縣畜牧獸醫(yī)局一包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作規(guī)

劃

為深入貫徹貫徹黨的十七屆五中、六中全會，結(jié)合主題教育活動，

不停鞏固和擴大部門包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作成果，努力推進(jìn)“富裕文

明、平安友好”的新輪臺建設(shè)步伐，畜牧獸醫(yī)局對口包聯(lián)的單位為阿

克薩來鄉(xiāng)阿克薩來村、輪臺鎮(zhèn)青年路小區(qū)，按照包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)“一

定5年不變”的規(guī)定和實際狀況，制定縣畜牧獸醫(yī)局一包鄉(xiāng)住村包聯(lián)

小區(qū)工作五年規(guī)劃。

一、包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作指導(dǎo)思想和重要目的

（一）指導(dǎo)思想

包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特

色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表''重要思想為指導(dǎo)，

深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性

建設(shè)這一主線，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以構(gòu)建黨員聯(lián)絡(luò)和服

務(wù)群眾工作體系為重點，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為目的，建立健全

城鎮(zhèn)基層黨組織互幫互助體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主

義友好社會作出新奉獻(xiàn)。

（二）重要目的

通過開展包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作，努力使包聯(lián)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、

社會保持穩(wěn)定、群眾持續(xù)增收，實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”和“一增

長一改觀''目的，即：使包聯(lián)村基本實現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、

通廣播電視；有學(xué)上、有醫(yī)療保障、有科技文化室、有集體經(jīng)濟(jì)收入、

有強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子；使貧困戶做到能用上安全飲用水、能用上

電、能有一項以上有穩(wěn)定收入來源的生產(chǎn)項目、能有房居住、能及時

得到培訓(xùn)和獲得信息；農(nóng)牧民人均純收入有較快增長，村容村貌發(fā)生

明顯改觀。同步使包聯(lián)小區(qū)工作到達(dá)“五聯(lián)”：即黨的建設(shè)聯(lián)抓、公益

事業(yè)聯(lián)辦、小區(qū)穩(wěn)定聯(lián)保、服務(wù)群眾聯(lián)動、精神文明聯(lián)創(chuàng)。

二、包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作的重要職責(zé)

（一）包鄉(xiāng)住村的重要職貪任務(wù)

1、加強村黨組織建設(shè)，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。采用多種形

式，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一

到深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動上來。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班

子，指導(dǎo)并協(xié)助包聯(lián)村黨組織以創(chuàng)立“五個好''村黨組織為目的，著力

提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和群眾工作本領(lǐng)。

完善村務(wù)公開民主管理各項制度，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充斥活力

的村民自治機制，發(fā)揮基層黨組織推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、

凝聚人心、增進(jìn)友好的作用。

2、理清發(fā)展思緒，積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)助所包聯(lián)

的村，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生

產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的規(guī)定和縣委

提出的“十個好''目的，認(rèn)真處理群眾反應(yīng)的問題和生產(chǎn)生活中的實際

困難，對一時處理不了的問題，要進(jìn)行認(rèn)真研究，及時向群眾做出解

釋或以提議書的形式上報上級黨委、政府，協(xié)調(diào)處理，盡最大努力為

包聯(lián)村提供支持和援助，加緊社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、加強教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。持久地學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,

充足發(fā)揮畜牧部門優(yōu)勢，教育和引導(dǎo)黨員干部解放思想、改革創(chuàng)新，

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，為群眾當(dāng)表率、作示范。加強畜牧業(yè)

實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民群眾致富增收能力，成為“有文

化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高為民服務(wù)能力。積極協(xié)助村“兩

委”班子制定發(fā)展規(guī)劃，從大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上入手選擇發(fā)展方向，

挖掘潛力。想方設(shè)法爭取上級在資金和政策上的支持，協(xié)助村級組織

申報集體經(jīng)濟(jì)項目，不停拓寬發(fā)展空間，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使

村集體有長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，切實提高為民辦事的能力，通過5年

的包鄉(xiāng)住村工作，力爭使阿克薩來村的黨建、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)、

農(nóng)牧民的生活等各項工作走在全縣65個村的前列，開創(chuàng)農(nóng)村工作的新

局面。

5、發(fā)揮陣地作用，切實增強村黨組織的凝聚力和向心力。大力

開展國旗飄起來、設(shè)備配起來、制度建起來、會議開起來、服務(wù)搞起

來、文體活起來等“六起來”活動，使村級陣地建管用得到有機結(jié)合。

重點要對正在建、改擴建和配套設(shè)施不夠齊全的村級組織，積極通過

爭取上級部門單位資金支持、項目資金補助和鄉(xiāng)村籌資投勞加強建

設(shè)，切實使包聯(lián)村陣地建設(shè)到達(dá)滿足各族群眾文化活動的需求。

6、建立健全制度，保證社會穩(wěn)定。針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民實際狀況,

與當(dāng)?shù)攸h組織一道，積極探索“組織聯(lián)體、村居聯(lián)合、資源共享、以

城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展''的新路子。深入開展“法治進(jìn)單位”、創(chuàng)立“平安

單位”等活動，依法加強宗教事務(wù)管理，妥善處理基層信訪問題，精

確掌握社情民意，有效化解社會矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

7、積極協(xié)助轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)牧民增收致富的渠道。

本著認(rèn)真細(xì)致、實事求是的原則，在摸清包聯(lián)村勞動力的構(gòu)成、分布、

文化程度和就業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，積極為農(nóng)村富余勞動力提供或聯(lián)絡(luò)就

業(yè)崗位，增進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

8、貫徹幫扶措施，繼續(xù)抓好“6131”扶貧幫扶工程。大力開展結(jié)

對幫扶活動，單位的每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要固定結(jié)對幫扶1—2名貧困戶，

其他黨員干部包聯(lián)一名一般群眾，對貧困戶和貧困人口要想措施搞好

生產(chǎn)服務(wù)，保證他們的生活給養(yǎng)，處理好弱勢器體的生活問題，扎實

推進(jìn)“6131”幫扶工程，努力實現(xiàn)幫扶工作新的突破。

（二）包聯(lián)小區(qū)的重要職責(zé)任務(wù)

1、協(xié)助加強小區(qū)班子建設(shè)，增進(jìn)小區(qū)黨組織服務(wù)能力不停提高。

扎實開展“五個好'’黨組織創(chuàng)立和鞏固提高活動，積極開展友好小區(qū)創(chuàng)

立活動，深入開展小區(qū)黨組織和黨員服務(wù)承諾制活動。按照縣委規(guī)定,

堅持把德才兼?zhèn)?、熱愛小區(qū)工作的優(yōu)秀年輕干部推薦到輪臺鎮(zhèn)青年路

小區(qū)班子進(jìn)行實踐鍛煉，協(xié)助輪臺鎮(zhèn)青年路小區(qū)黨支部發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)

鍵作用，不停提高小區(qū)組織管理和服務(wù)群眾的能力。

2、協(xié)助加強黨員干部隊伍建設(shè)，增進(jìn)小區(qū)黨員干部隊伍作用有

效發(fā)揮。協(xié)助小區(qū)黨組織開展大規(guī)模的培訓(xùn)工作，不停提高小區(qū)黨員

干部隊伍的整體素質(zhì)，增強小區(qū)黨員干部的責(zé)任意識；積極協(xié)助輪臺

鎮(zhèn)青年路小區(qū)開展“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、訪貧困戶、訪流動黨

員”為重要內(nèi)容的“三送兩訪''活動，不停增強小區(qū)黨員干部的服務(wù)意

識。

3、協(xié)助協(xié)調(diào)處理小區(qū)辦公活動場所，增進(jìn)小區(qū)辦公和服務(wù)條件

明顯改善。指導(dǎo)和幫扶輪臺鎮(zhèn)青年路小區(qū)不停加大小區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃

力度，力所能及的予以物力、財力支持，協(xié)助小區(qū)建好辦公陣地，完

善配套服務(wù)設(shè)施，保證小區(qū)有場所辦公和居民有活動場所，服務(wù)功能

明顯改善。協(xié)助和引導(dǎo)小區(qū)開展有償服務(wù)，規(guī)范和拓寬小區(qū)集體創(chuàng)收

的實現(xiàn)形式，保證小區(qū)平常工作的扎實開展。

4、協(xié)助做好理順職責(zé)工作，增進(jìn)小區(qū)管理體制良性循環(huán)。嚴(yán)格

執(zhí)行縣委、縣人民政府有關(guān)縣直部門向小區(qū)下放小區(qū)事權(quán)的各項規(guī)定

和詳細(xì)規(guī)定，按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)''的規(guī)定，理順小區(qū)組織與縣

直各部門間“權(quán)、責(zé)、費、事”四者關(guān)系，深入明確畜牧獸醫(yī)局與輪臺

鎮(zhèn)青年路小區(qū)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，全面推行小區(qū)工作準(zhǔn)入制

度，增進(jìn)小區(qū)管理體制良性循環(huán)。

5、協(xié)助小區(qū)全面實行“四知四清四掌握"工作機制，不停增強小

區(qū)服務(wù)群眾和掌控社會的能力。全面實行“四知四清四掌握”工作機

制，即：轄區(qū)住戶的每個家庭組員基本狀況及其社會關(guān)系，每個家庭

經(jīng)濟(jì)狀況，每個家庭組員的政治體現(xiàn)，每個家庭組員遵紀(jì)遵法狀況“四

知”；轄區(qū)就業(yè)狀況，重點人員狀況，流感人口現(xiàn)實狀況，貧困群體

狀況“四清”；轄區(qū)基本狀況及社情動態(tài)，轄區(qū)宗教管理狀況，轄區(qū)內(nèi)

居民關(guān)注的熱點難點問題，轄區(qū)各類積極分子發(fā)揮作用狀況“四掌

握協(xié)助和指導(dǎo)輪臺鎮(zhèn)青年路小區(qū)不停增強服務(wù)群眾和掌控社會的

能力，深化小區(qū)服務(wù)功能，增強小區(qū)黨組織的發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗

力。同步，協(xié)助小區(qū)抓好社會治安綜合治理、平安建設(shè)、計劃生育、

愛國衛(wèi)生、疫病防治、扶貧救濟(jì)、精神文明創(chuàng)立等各項工作。

6、協(xié)助小區(qū)做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作，深入親密黨群干群

關(guān)系。大力發(fā)展小區(qū)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增長就業(yè)崗位，深入

健全小區(qū)就業(yè)與再就業(yè)、勞動與社會保障服務(wù)體系，重點協(xié)助“4050”

人員、“零就業(yè)家庭”、都市貧困家庭等困難群體實現(xiàn)就業(yè)。開展貧困

學(xué)生幫扶活動，處理好貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題；開展失足青少年、

刑釋解教人員等特殊群體的幫教安頓工作，做好他們的思想教育工

作。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證獲得實效

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作是各級黨政機關(guān)、

企事業(yè)單位的共同責(zé)任，也是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，

必須從思想上重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，在縣委的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，與其他包聯(lián)部門、單位一道，共同

做好包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作。

為了加強對阿克薩來鄉(xiāng)阿克薩來村的幫扶工作，特成立縣畜牧獸

醫(yī)局包鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：艾爾肯?阿不力孜畜牧獸醫(yī)局局長

副組長：阿不來提?依不拉音畜牧系統(tǒng)黨總支書記

克日木?努爾東副局長、動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

艾木都拉-艾山縣草原站站長

成員：王海祥動物衛(wèi)生監(jiān)督所干部

阿不力肯木?克日木輪臺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長；

阿不拉?巴拉提哈爾巴克鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長;

依明江?孜牙吾東策達(dá)雅鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長；

卡德爾?毛拉買提陽霞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長；

圖爾遜?尤努斯群巴克鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長；

穆薩江?達(dá)吾提阿克薩來鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長

薩迪克?買買提塔爾拉克鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長

卡德爾?毛拉買提陽霞鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長；

阿不力米提?穆塔力甫鐵熱克巴扎鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長;

艾山?努爾拉野云溝鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長；

圖爾遜?艾力草湖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長；

畜牧獸醫(yī)局鄉(xiāng)住村包聯(lián)小區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政辦

公祭，詳細(xì)負(fù)責(zé)包鄉(xiāng)住村工作的平常業(yè)務(wù)工作：畜妝獸醫(yī)局的包聯(lián)工

作由畜牧系統(tǒng)黨