2025年上海國家公務(wù)員申論考試練習題及答案給定資料資料12024年，上海啟動“數(shù)字社區(qū)2.0”建設(shè)試點，覆蓋全市16個區(qū)的120個社區(qū)。試點目標是通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，整合社區(qū)治理、公共服務(wù)、居民生活場景，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”。某街道負責人介紹：“過去社區(qū)治理像‘打補丁’，消防檢查靠網(wǎng)格員敲門，垃圾分類靠志愿者盯守，民生需求收集靠問卷統(tǒng)計，效率低、成本高?，F(xiàn)在通過‘社區(qū)大腦’平臺，消防煙感、電梯運行、垃圾廂房滿溢等23類傳感器實時上傳數(shù)據(jù)，異常情況自動預警，處置效率提升60%；居民通過‘社區(qū)云’APP提交的維修、咨詢等訴求，系統(tǒng)自動派單至對應(yīng)部門，平均辦結(jié)時間從3天縮短至8小時?！钡圏c過程中也暴露問題。在靜安區(qū)某老舊社區(qū)，78歲的王奶奶拿著“社區(qū)云”APP操作指南直犯愁：“掃碼、實名認證、綁定設(shè)備，我連智能手機都不太會用，更別說這些了?！鄙鐓^(qū)工作人員統(tǒng)計，該社區(qū)60歲以上老人占比42%，其中35%使用非智能手機，18%雖用智能手機但僅會接打電話。類似情況在全市試點社區(qū)中占比達38%。此外，部分社區(qū)為追求“數(shù)字政績”，盲目采購智能設(shè)備，卻忽視后續(xù)維護——某社區(qū)安裝的智能快遞柜因系統(tǒng)兼容問題長期閑置，居民仍需到驛站取件；某街道投入200萬元建設(shè)的“智能議事廳”，因操作復雜，半年內(nèi)僅使用3次。資料22024年11月，上海市民政局聯(lián)合市經(jīng)信委發(fā)布《社區(qū)數(shù)字治理導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。《導則》明確：“社區(qū)數(shù)字治理應(yīng)以居民需求為導向，優(yōu)先解決‘高頻急難’問題，禁止‘為數(shù)字化而數(shù)字化’的形象工程。”為驗證《導則》實效，調(diào)研組走訪了黃浦區(qū)“陽光里”社區(qū)。該社區(qū)曾因老年人多、設(shè)施老舊被列為“治理難點”，2024年3月引入“適老數(shù)字包”：為老人配備一鍵呼叫設(shè)備（可直接聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)、子女），在電梯、樓道安裝智能感應(yīng)燈（光線暗或有人經(jīng)過時自動點亮），在食堂設(shè)置“刷臉支付”（綁定子女賬戶，老人無需帶卡）。社區(qū)主任張敏說：“我們沒急著上大屏、建平臺，而是先做了3個月‘需求畫像’——通過入戶訪談、社區(qū)論壇收集到217條訴求，其中189條與‘出行不便’‘就醫(yī)難聯(lián)系’‘怕忘帶東西’相關(guān)，所以優(yōu)先解決這些?！比缃瘢瓣柟饫铩鄙鐓^(qū)老人跌倒求助響應(yīng)時間從15分鐘縮短至3分鐘，食堂日均客流量增加40%，居民滿意度從62%提升至91%。資料3數(shù)字治理的核心是數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)共享一直是“卡脖子”問題。浦東新區(qū)“城市運行綜合管理中心”（以下簡稱“城運中心”）的案例頗具代表性。過去，公安、民政、市場監(jiān)管等12個部門的社區(qū)數(shù)據(jù)各自為政，“看得見的管不著，管得著的看不見”。比如，市場監(jiān)管部門掌握餐飲門店衛(wèi)生數(shù)據(jù)，卻難以及時同步給社區(qū)用于食品安全宣傳；社區(qū)發(fā)現(xiàn)獨居老人連續(xù)3天未出戶，需人工聯(lián)系公安部門核查身份信息，耗時往往超過24小時。2024年7月，浦東新區(qū)試點“社區(qū)數(shù)據(jù)共享池”，通過區(qū)塊鏈技術(shù)打通23個部門的47類數(shù)據(jù)，同時嚴格設(shè)置訪問權(quán)限：社區(qū)工作者僅能查詢與職責相關(guān)的脫敏數(shù)據(jù)（如老人健康預警信息，不顯示身份證號），居民可通過“隨申辦”APP自主查詢并授權(quán)共享個人數(shù)據(jù)。改革后，社區(qū)矛盾調(diào)解效率提升50%，獨居老人安全預警準確率從78%提高到95%。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員李華指出：“數(shù)字治理不是技術(shù)的‘獨角戲’，而是政府、企業(yè)、居民的‘大合唱’。上海部分社區(qū)引入科技企業(yè)參與治理，比如讓互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)輕量級小程序，讓物業(yè)公司維護智能設(shè)備，讓志愿者團隊培訓老人使用數(shù)字工具，這種‘多元協(xié)同’模式值得推廣。但要注意，企業(yè)參與不能‘重建設(shè)輕運營’，需通過合同明確維護責任和退出機制，避免‘設(shè)備爛尾’?！辟Y料42024年12月，上海發(fā)布《關(guān)于推進超大城市數(shù)字治理現(xiàn)代化的實施意見》，提出“到2025年底，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字治理覆蓋率100%，居民數(shù)字素養(yǎng)達標率85%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升”的目標。意見特別強調(diào)：“要始終把‘人’作為數(shù)字治理的出發(fā)點和落腳點，堅決防止‘技術(shù)凌駕于人’的異化傾向。”在長寧區(qū)“智慧虹橋”社區(qū)，一場“數(shù)字治理聽證會”正在舉行。社區(qū)工作者、居民代表、科技企業(yè)、人大代表等30余人圍繞“是否要在樓道安裝人臉識別設(shè)備”展開討論。72歲的居民代表周阿姨說：“人臉識別方便是方便，但萬一泄露了怎么辦？我孫子說現(xiàn)在網(wǎng)上還有‘換臉詐騙’呢?！笨萍计髽I(yè)負責人回應(yīng)：“我們采用的是本地存儲+加密傳輸技術(shù)，數(shù)據(jù)不會上傳至云端，且設(shè)備僅在樓道使用，權(quán)限由社區(qū)管委會統(tǒng)一管理?！弊罱K，聽證會以“同意安裝，但需每季度公示設(shè)備運行日志”的決議通過。社區(qū)黨委書記趙剛感慨：“過去上項目是‘政府定、企業(yè)做、居民看’，現(xiàn)在是‘大家議、一起定、共同管’，數(shù)字治理更有‘煙火氣’了?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1”，概括上?！皵?shù)字社區(qū)2.0”試點中取得的成效及存在的問題。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料2”中提到“社區(qū)數(shù)字治理應(yīng)以居民需求為導向，優(yōu)先解決‘高頻急難’問題”，請結(jié)合資料2、3，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過400字。（三）針對“給定資料1”中提到的老年人“數(shù)字鴻溝”問題，請你提出解決建議。（25分）要求：措施具體、可行，針對性強；不超過500字。（四）“給定資料4”中提到“要始終把‘人’作為數(shù)字治理的出發(fā)點和落腳點，堅決防止‘技術(shù)凌駕于人’的異化傾向”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，見解深刻；結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴謹；語言流暢，書寫工整；1000字左右。參考答案（一）概括成效及問題成效：1.提升治理效率：通過“社區(qū)大腦”平臺實時監(jiān)測消防、電梯等23類場景，異常自動預警，處置效率提升60%；2.優(yōu)化服務(wù)體驗：居民訴求通過“社區(qū)云”APP自動派單，平均辦結(jié)時間從3天縮短至8小時；3.推動技術(shù)應(yīng)用：整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)社區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。問題：1.適老化不足：老年群體數(shù)字使用能力弱，部分老人使用非智能手機或僅會基礎(chǔ)操作，占試點社區(qū)38%；2.形式主義突出：部分社區(qū)盲目采購智能設(shè)備，忽視維護（如智能快遞柜閑置、智能議事廳使用率低）；3.用戶體驗不佳：數(shù)字化操作復雜，老年群體難以掌握。（298字）（二）對“社區(qū)數(shù)字治理應(yīng)以居民需求為導向，優(yōu)先解決‘高頻急難’問題”的理解這句話強調(diào)社區(qū)數(shù)字治理需立足實際需求，聚焦居民最關(guān)心、最迫切的問題，避免技術(shù)空轉(zhuǎn)。一方面，需求導向是數(shù)字治理的核心邏輯。數(shù)字技術(shù)是工具，其價值在于解決實際問題。如“陽光里”社區(qū)通過3個月“需求畫像”，收集217條訴求，鎖定“出行不便”“就醫(yī)難聯(lián)系”等189條高頻問題，針對性推出一鍵呼叫設(shè)備、智能感應(yīng)燈等“適老數(shù)字包”，使老人跌倒響應(yīng)時間縮短至3分鐘，滿意度從62%提升至91%，印證了“需求導向”的有效性。另一方面，優(yōu)先解決“高頻急難”是治理資源優(yōu)化的必然選擇。社區(qū)資源有限，需集中力量突破痛點。浦東新區(qū)“社區(qū)數(shù)據(jù)共享池”針對部門數(shù)據(jù)割裂導致的“看得見管不著”問題，打通23個部門47類數(shù)據(jù)，提升矛盾調(diào)解效率50%、獨居老人預警準確率17%，正是聚焦“急難”的實踐。反之，若脫離需求盲目推進數(shù)字化（如部分社區(qū)采購閑置的智能快遞柜、操作復雜的議事廳），則會造成資源浪費，背離治理初衷。因此，社區(qū)數(shù)字治理需以“居民要什么”為起點，以“問題解決沒”為終點。（398字）（三）解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題的建議1.優(yōu)化適老化產(chǎn)品設(shè)計：-開發(fā)“一鍵式”數(shù)字工具，簡化操作流程（如保留“大字體”“語音導航”功能，取消非必要的實名認證、掃碼步驟）；-針對使用非智能手機的老人，推廣“一鍵呼叫”“定位追蹤”等實體設(shè)備（如掛墜式求助器、手環(huán)式警報器），設(shè)備需操作簡單、信號穩(wěn)定。2.強化分層分類培訓：-社區(qū)聯(lián)合志愿者、高校學生組建“銀齡數(shù)字助教”團隊，開展“小班制”“上門式”培訓（每次10人以內(nèi)，重點教授微信視頻、健康碼出示、社區(qū)APP基礎(chǔ)功能）；-對完全無數(shù)字基礎(chǔ)的老人，以“場景化教學”為主（如在社區(qū)食堂現(xiàn)場演示“刷臉支付”，在電梯口講解感應(yīng)燈使用）；對有一定基礎(chǔ)的老人，開設(shè)“進階班”（如教其查看健康數(shù)據(jù)、預約掛號）。3.建立“代際支持”機制：-鼓勵子女參與“家庭數(shù)字輔導”，社區(qū)可發(fā)放“孝心積分”（積分可兌換超市券、體檢券），激勵子女幫助父母綁定設(shè)備、設(shè)置常用功能；-推動社區(qū)“數(shù)字管家”與老人結(jié)對，每個管家負責10-15位老人，定期上門檢查設(shè)備運行情況，協(xié)助處理突發(fā)問題（如賬號異常、設(shè)備故障）。4.完善兜底保障措施：-保留“線下服務(wù)窗口”，對醫(yī)保報銷、水電費繳納等高頻事項，社區(qū)設(shè)置“老年人專用通道”，由工作人員全程協(xié)助辦理；-建立“數(shù)字適老”評估機制，新上線的社區(qū)數(shù)字功能需通過“老年人體驗測試”（邀請20名以上老人試用，通過率低于80%則優(yōu)化）。（496字）（四）議論文：以數(shù)字治理之溫度，鑄人民城市之魂當“社區(qū)大腦”的大屏閃爍著實時數(shù)據(jù)，當“一鍵呼叫”設(shè)備為獨居老人托起安全底線，當“刷臉支付”讓銀發(fā)族不再因忘帶卡而犯難，數(shù)字治理正以技術(shù)之智重塑城市肌理。但技術(shù)的光芒越耀眼，越需要清醒的認知：數(shù)字治理不是技術(shù)的“秀場”，而是民生的“考場”；不是冰冷的代碼運行，而是有溫度的人心連接。唯有始終把“人”作為出發(fā)點和落腳點，才能讓數(shù)字治理真正成為“人民城市”的生動注腳。數(shù)字治理的“根”，在人民需求的沃土中。技術(shù)的價值，不在于參數(shù)的先進，而在于解決問題的精準。上?！瓣柟饫铩鄙鐓^(qū)的實踐就是最好的例證：沒有急于搭建復雜平臺，而是用3個月時間走家串戶，畫出217條需求“畫像”，最終聚焦“出行不便”“就醫(yī)難聯(lián)系”等189條高頻訴求，推出一鍵呼叫設(shè)備、智能感應(yīng)燈等“適老數(shù)字包”。這種“需求導向”的治理邏輯，讓技術(shù)真正“長”進了居民的生活場景。反觀部分社區(qū)，為了“數(shù)字化考核”盲目采購智能設(shè)備，結(jié)果智能快遞柜因系統(tǒng)兼容問題閑置，智能議事廳因操作復雜無人問津——脫離需求的技術(shù)，只會淪為“中看不中用”的擺設(shè)。數(shù)字治理要“接地氣”，就必須俯下身子聽民聲，讓技術(shù)創(chuàng)新與民生需求同頻共振。數(shù)字治理的“魂”，在多元協(xié)同的共理中。超大城市的治理，單靠政府“包打天下”難以為繼，單靠企業(yè)“技術(shù)輸出”易失溫度，單靠居民“被動接受”缺乏活力。浦東新區(qū)“社區(qū)數(shù)據(jù)共享池”的突破，正是源于23個部門的協(xié)同；長寧區(qū)“數(shù)字治理聽證會”的成功，離不開居民、企業(yè)、代表的共商。這種“政府搭臺、企業(yè)賦能、居民參與”的模式，既避免了“數(shù)據(jù)孤島”的低效，又防范了“技術(shù)壟斷”的風險。更重要的是，當居民從“治理對象”變?yōu)椤爸卫碇黧w”，當企業(yè)從“供應(yīng)商”變?yōu)椤昂匣锶恕保瑪?shù)字治理便從“要我用”變?yōu)椤拔乙谩?，從“政府干”變?yōu)椤按蠹夜堋?。正如社區(qū)工作者趙剛所說：“過去上項目是‘政府定、企業(yè)做、居民看’，現(xiàn)在是‘大家議、一起定、共同管’，數(shù)字治理更有‘煙火氣’了?！睌?shù)字治理的“力”，在底線思維的堅守中。技術(shù)是一把雙刃劍，若缺乏約束，可能從“便民工具”異化為“擾民負擔”。上?！渡鐓^(qū)數(shù)字治理導則（試行）》明確“禁止形象工程”，《關(guān)于推進超大城市數(shù)字治理現(xiàn)代化的實施意見》強調(diào)“防止技術(shù)凌駕于人”，正是對這一風險的警惕。從黃浦區(qū)“適老數(shù)字包”的“本地存儲+加密傳輸”，到長寧區(qū)“人臉識別設(shè)備”的“季度運行日志公示”，這些細節(jié)都在傳遞一個信