PAGE1醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目可行性報(bào)告（二）第六章環(huán)境保護(hù)、消防及安全6．1遷建地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于XX新區(qū)建設(shè)路北段原人民醫(yī)院西，所在區(qū)域附近空氣、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項(xiàng)目的遷建，但在設(shè)計(jì)、遷建和使用中要實(shí)行環(huán)保和污染治理措施，避免造成對(duì)環(huán)境的不良影響。6．2主要污染物和污染源本項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物和污染源主要有污水、噪聲、廢渣、廢氣。詳細(xì)情況分述如下：1、廢渣主要為醫(yī)院醫(yī)療垃圾、生活垃圾。2、污水廢水主要來(lái)源于衛(wèi)生清洗水和工作人員及患者的生活用水。3、噪聲噪聲主要來(lái)源于空調(diào)等設(shè)備，聲強(qiáng)在40—80dB(A)左右。6.3治理方案6.3.1編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法；（2）中華人民共和國(guó)水污染防治法；（3）中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法；（4）中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法；（5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）6.3.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（1）GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)；（2）GB13271—91《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二類區(qū)；（3）GB3938—88《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》IV類水域；（4）GB1312348—90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》III三類標(biāo)準(zhǔn)。6.3.3治理方案（1）廢渣治理項(xiàng)目產(chǎn)生的垃圾危害較大的是醫(yī)院垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等），按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒。其它生活垃圾集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運(yùn)處理。廢渣治理流程圖醫(yī)療垃圾醫(yī)療垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)醫(yī)用焚燒爐焚燒（2）廢水處理本項(xiàng)目廢水主要來(lái)源于衛(wèi)生清洗水和患者的醫(yī)療用水，其主要污染物為糞大腸菌群、CODcr、SS等，排入院內(nèi)現(xiàn)有的污水處理池，經(jīng)一級(jí)處理后，廢水中COD去除率50%，SS去除率50%，BOD5去除率50%，糞大腸菌群數(shù)滅除率94%，滿足《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ48—83）的要求。廢水處理后經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)方可排入市政污水管網(wǎng)。醫(yī)療廢水生活廢水醫(yī)療廢水生活廢水沉淀池化糞池格柵污水池泵達(dá)標(biāo)后排院外城市管網(wǎng)加入資氯酸鈉加入資氯酸鈉醫(yī)療廢水沉淀池醫(yī)療廢水沉淀池泵達(dá)標(biāo)后排入院外城市管網(wǎng)生活廢水化糞池格柵污水池加入次氯酸鈉加入次氯酸鈉凡產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的設(shè)備如水泵、風(fēng)機(jī)等除由建筑專業(yè)做隔聲處理之處，均考慮安裝消聲，減振設(shè)備。空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備選用高效、低轉(zhuǎn)速、低噪聲設(shè)備、使噪聲dB控制在國(guó)際限制的范圍之內(nèi)。以上措施可以使噪聲降低到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，確保良好的環(huán)境。6.4綠化良好的綠化環(huán)境在現(xiàn)代醫(yī)院遷建中是一個(gè)不可替代的重要組成部分。將醫(yī)院辦公、輔助、住宅等建設(shè)用地、道路等其它設(shè)施用地依不同的性質(zhì)和用途相對(duì)集中，分區(qū)規(guī)劃，互有分隔。病房樓的中心位置和各類不同性質(zhì)用房之間留出大塊的空地用于綠化，形成大面積綠化區(qū)域；在各建筑物的周圍和內(nèi)部依據(jù)各建筑的特點(diǎn)，利用一切小塊，零星空地，搞好與之配套的綠化。6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)，是監(jiān)測(cè)地下水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以確保生活環(huán)境和周圍沒(méi)有被污染。醫(yī)院將設(shè)有專職環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，并建立嚴(yán)格規(guī)章制度，使環(huán)保工程有效運(yùn)行。6.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目實(shí)施以后，醫(yī)院和周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生新的污染。項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、噪聲、輻射均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境影響評(píng)價(jià)詳見(jiàn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》。6.7消防及安全6.7.1消防l、設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(a)中華人民共和國(guó)公安部令第30號(hào)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》；(b)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6-87)(1995年修訂版）；(c)《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ116—88)；(d)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(50166-92)。2、建筑防火本項(xiàng)目建筑執(zhí)行“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)程”(GBJ16-87)。建筑防火應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建筑物的耐火等級(jí)：建筑物一級(jí)。3、消防措施(a)醫(yī)院建筑單體周圍道路一般寬度大于3.5m，有障礙處的凈高度大于4m，可作為消防車道使用。(b)病房樓設(shè)置有火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及消防連動(dòng)裝置，消火栓滅火系統(tǒng)和自噴淋滅火系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，滅火系統(tǒng)的加壓泵均由聯(lián)動(dòng)控制裝置聯(lián)動(dòng)控制。(c)在進(jìn)線電纜溝內(nèi)安裝防火墻、防火門，電纜豎井和屯纜穿墻孔采用耐火材料堵墻。在易發(fā)生火災(zāi)處使用電線槽盒，公用重要回路如直流電源、消防報(bào)警、架空電纜等處采用防火材料。電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，確保電器設(shè)備、弱點(diǎn)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等保護(hù)接地系統(tǒng)的可靠性。6.7.2職業(yè)安全、衛(wèi)生1、標(biāo)準(zhǔn)(a)《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)手則》GB4064—83；(b)《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ63-83(試行)；(c)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ1l—89；(d)《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057—94。2、醫(yī)院自然條件安全根據(jù)河南省地震局提供的資料，XX為8度地震區(qū)，建筑抗震設(shè)計(jì)按“工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范”執(zhí)行。3、總圖布置安全總圖布置充分考慮安全因素，如消防通道，人、物流通道寬度，道路轉(zhuǎn)彎半徑及各建筑物之間的防火間距等滿足安全使用要求。4、運(yùn)輸安全病房樓區(qū)域道路設(shè)置交通標(biāo)志，其位置、形式、尺寸、顏色等均應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)志，道路轉(zhuǎn)彎處應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有足夠的視野寬度。5、電器安全病房樓配電及照明共用變壓器，車間配電電壓為380/220V，工作照明和事故照明電壓為220V，特別危險(xiǎn)場(chǎng)所照明為12V。6、安全措施(a)鍋爐等壓力容器按有關(guān)規(guī)定裝壓力表、安全閥及報(bào)警裝置，制定安全教育制度，并定期檢修。(b)對(duì)在輻射崗位工作的職工，應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)措施，并定期進(jìn)行身體檢查，保障職工的身體健康。(c)人身防護(hù)措施在崗工作人員要按規(guī)定要求洗手、洗澡、更衣，保持個(gè)人清潔衛(wèi)生。工作服不得穿離規(guī)定的區(qū)域。病房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙。醫(yī)務(wù)工作人員要每年體檢一次，建立健康檔案。患有傳染病、隱性傳染病、皮膚病及其他有可能污染影響其它人的，不得從事直接接觸病人的工作。6.8節(jié)能6.8.1設(shè)計(jì)依據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)為《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(1998年1月1日起施行)及國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》(1998年1月1日發(fā)布)。6.8.2設(shè)計(jì)原則(1)合理選擇和利用資源根據(jù)國(guó)家的有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計(jì)中因地制宜選擇能源種類；在生產(chǎn)過(guò)程中盡可能作到能源綜合利用、重復(fù)利用、分級(jí)利用：(2)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料設(shè)備優(yōu)先選用國(guó)家推薦節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國(guó)家明令淘汰的高能耗設(shè)備。(3)設(shè)置能源檢測(cè)儀表，加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)能源的計(jì)量和管理。6.8.3節(jié)能措施(1)采用合理的配電方式，電器設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計(jì)推廣綠色工程產(chǎn)品，以節(jié)約能源。(2)供電系統(tǒng)中設(shè)電容器及進(jìn)相補(bǔ)償，提高功率因數(shù)，降低電耗。(3)加強(qiáng)供配電管理，合理使用及調(diào)度用電負(fù)荷。(4)給排水系統(tǒng)采用新型建筑材料和節(jié)能設(shè)備，并合理設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)，以節(jié)約能源。(5)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)中的各類設(shè)備均選用效率高、能耗小的產(chǎn)品。對(duì)冷水機(jī)組、循環(huán)水泵和空調(diào)箔等能耗大的設(shè)備，其配置既能滿足設(shè)計(jì)負(fù)荷的需求，又能在部分負(fù)荷時(shí)節(jié)能運(yùn)行。第七章組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置7.1組織機(jī)構(gòu)XX人民醫(yī)院目前組織機(jī)構(gòu)完善，醫(yī)院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，醫(yī)院原機(jī)構(gòu)設(shè)置不變，本次病房樓由住院部統(tǒng)一管理，由院里統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算。7.2項(xiàng)目定員XX人民醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急診、預(yù)防為一體的綜合性醫(yī)院，始建于1945年，是XX規(guī)模最大、設(shè)施最全的醫(yī)院服務(wù)機(jī)構(gòu)，是政府設(shè)置的非贏利性醫(yī)院?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員290人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師18人，中級(jí)職稱92人，本項(xiàng)目以現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)和人員為基地，勞動(dòng)定員330人，其中護(hù)士165人，衛(wèi)技人員75人，現(xiàn)有人員即可滿足，不需新增人員。7.3培訓(xùn)熟練的工作人員是醫(yī)院正常運(yùn)行的基本保障，本項(xiàng)目要求醫(yī)務(wù)人員和管理人員具有較高的技術(shù)素質(zhì)，所有人員必須經(jīng)過(guò)專門的技術(shù)培訓(xùn)，考核合格，方可上崗，培訓(xùn)可采用送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行。醫(yī)院要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要三結(jié)合的原則。培訓(xùn)一支具備開(kāi)拓性、智力型的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。要經(jīng)常對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度”落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。第八章項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度8.1項(xiàng)目組織8.l.1組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在遷建過(guò)程中，XX人民醫(yī)院應(yīng)結(jié)合遷建條件及項(xiàng)目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效益。為保證項(xiàng)目如期完成，可成立遷建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，合理配置相關(guān)專業(yè)人員，組成精簡(jiǎn)、高效的管理機(jī)構(gòu)。8.1.2組織職責(zé)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目、人員、資金的落實(shí)，組織項(xiàng)目的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目承包合同，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，保質(zhì)保量完成各子項(xiàng)的實(shí)施。同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進(jìn)行處罰，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。8.1.3項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程遷建標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重。項(xiàng)目管理辦公室對(duì)資金的使用要專款專用，嚴(yán)禁挪用和占用，并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，制訂獎(jiǎng)懲制度，明確責(zé)、權(quán)、利，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。l、施工管理由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小紐統(tǒng)—組織，以責(zé)任承包方式把項(xiàng)目落實(shí)到各成員，確定項(xiàng)目責(zé)任人的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目做出詳細(xì)施工方案。明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。根據(jù)工程規(guī)劃分階段對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。2、財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)由醫(yī)院財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，項(xiàng)目開(kāi)支及資金撥付由領(lǐng)導(dǎo)審定、簽字后執(zhí)行。項(xiàng)目資金設(shè)立專產(chǎn)，配備專門的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專人、專賬和資金封閉式運(yùn)行管理。項(xiàng)目工程實(shí)行預(yù)算審批制度，由管理辦公室審核，項(xiàng)目責(zé)任人簽字后方可執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳管理，對(duì)不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項(xiàng)目財(cái)務(wù)受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。8.2項(xiàng)目實(shí)施階段和遷建周期本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目程序進(jìn)行，待可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，積極進(jìn)行設(shè)備考查調(diào)研工作，收集有關(guān)資料，立即進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)審批后開(kāi)始設(shè)備定貨和施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度包括以下四個(gè)階段：(1)準(zhǔn)備工作編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、融資、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等。（2）勘察設(shè)計(jì)場(chǎng)地的測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)備采購(gòu)，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。（4）竣工驗(yàn)收、交付使用等。8.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目自土建施工始，遷建期為22個(gè)月。建議實(shí)施進(jìn)度如下表：工程實(shí)施進(jìn)度表時(shí)間121232008.4-2009.789101112可行性研究報(bào)告編制及報(bào)批勘察設(shè)計(jì)土建工程設(shè)備采購(gòu)水電安裝安裝、調(diào)試、投入使用第九章項(xiàng)目招投標(biāo)為了確保項(xiàng)目遷建的工程質(zhì)量，防范和化解工程遷建中的違規(guī)行為，制定項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。9.1遷建項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目遷建的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。9.2投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)遷建規(guī)模和遷建要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序：l、項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬“于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。3、開(kāi)標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)—單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。4、評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。9.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)當(dāng)天從河南省發(fā)改委專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且醫(yī)療、二衛(wèi)生、工程等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)乙。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求評(píng)委會(huì)成員職稱要求在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十章投資估算和融資方案10.1投資估算10.1.1估算說(shuō)明XX人民醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目投資估算內(nèi)容包括病房樓的土建工程費(fèi)用、保障系統(tǒng)(含給排水、電氣、采暖、通風(fēng)、消防安全)費(fèi)用、病房樓配套設(shè)備費(fèi)用及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。10.1.2投資估算依據(jù)l、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資[2002]15號(hào)；2、《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)[1998]11號(hào)；3．《河南省建筑裝飾工程綜合基價(jià)》；4、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準(zhǔn)價(jià)格信息。10.1.3編制方法和估算指標(biāo)l、土建工程、室內(nèi)附屬配套工程部分估算根據(jù)當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖ臎Q算價(jià)格、現(xiàn)行的建材價(jià)格及費(fèi)用水平，按照不同類型的建筑結(jié)構(gòu)形式，并參考濮陽(yáng)市建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方造價(jià)指標(biāo)計(jì)算。2、部分建筑物配套設(shè)備參照同類設(shè)備價(jià)格具體詢價(jià)進(jìn)行估算。3、安裝費(fèi)按設(shè)備購(gòu)置價(jià)的百分比計(jì)入。4、二類費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。其中：（1）建設(shè)單位管理費(fèi)：按豫財(cái)建[2002]125號(hào)文規(guī)定計(jì)算；（2）勘查設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程費(fèi)用的3%計(jì)算；（3）工程監(jiān)理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1%計(jì)算；（4）其他前期工作費(fèi)：按工程費(fèi)用的2%計(jì)算。10.1.4總投資估算建設(shè)投資由土建、設(shè)備、安裝工程及基本預(yù)備費(fèi)組成，總投資經(jīng)估算為2513萬(wàn)元，投資見(jiàn)投資估算表?？偼顿Y構(gòu)成分析表序號(hào)項(xiàng)目投資額（萬(wàn)元）百分比（%）總投資25131001建筑工程121548.352設(shè)備工程31712.613安裝工程351.394其它費(fèi)用1275.055儀器設(shè)備52020.706附屬建筑及設(shè)備29911.9010.2融資方案項(xiàng)目總投資2513萬(wàn)元，其中：國(guó)債資金210萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款1760萬(wàn)元，醫(yī)院自籌543萬(wàn)元。10.3經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)XX人民醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目投資概況如下：（1）項(xiàng)目總投資：2513萬(wàn)元（2）項(xiàng)目固定投資：2513萬(wàn)元（3）項(xiàng)目流動(dòng)資金：107萬(wàn)元（注：醫(yī)院自有，不計(jì)入本項(xiàng)目總投資）。XX人民醫(yī)院病房樓遷建項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析如下：A、靜態(tài)分析：本靜態(tài)分析以未搬遷的XX人民醫(yī)院的收入為參考,當(dāng)醫(yī)院整體搬遷后,在未搬遷的XX人民醫(yī)院2007年基礎(chǔ)上翻一倍，并在分析了新農(nóng)合醫(yī)療的基礎(chǔ)上，增加0.15的修正系數(shù)。（1）正常年?duì)I業(yè)收入：3182.94萬(wàn)元（2）正常年總成本：2818.44萬(wàn)元（3）正常年投資回收利潤(rùn)364.5萬(wàn)元（4）正常年投資利稅率：14.58%（5）正常年投資利潤(rùn)率：14.58%（6）正常盈虧平衡運(yùn)營(yíng)能力：68.59%B、動(dòng)態(tài)分析（1）項(xiàng)目投資回收期：8.85年（含遷建期2年）（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：14.58%（3）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：2916萬(wàn)元（4）財(cái)務(wù)敏感性分析a.

固定投資增加5%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：14.03%、項(xiàng)目投資回收期：9.12年（含遷建期2年）b.

經(jīng)營(yíng)成本增加5%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：14.21%、項(xiàng)目投資回收期：9.03年（含遷建期2年）c.

營(yíng)業(yè)收入降低5%的情況下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：13.97%、項(xiàng)目投資回收期：9.15年（含遷建期2年）可見(jiàn),營(yíng)業(yè)收入是影響本項(xiàng)目投資回收的關(guān)鍵,希望建設(shè)單位項(xiàng)目建成后,以科學(xué)管理手段,降低營(yíng)業(yè)成本,增加營(yíng)業(yè)收入,早日完成投資回收期。第十一章結(jié)論與建議隨著我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入化，滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)要求，已成為城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。XX人民醫(yī)院作為XX一所規(guī)模較大的綜合性醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著XX及新區(qū)周邊區(qū)域的醫(yī)療、保健、康復(fù)等工作，而由于受各種客觀因素影響，XX人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，影響了專業(yè)人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，許多新的工作也不能正常進(jìn)行，影響了疾病的確珍率，治愈率，許多病人得不到及時(shí)診治，客觀條件造成了大量的病患不得不轉(zhuǎn)移到別的地方就醫(yī)，既不利于病人的身體康復(fù)，也阻礙了醫(yī)院社會(huì)效益的和經(jīng)濟(jì)效益提高，使醫(yī)院發(fā)展后勁減弱。為更好的服務(wù)于XX人民的衛(wèi)生事業(yè)，積極貫徹縣委、縣政府做出的“建設(shè)新區(qū)”的戰(zhàn)略部署，醫(yī)院已于2002年啟動(dòng)人民醫(yī)院建設(shè)，主要建筑為門珍樓和病房樓等輔助設(shè)施。本次擬根據(jù)醫(yī)院規(guī)劃，遷建病房樓項(xiàng)目，為XX新區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40萬(wàn)人口提供較高水平的醫(yī)療服務(wù)。本項(xiàng)目的遷建將有利于提高廣大人民群眾特別是貧困群眾的生活質(zhì)量，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，極好地彌補(bǔ)縣人民醫(yī)院住院用房緊張的局面，提高醫(yī)院在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和急救等方面綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療事