醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，決定在全市開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。整治目標(biāo)通過開展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中不合理檢查、不合理用藥、不合理治療等問題，建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，為人民群眾提供更加安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。整治范圍全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是二級(jí)及以上公立醫(yī)院。整治內(nèi)容1.醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為：重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣，包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品等。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助行為，嚴(yán)禁接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，嚴(yán)禁捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，嚴(yán)禁接受企業(yè)為個(gè)人生活消費(fèi)提供的資助。虛開發(fā)票套取資金：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品、耗材采購中是否存在虛開發(fā)票、虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目等套取資金用于商業(yè)賄賂的行為。對(duì)藥品、耗材采購價(jià)格明顯高于市場同類產(chǎn)品的，要深入調(diào)查是否存在利益輸送問題。違規(guī)統(tǒng)方：嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，為醫(yī)藥營銷人員提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材用量信息，以及為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人開具藥品、醫(yī)用耗材數(shù)量等行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的管理，建立健全統(tǒng)方管理制度，嚴(yán)格統(tǒng)方審批程序。2.醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域收受“紅包”問題：嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生人員索取或收受患者及其家屬“紅包”、禮品、宴請(qǐng)等行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，通過簽訂廉潔承諾書、開展警示教育等方式，促使醫(yī)務(wù)人員自覺抵制“紅包”歪風(fēng)。同時(shí)，建立健全醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”的雙向承諾制度，在醫(yī)院顯著位置公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。過度醫(yī)療行為：重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中存在的過度檢查、過度治療、過度用藥等問題。嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和合理用藥指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，對(duì)不合理的醫(yī)療行為進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和糾正。加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽性率、平均住院日、藥占比等指標(biāo)的監(jiān)測和考核，將其納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核體系。違規(guī)收費(fèi)行為：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理的監(jiān)督檢查，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全收費(fèi)公示制度，在醫(yī)院顯著位置公布醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格等信息，接受患者和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鹗褂玫谋O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)?；鸬男袨?。3.行風(fēng)管理領(lǐng)域行風(fēng)制度建設(shè)：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否建立健全行風(fēng)建設(shè)管理制度，包括廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、投訴舉報(bào)處理等制度。加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位。人員管理：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，將醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)與職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)違反行風(fēng)規(guī)定的醫(yī)務(wù)人員，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。投訴舉報(bào)處理：建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定本單位的專項(xiàng)整治工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員。2.自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織開展全面自查自糾工作，對(duì)照整治內(nèi)容，認(rèn)真查找本單位在醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、行風(fēng)管理等方面存在的問題。建立問題臺(tái)賬，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一登記，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，能夠立即整改的要立即整改；一時(shí)難以整改的要制定整改計(jì)劃，限期整改。3.監(jiān)督檢查階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）市衛(wèi)生健康委將組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查方式包括聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.總結(jié)評(píng)估階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，并形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委將對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)專項(xiàng)整治工作成效顯著的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、問題突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，防止問題反彈。工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由市衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)科室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督專項(xiàng)整治工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)展情況，營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的宣傳教育，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)和參與度。3.嚴(yán)肅責(zé)任追究：對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)較輕的，要進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)因管理不善、監(jiān)督不力導(dǎo)致本單位出現(xiàn)嚴(yán)重行風(fēng)問題的，要追究相關(guān)