臨空經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論學(xué)習(xí)任務(wù)三

臨空產(chǎn)業(yè)政策IntroductiontoAeroeconomics2北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院BEIJING

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MANAGEMENT一、產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和特征（一）產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)政策的對象是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織。這是產(chǎn)業(yè)政策與其它經(jīng)濟政策的主要區(qū)別，也是產(chǎn)業(yè)政策能夠比其它經(jīng)濟政策更加深入社會經(jīng)濟運行的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源配置的原因。2.產(chǎn)業(yè)政策的核心是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換問題，特別是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級問題。通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自覺設(shè)計和調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)政策是通過政府介入資源分配，來彌補市場機制的不足，實施某種程度的計劃引導(dǎo)。但它不排斥市場機制，而是以市場機制為基礎(chǔ)發(fā)揮其作用。4.產(chǎn)業(yè)政策的目標是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運營的高效化。因而，產(chǎn)業(yè)政策的效果往往是中長期的，它對短期經(jīng)濟活動的影響比較有限。5.產(chǎn)業(yè)政策包含的往往不是一項或幾項經(jīng)濟政策，而是一組具有相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟政策和措施。它涉及財政、貨幣、國際貿(mào)易、收入分配、市場結(jié)構(gòu)等多個領(lǐng)域，需要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等各種手段才能得到實現(xiàn)。3北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院BEIJING

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MANAGEMENT一、產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和特征（二）產(chǎn)業(yè)政策的特征1.協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)政策通過制定具體的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策，運用投資結(jié)構(gòu)、財政信貸結(jié)構(gòu)、支持政策等措施調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。2.時效性。產(chǎn)業(yè)政策的目標具有明顯的時效性，是同一定的經(jīng)濟發(fā)展階段、一定的經(jīng)濟運行態(tài)勢相對應(yīng)的。經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，經(jīng)濟運行的態(tài)勢不同，產(chǎn)業(yè)政策的具體目標不同，措施和力度亦不同。3.導(dǎo)向性。產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)間不等速增長的動態(tài)結(jié)構(gòu)做出準確、及時、適度的超前導(dǎo)向，以預(yù)防不均衡產(chǎn)生。但產(chǎn)業(yè)政策一般只誘導(dǎo)投資方向，不控制投資規(guī)模。4.組合性。產(chǎn)業(yè)政策將政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的實施體系中，具有經(jīng)濟運行機制的組合功能。4北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院BEIJING

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MANAGEMENT二、臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件2017年2月，習(xí)近平總書記在考察北京大興國際機場時指出，新機場（北京大興國際機場）是國家發(fā)展的一個新的動力源，將機場及臨空經(jīng)濟區(qū)的地位和作用首次上升到國家戰(zhàn)略層面。（一）國家層面

（二）國內(nèi)地方5北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院BEIJING

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MANAGEMENT三、北京“一市兩場”臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016年8月由國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)總體管控面積1028平方公里，規(guī)劃面積150平方公里，其中北京區(qū)域50平方公里，河北部分100平方公里，規(guī)劃了航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)和服務(wù)保障區(qū)三大組團。臨空區(qū)的戰(zhàn)略定位是“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。6北京經(jīng)濟管理職業(yè)學(xué)院BEIJING

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MANAGEMENT三、北京“一市兩場”臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二）首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首都國際機場所在地，依托首都國際機場世界級航空樞紐建設(shè)，首