4宜結(jié)合村內(nèi)實際情況，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、智慧養(yǎng)老等鄉(xiāng)村智慧服務(wù)應(yīng)用場景。11.2.5宜圍繞手機(jī)應(yīng)用技能等互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息科技基礎(chǔ)相關(guān)內(nèi)容，對村民開展培訓(xùn)，提高數(shù)字素養(yǎng)。12治理有效12.1.1建立健全農(nóng)村田水路林宅各類要素和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等各類設(shè)施的長效管理機(jī)制，明確管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配置、經(jīng)費(fèi)來源和投入標(biāo)準(zhǔn)。12.1.2引導(dǎo)動員村民、經(jīng)營主體、群團(tuán)組織等多元主體共同參與長效管理。12.1.3通過有效措施，維護(hù)好農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村等各類建設(shè)成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。12.2.1發(fā)揮黨建引領(lǐng)吸附資源、融合資源、用活資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值與村民持續(xù)增收致富。12.2.2推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。12.3創(chuàng)新實踐12.3.1結(jié)合村實際運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，采取合理的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵約束措施，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)