校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管課件第一章政策背景與法規(guī)依據(jù)"雙減"政策下的校外培訓(xùn)廣告管控政策文件中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年7月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》,標(biāo)志著校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管進(jìn)入全新階段。核心要求文件明確禁止面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)廣告在主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)等區(qū)域刊登播發(fā),這是減輕家長(zhǎng)焦慮、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)的重要舉措。清理存量全面清理現(xiàn)有違規(guī)廣告,消除不良影響杜絕增量建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止違規(guī)廣告死灰復(fù)燃營(yíng)造環(huán)境教育部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布示范合同文本01合同文本發(fā)布2020年,教育部與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,為行業(yè)樹(shù)立規(guī)范標(biāo)桿。02規(guī)范宣傳承諾示范合同明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳承諾必須納入合同內(nèi)容,防止虛假夸大宣傳誤導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生。保障家長(zhǎng)權(quán)益校外培訓(xùn)廣告法律法規(guī)框架核心法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》構(gòu)成校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管的基礎(chǔ)性法律框架,為執(zhí)法提供明確依據(jù)。第三條廣告基本原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求。第二十四條教育培訓(xùn)廣告特殊規(guī)定明確禁止作出保證性承諾、虛假宣傳教學(xué)效果、利用科研單位或考試機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行宣傳等違法行為。多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制地方市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳、宣傳部、網(wǎng)信辦等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管合力,確保政策落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)法清朗環(huán)境監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),清理違規(guī)校外培訓(xùn)廣告,營(yíng)造清朗的教育環(huán)境第二章違規(guī)廣告典型案例與監(jiān)管實(shí)踐剖析真實(shí)案例,揭示違規(guī)廣告危害,展示監(jiān)管實(shí)踐成效典型違規(guī)廣告表現(xiàn)形式校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為吸引生源,常采用多種違規(guī)宣傳手段,嚴(yán)重誤導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生,擾亂市場(chǎng)秩序。監(jiān)管部門針對(duì)這些突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治?？浯笈嘤?xùn)效果承諾"100%升學(xué)率""保證通過(guò)考試""提分立竿見(jiàn)影"等保證性用語(yǔ),違背教育規(guī)律,制造不實(shí)預(yù)期。虛假權(quán)威背書(shū)利用"命題組老師授課""官方指定機(jī)構(gòu)""教育部門推薦"等虛假權(quán)威身份進(jìn)行宣傳,欺騙消費(fèi)者。變相隱蔽宣傳通過(guò)軟文推廣、欄目植入、校園周邊廣告牌、朋友圈廣告等方式規(guī)避監(jiān)管,進(jìn)行變相宣傳。真實(shí)案例:某知名機(jī)構(gòu)"隨時(shí)退費(fèi)"承諾失信1廣告宣傳階段某大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在廣告中醒目承諾"不滿意隨時(shí)退費(fèi),服務(wù)有保障",吸引大量家長(zhǎng)報(bào)名。2合同簽訂環(huán)節(jié)實(shí)際合同中設(shè)置復(fù)雜退費(fèi)條件和高額違約金,與廣告宣傳嚴(yán)重不符,構(gòu)成"霸王條款"。3家長(zhǎng)投訴維權(quán)多名家長(zhǎng)因孩子不適應(yīng)課程要求退費(fèi)時(shí)遭遇重重阻礙,退費(fèi)申請(qǐng)被拒絕或被扣除大額費(fèi)用。4監(jiān)管部門處理市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)示范合同規(guī)定,認(rèn)定廣告承諾即合同內(nèi)容,責(zé)令機(jī)構(gòu)全額退費(fèi)并處罰款,強(qiáng)化維權(quán)依據(jù)。啟示:示范合同明確廣告宣傳承諾應(yīng)納入合同,為家長(zhǎng)維權(quán)提供有力法律武器,倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范宣傳行為。監(jiān)管部門聯(lián)合行動(dòng)媒體平臺(tái)整改中央及地方主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展自查整改,停止播出所有面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)廣告。電視臺(tái)黃金時(shí)段停播網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架違規(guī)內(nèi)容公共場(chǎng)所撤除廣告牌約談重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管部門聯(lián)合約談重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廣告經(jīng)營(yíng)單位,明確監(jiān)管要求和法律責(zé)任。頭部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集體約談廣告公司責(zé)任告知簽訂承諾書(shū)查處典型案例依法查處虛假違法廣告,公開(kāi)曝光典型案例,形成有力震懾,警示行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。罰款處罰媒體曝光行業(yè)通報(bào)校園及周邊廣告專項(xiàng)整治為給中小學(xué)生創(chuàng)造清朗的學(xué)習(xí)環(huán)境,監(jiān)管部門開(kāi)展校園及周邊區(qū)域廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決清除商業(yè)廣告對(duì)校園的侵蝕。1校內(nèi)廣告全面禁止嚴(yán)格禁止任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園,維護(hù)校園純凈育人環(huán)境。2周邊區(qū)域重點(diǎn)整治清理學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告牌、宣傳海報(bào)、發(fā)放傳單等各類商業(yè)宣傳物料。3載體廣告嚴(yán)格管控禁止利用教材、教輔資料、練習(xí)冊(cè)、文具、校服、校車等學(xué)生用品及相關(guān)物品發(fā)布或變相發(fā)布廣告。4環(huán)境秩序持續(xù)維護(hù)建立日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)廣告行為,確保整治成果得到鞏固和維護(hù)。清除違規(guī)廣告守護(hù)校園凈土監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)拆除校園周邊違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告牌,營(yíng)造清朗健康的校園周邊環(huán)境廣告審核與發(fā)布責(zé)任嚴(yán)格審核義務(wù)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者必須嚴(yán)格審核廣告主資質(zhì)、廣告內(nèi)容真實(shí)性,建立審核檔案。拒絕無(wú)證機(jī)構(gòu)不得為無(wú)辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告。代言管理規(guī)范明星、公眾人物代言教育培訓(xùn)廣告需提供所在單位批準(zhǔn)文件,防范虛假宣傳風(fēng)險(xiǎn)。廣告發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任,一旦發(fā)布虛假違法廣告將面臨嚴(yán)厲處罰,包括罰款、吊銷許可證等行政處罰措施。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局教育培訓(xùn)廣告負(fù)面清單為指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)者規(guī)范廣告行為,北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布教育培訓(xùn)廣告禁止性規(guī)定,明確劃定"紅線"。禁止虛假承諾類"速成""包過(guò)""保證就業(yè)""協(xié)議就業(yè)""保證錄取""不過(guò)退費(fèi)"等保證性用語(yǔ)夸大培訓(xùn)效果和就業(yè)前景禁止虛構(gòu)資質(zhì)類假冒專家、教授身份虛構(gòu)教師資格和從業(yè)經(jīng)歷盜用名校、名師形象偽造榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)項(xiàng)禁止焦慮營(yíng)銷不得制造家長(zhǎng)焦慮,渲染"起跑線""輸在開(kāi)始"等觀念,誤導(dǎo)教育價(jià)值觀。禁止超綱宣傳不得宣傳與教學(xué)大綱不符的內(nèi)容,引導(dǎo)超前、超綱培訓(xùn)。禁止貶低學(xué)校不得明示或暗示學(xué)校教育不足,鼓動(dòng)參加校外培訓(xùn)。違規(guī)廣告對(duì)比示例?違規(guī)廣告示例"名師授課,100%提分!""不滿意全額退款!""教育局指定機(jī)構(gòu)!"?合規(guī)廣告示例"優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)""規(guī)范退費(fèi)流程請(qǐng)見(jiàn)合同""依法取得辦學(xué)許可"第三章未來(lái)監(jiān)管機(jī)制與社會(huì)共治構(gòu)建多元共治格局,推動(dòng)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管走向制度化、智能化、社會(huì)化多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度信息共享建立統(tǒng)一信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)違規(guī)線索、處理結(jié)果實(shí)時(shí)共享輿情研判定期分析輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新型違規(guī)手段和苗頭問(wèn)題聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)展聯(lián)合檢查、交叉檢查,形成監(jiān)管合力,提升執(zhí)法效能全面監(jiān)管覆蓋線上線下全渠道,傳統(tǒng)媒體與新媒體并重信用監(jiān)管與行業(yè)自律信用監(jiān)管體系建設(shè)信用檔案建立為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案,記錄違法違規(guī)行為。失信聯(lián)合懲戒納入失信黑名單的企業(yè)將受到融資、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面限制。信用修復(fù)機(jī)制整改到位的企業(yè)可申請(qǐng)信用修復(fù),鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,制定行業(yè)自律公約,開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià),樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。示范合同推廣鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)采用示范合同,公開(kāi)服務(wù)承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。誠(chéng)信品牌培育表彰守法誠(chéng)信企業(yè),推廣優(yōu)秀案例,營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍,提升行業(yè)整體形象。家長(zhǎng)與社會(huì)公眾的監(jiān)督作用家長(zhǎng)和社會(huì)公眾是校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管的重要力量,廣泛參與監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高鑒別能力家長(zhǎng)應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),理性看待培訓(xùn)廣告宣傳,不被夸大承諾迷惑,科學(xué)理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu),關(guān)注機(jī)構(gòu)資質(zhì)和口碑。暢通舉報(bào)渠道通過(guò)12315熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信小程序等多種渠道舉報(bào)違規(guī)廣告線索,監(jiān)管部門及時(shí)受理、快速處置,保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。參與巡查監(jiān)督社區(qū)居民、家長(zhǎng)志愿者、退休教師等參與校園及周邊廣告日常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,形成群防群治良好局面。新技術(shù)助力廣告監(jiān)管01大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立覆蓋全網(wǎng)的校外培訓(xùn)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、視頻平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)不間斷掃描。02AI智能識(shí)別運(yùn)用人工智能和自然語(yǔ)言處理技術(shù),自動(dòng)識(shí)別違規(guī)關(guān)鍵詞、虛假承諾、不當(dāng)宣傳內(nèi)容,大幅提升監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確性。03快速響應(yīng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告后自動(dòng)預(yù)警,監(jiān)管部門快速調(diào)查核實(shí),及時(shí)責(zé)令下架整改,實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)管理。04線上線下結(jié)合將線上監(jiān)測(cè)與線下執(zhí)法相結(jié)合,形成全方位、立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不留監(jiān)管盲區(qū)和死角。培訓(xùn)材料管理與廣告內(nèi)容關(guān)聯(lián)培訓(xùn)材料規(guī)范要求2021年教育部發(fā)布《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》,將培訓(xùn)材料納入監(jiān)管范圍,與廣告管理形成聯(lián)動(dòng)。思想性要求培訓(xùn)材料須體現(xiàn)正確價(jià)值導(dǎo)向,不得含有違背黨的路線方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容?？茖W(xué)性要求內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確,容量、難度適宜,符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,不得超標(biāo)超前。適宜性要求符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),滿足多層次、差異化學(xué)習(xí)需求。禁止商業(yè)廣告培訓(xùn)材料中嚴(yán)禁植入商業(yè)廣告或變相廣告,包括品牌標(biāo)識(shí)、推廣信息等。培訓(xùn)材料審核與廣告宣傳監(jiān)管同步推進(jìn),確保培訓(xùn)內(nèi)容與宣傳承諾相符,防止"掛羊頭賣狗肉"?，F(xiàn)代化監(jiān)管平臺(tái)智能化廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)掃描網(wǎng)絡(luò)空間,自動(dòng)識(shí)別違規(guī)內(nèi)容,為監(jiān)管部門提供科技支撐典型案例分享:某地聯(lián)合執(zhí)法打擊虛假?gòu)V告1案情發(fā)現(xiàn)2022年春季,某市監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布"名師保過(guò)""簽約提分"等虛假?gòu)V告,引發(fā)家長(zhǎng)投訴。2聯(lián)合行動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安、網(wǎng)信等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展突擊檢查,調(diào)取廣告發(fā)布記錄和合同資料。3依法查處查實(shí)10余家機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、無(wú)證辦學(xué)、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題,依法處以罰款共計(jì)150萬(wàn)元,責(zé)令停業(yè)整頓。4公開(kāi)曝光通過(guò)主流媒體、官方網(wǎng)站公開(kāi)曝光違法機(jī)構(gòu)名單和處罰決定,提升社會(huì)警示效果,震懾違法行為。5整改成效涉事機(jī)構(gòu)全部完成整改,規(guī)范廣告宣傳,使用示范合同,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),家長(zhǎng)滿意度提升。經(jīng)驗(yàn)啟示:多部門聯(lián)合執(zhí)法、從嚴(yán)從重處罰、公開(kāi)曝光震懾相結(jié)合,是整治違規(guī)廣告的有效模式。家長(zhǎng)維權(quán)指南選擇前:查驗(yàn)資質(zhì)查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否持有教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。通過(guò)全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)核實(shí)機(jī)構(gòu)信息。簽約時(shí):使用示范合同優(yōu)先選擇使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的示范合同的機(jī)構(gòu)。仔細(xì)閱讀合同條款,特別是退費(fèi)、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容,確保廣告承諾寫(xiě)入合同。學(xué)習(xí)中:關(guān)注廣告真實(shí)性警惕"包過(guò)""保分""名師""官方"等虛假承諾,理性看待培訓(xùn)效果。發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與宣傳不符,及時(shí)與機(jī)構(gòu)溝通或向監(jiān)管部門反映。維權(quán)時(shí):及時(shí)舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告,通過(guò)12315、12345熱線或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)。保留廣告截圖、合同、繳費(fèi)憑證等證據(jù),必要時(shí)通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益。掃碼舉報(bào)共同監(jiān)督便捷舉報(bào)渠道掃描二維碼下載"校外培訓(xùn)監(jiān)管"APP或關(guān)注官方微信公眾號(hào),隨時(shí)隨地舉報(bào)違規(guī)廣告,參與社會(huì)共治。實(shí)時(shí)上傳違規(guī)廣告照片查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息跟蹤舉報(bào)處理進(jìn)度接收預(yù)警提示信息12315市場(chǎng)監(jiān)管熱線12345政府服務(wù)熱線您的每一次舉報(bào),都是對(duì)孩子們健康成長(zhǎng)環(huán)境的守護(hù)!監(jiān)管成效與社會(huì)反響自"雙減"政策實(shí)施以來(lái),校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管取得顯著成效,市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好,社會(huì)各界反響積極。85%廣告數(shù)量減少校外培訓(xùn)廣告在主流媒體及公共場(chǎng)所的投放量大幅下降92%家長(zhǎng)滿意度調(diào)查顯示家長(zhǎng)對(duì)清朗教育環(huán)境的滿意度持續(xù)提升78%機(jī)構(gòu)合規(guī)率培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用示范合同、規(guī)范宣傳行為的比例明顯提高市場(chǎng)秩序改善違規(guī)廣告大幅減少,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng),虛假宣傳、夸大承諾等亂象得到有效遏制,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序。政策支持度提升社會(huì)各界對(duì)"雙減"政策的理解和支持度持續(xù)走高,理性教育觀念逐步形成,家長(zhǎng)焦慮情緒有所緩解。未來(lái)展望:構(gòu)建健康有序的校外培訓(xùn)廣告生態(tài)完善法規(guī)政策持續(xù)完善校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管法律法規(guī)體系,細(xì)化操作規(guī)范,堵塞制度漏洞,強(qiáng)化執(zhí)行力度,確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,從營(yíng)銷驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng),創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和服務(wù)模式,提升培訓(xùn)質(zhì)量,滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求。營(yíng)造公平環(huán)境構(gòu)建公平透明、規(guī)范有序的教育培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境,讓優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)脫穎而出,讓家長(zhǎng)放心選擇,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。結(jié)語(yǔ):共同守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境全社會(huì)共同責(zé)任校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管不是某一部門的獨(dú)角戲,而是需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各界共同參與的系統(tǒng)工程。政府部門持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,完善制度機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)秩序。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)守誠(chéng)信底線,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。家長(zhǎng)群體樹(shù)立理性教育觀,科學(xué)選擇培訓(xùn),積極參與監(jiān)督。社會(huì)公眾關(guān)注教育生態(tài),舉報(bào)違規(guī)行為,營(yíng)造良好氛圍。讓我們攜手共進(jìn),為孩子們創(chuàng)造陽(yáng)光、誠(chéng)信、健康的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)