多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)施方案一、背景與目的當(dāng)前，公共安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)傳導(dǎo)的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，單一部門(mén)處置能力面臨挑戰(zhàn)。為整合資源、凝聚合力，構(gòu)建“信息互通、責(zé)任共擔(dān)、行動(dòng)協(xié)同”的聯(lián)防聯(lián)控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置效能，特制定本方案，明確各部門(mén)職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展。二、工作原則以“預(yù)防為主、快速響應(yīng)，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)”為核心原則，聚焦公共安全、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建“職責(zé)清晰、反應(yīng)迅速、處置高效”的聯(lián)防聯(lián)控工作格局，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定。三、組織架構(gòu)（一）成立聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)籌全局工作，審定重大決策與處置方案。副組長(zhǎng)：由衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助組長(zhǎng)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)跨部門(mén)事務(wù)。成員單位：涵蓋衛(wèi)生健康、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、教育、民政、發(fā)改、財(cái)政、科技、大數(shù)據(jù)等部門(mén)，根據(jù)任務(wù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門(mén)（或根據(jù)工作重點(diǎn)調(diào)整），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、任務(wù)督辦等工作，設(shè)專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，建立“每日一報(bào)、每周一結(jié)”工作機(jī)制。四、職責(zé)分工各部門(mén)立足職能，聚焦“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、資源保障、社會(huì)動(dòng)員”四大環(huán)節(jié)，明確分工、協(xié)同發(fā)力：（一）衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展病例診斷、醫(yī)療救治與院感防控；統(tǒng)籌流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理與重點(diǎn)場(chǎng)所防疫技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源調(diào)配，推動(dòng)疫苗接種、健康監(jiān)測(cè)等公共衛(wèi)生服務(wù)落地。（二）公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)面治安秩序，配合開(kāi)展重點(diǎn)人員排查、管控與重點(diǎn)區(qū)域封控；依法打擊涉疫、涉穩(wěn)違法犯罪行為，協(xié)助交通管制與應(yīng)急處突；參與風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索核查，共享人員軌跡、重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)。（三）交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站、交通工具的消毒、通風(fēng)、人員測(cè)溫等防疫措施；統(tǒng)籌交通領(lǐng)域保通保暢，配合做好重點(diǎn)人員、應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；根據(jù)應(yīng)急需要，實(shí)施區(qū)域交通管制與運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)配。（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)防疫物資、生活必需品的價(jià)格監(jiān)管與質(zhì)量抽檢，打擊哄抬物價(jià)、假冒偽劣行為；規(guī)范餐飲、商超等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，指導(dǎo)落實(shí)防疫要求；配合開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口貨物的防疫溯源管理。（五）教育部門(mén)統(tǒng)籌學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）防疫與教育教學(xué)管理，制定校園防疫細(xì)則；組織師生健康監(jiān)測(cè)、疫苗接種與應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)校園突發(fā)情況處置；聯(lián)動(dòng)社區(qū)、衛(wèi)健部門(mén)，做好校園周邊風(fēng)險(xiǎn)排查與防控。（六）其他部門(mén)應(yīng)急管理部門(mén)：統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)撥，指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練；民政部門(mén)：動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)防控，保障特殊群體基本生活；發(fā)改部門(mén)：牽頭生活物資保供，建立“政府+企業(yè)”儲(chǔ)備機(jī)制；財(cái)政部門(mén)：保障聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；科技部門(mén)：支持防疫技術(shù)研發(fā)，推廣快速檢測(cè)、智能防控技術(shù)；大數(shù)據(jù)部門(mén)：搭建多部門(mén)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通與智能分析。五、重點(diǎn)任務(wù)（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與隱患排查1.信息共享機(jī)制：建立“衛(wèi)健+公安+交通+市場(chǎng)監(jiān)管”數(shù)據(jù)共享通道，每日交換重點(diǎn)人員、場(chǎng)所、物資動(dòng)態(tài)信息，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，每周形成《聯(lián)防聯(lián)控風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。2.重點(diǎn)領(lǐng)域排查：公安聯(lián)合衛(wèi)健、社區(qū)，對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)管控人員開(kāi)展“網(wǎng)格化+信息化”摸排；市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合商務(wù)部門(mén)，每月對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈企業(yè)開(kāi)展防疫檢查；交通部門(mén)對(duì)客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)實(shí)施“每日一巡查”，建立問(wèn)題臺(tái)賬并限期整改。（二）應(yīng)急處置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)1.預(yù)案與演練：制定《跨部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急預(yù)案》，明確事件分級(jí)（一般/較大/重大）、響應(yīng)流程與部門(mén)職責(zé)；每半年組織一次“多場(chǎng)景、全流程”聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。2.快速響應(yīng)機(jī)制：建立“一點(diǎn)觸發(fā)、多部門(mén)響應(yīng)”機(jī)制——如發(fā)生聚集性疫情，衛(wèi)健部門(mén)1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)醫(yī)療救治，公安部門(mén)同步開(kāi)展人員管控，交通部門(mén)配合實(shí)施區(qū)域封控，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2小時(shí)內(nèi)保障物資供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定。（三）宣傳引導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員1.科普與普法宣傳：宣傳部門(mén)統(tǒng)籌媒體資源，聯(lián)合衛(wèi)健、公安制作防疫知識(shí)、法律法規(guī)科普材料，通過(guò)社區(qū)公告欄、短視頻平臺(tái)、學(xué)校班會(huì)等渠道全覆蓋傳播。2.社會(huì)力量動(dòng)員：民政部門(mén)統(tǒng)籌社會(huì)組織、志愿者，在社區(qū)排查、物資配送、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域建立“1+N”服務(wù)隊(duì)伍（1名干部+N名志愿者），形成群防群控合力。（四）物資保障與能力建設(shè)1.物資儲(chǔ)備管理：發(fā)改部門(mén)牽頭建立“醫(yī)療物資+生活物資”雙儲(chǔ)備機(jī)制，明確儲(chǔ)備品類(lèi)（口罩、防護(hù)服、糧油、藥品等）、規(guī)模（滿(mǎn)足30天應(yīng)急需求）與調(diào)用流程；衛(wèi)健、交通等部門(mén)分別建立專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，每月盤(pán)點(diǎn)更新。2.技術(shù)與人才支撐：科技部門(mén)支持防疫技術(shù)研發(fā)，推廣“快速檢測(cè)+遠(yuǎn)程診療”技術(shù)應(yīng)用；人社部門(mén)聯(lián)合衛(wèi)健部門(mén)，每季度開(kāi)展防疫人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，覆蓋流調(diào)、采樣、應(yīng)急處置等技能。六、保障措施（一）組織保障領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)難點(diǎn)問(wèn)題；各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)與1名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，確保指令“上傳下達(dá)、即時(shí)響應(yīng)”。（二）物資保障建立“政府儲(chǔ)備+企業(yè)代儲(chǔ)”模式，與重點(diǎn)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，明確物資種類(lèi)、數(shù)量與調(diào)用條件；衛(wèi)健、交通等部門(mén)分別制定物資應(yīng)急預(yù)案，確?！皯?zhàn)時(shí)”30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。（三）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門(mén)將聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備等工作；審計(jì)部門(mén)每半年開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審計(jì)，杜絕挪用、浪費(fèi)等行為。（四）技術(shù)保障大數(shù)據(jù)部門(mén)搭建“多部門(mén)信息共享平臺(tái)”，打通衛(wèi)健、公安、交通等部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)人員軌跡、物資流向等信息的實(shí)時(shí)共享、智能分析；科技部門(mén)支持平臺(tái)迭代升級(jí)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度。七、工作要求（一）壓實(shí)責(zé)任各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人；建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)工作滯后的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談問(wèn)責(zé)。（二）強(qiáng)化協(xié)同建立“會(huì)商、聯(lián)動(dòng)、反饋”三項(xiàng)機(jī)制：日常工作每周會(huì)商，應(yīng)急狀態(tài)下即時(shí)聯(lián)動(dòng)，處置結(jié)果24小時(shí)內(nèi)反饋；對(duì)推諉扯皮、協(xié)作不力的，嚴(yán)肅追責(zé)。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、措施執(zhí)行、物資管理等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限