ICS13.200CCSA90Specificationfortheserviceofgrassrootsemergencyfirefightingandrescue浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會發(fā)布IT/ZJAF23—2025 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 14.1管理制度 14.2人員要求 24.3裝備要求 24.4場地要求 24.5信息化管理 25服務(wù)內(nèi)容 35.1安全隱患排查服務(wù) 35.2應(yīng)急救援與處置服務(wù) 35.3安全宣傳教育服務(wù) 45.4應(yīng)急演練服務(wù) 46服務(wù)評價(jià)與改進(jìn) 46.1服務(wù)評價(jià) 46.2服務(wù)改進(jìn) 4附錄A（規(guī)范性）服務(wù)內(nèi)容流程圖 5附錄B（資料性）服務(wù)評價(jià) 7參考文獻(xiàn) 9T/ZJAF23—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由紹興市城投應(yīng)急科技有限公司提出。本文件由浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：紹興市城投應(yīng)急科技有限公司、浙江中辰城市應(yīng)急服務(wù)管理有限公司、浙江省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、紹興市應(yīng)急管理保障服務(wù)中心、紹興市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中心、蚌埠依愛消防電子有限責(zé)任公司、杭州博覽新智教育科技有限公司。本文件主要起草人：肖天華、袁泉波、徐達(dá)、張靜芳、李天榮、陳楠、陸益錳、呂葉金、馬惠麗、張廣標(biāo)、林慧。1T/ZJAF23—2025基層應(yīng)急消防救援服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了基層應(yīng)急消防救援服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于基層應(yīng)急消防救援服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則DB33/T1376—2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1基層應(yīng)急消防救援服務(wù)theserviceofgrassrootsemergencyfirefightingandrescue指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層行政單元提供以“救早、救小、救初起”為核心目標(biāo)，集安全隱患排查、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援與處置、安全宣傳教育等于一體的綜合性、基礎(chǔ)性公共安全服務(wù)。3.2應(yīng)急消防救援服務(wù)站點(diǎn)servicestationofemergencyfirefightingandrescue為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))等提供基層應(yīng)急消防救援運(yùn)營服務(wù)而設(shè)立的服務(wù)場所。4基本要求4.1管理制度應(yīng)建立應(yīng)急消防救援服務(wù)站點(diǎn)（以下簡稱“服務(wù)點(diǎn)”）工作職責(zé)、人員崗位職責(zé)、值班制度、巡查制度、培訓(xùn)制度、例會制度、物資與裝備管理制度、車輛管理制度與人員考核辦法等主要管理制度。管理制度內(nèi)容宜包含以下要求：a)工作職責(zé)：人員組織架構(gòu)、工作職責(zé)內(nèi)容說明等；b）人員崗位職責(zé)：主要崗位的具體職責(zé)內(nèi)容；c）值班制度：值班要求、突發(fā)事件和重大緊急事項(xiàng)應(yīng)對流程；d）巡查制度：巡查人員組成要求、巡查頻次、巡查問題隱患整改、消除流程、巡查記錄資料等；e）培訓(xùn)制度：各崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)頻次、主要培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核；f）例會制度：例會召開頻次、會議時(shí)間、會議流程、會議內(nèi)容；g）物資與裝備管理制度：儲存保管條件、維護(hù)管理頻次、保養(yǎng)等；2T/ZJAF23—2025h）車輛管理制度：車輛使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等；i）人員考核辦法：考核原則、考核細(xì)則、考核形式與結(jié)論應(yīng)用等。4.2人員要求4.2.1服務(wù)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容，配置班長、隊(duì)員、車輛駕駛員等崗位，人員應(yīng)專職專用。4.2.2班長應(yīng)具有應(yīng)急安全領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、技能人員職業(yè)資格證書。4.2.3隊(duì)員宜具有應(yīng)急安全領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、技能人員職業(yè)資格證書。4.2.4車輛駕駛員應(yīng)具有對應(yīng)駕駛車輛相符的駕駛證件，應(yīng)具備對特種作業(yè)車輛、隨車消防器材、排澇車輛的操作與維護(hù)管理技能。4.3裝備要求服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急救援器材和個人防護(hù)裝備等，以滿足初起火災(zāi)撲救、水域救生、森林滅火、地質(zhì)災(zāi)害、防洪抗?jié)?、道路交通施救、山地搜救等各類?yīng)急救援服務(wù)需要。具體配備要求可參照DB33/T1376-20246.3的規(guī)定。4.4場地要求服務(wù)點(diǎn)應(yīng)具有固定的服務(wù)場地，場地滿足以下要求：a）選址宜在服務(wù)轄區(qū)適中位置和便于應(yīng)急消防救援車輛迅速出動的臨街地段；b）服務(wù)場地應(yīng)配置相關(guān)庫、室（場）等，以滿足應(yīng)急消防救援服務(wù)人員的日常執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活需要；c）應(yīng)配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)附屬用房，宜含寢室、學(xué)習(xí)室、辦公室等功能用房；d）應(yīng)配備輔助用房，宜含餐廳、廚房、浴室、盥洗室、貯藏室、設(shè)備用房。4.5信息化管理4.5.1數(shù)據(jù)采集應(yīng)配置管理平臺，并建立全面、動態(tài)的應(yīng)急消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制。可綜合利用物聯(lián)感知、系統(tǒng)對接、人工上報(bào)等多種方式，自動采集服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人、地、事、物、組織等靜態(tài)基礎(chǔ)信息，以及監(jiān)測預(yù)警、設(shè)施狀態(tài)、警情信息等動態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)來源可靠、要素齊全、更新及時(shí)。4.5.2數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采用穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和業(yè)務(wù)需求，綜合利用有線、無線（如4G/5G、專網(wǎng)等）和（或）衛(wèi)星通信等多元化傳輸通道，滿足在日常及極端條件下，關(guān)鍵數(shù)據(jù)與指令能夠?qū)崿F(xiàn)不間斷、低延時(shí)的穩(wěn)定傳輸。4.5.3安全傳輸協(xié)議所有涉及數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程，應(yīng)采用符合國家密碼管理要求和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)規(guī)定的安全傳輸協(xié)議與加密技術(shù)。應(yīng)對傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，并對通信雙方進(jìn)行身份認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)傳輸過程中的機(jī)密性、完整性與不可否認(rèn)性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改與非法訪問。4.5.4數(shù)據(jù)處理3T/ZJAF23—2025應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理與治理中心。對采集的多元異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、融合、標(biāo)準(zhǔn)化與結(jié)構(gòu)化處理，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源。利用數(shù)據(jù)分析與建模技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與智能分析，為風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警發(fā)布、指揮決策和資源調(diào)度提供有效的數(shù)據(jù)支撐。4.5.5數(shù)據(jù)輸出應(yīng)基于處理后的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，向管理人員、一線隊(duì)員及相關(guān)聯(lián)動部門提供精準(zhǔn)、直觀的數(shù)據(jù)服務(wù)。應(yīng)支持通過可視化大屏、移動終端、應(yīng)急指令等多種形式，動態(tài)輸出警情信息、資源分布、處置方案、態(tài)勢研判等關(guān)鍵信息，信息應(yīng)能高效觸達(dá)，以支撐現(xiàn)場指揮與協(xié)同作戰(zhàn)。5服務(wù)內(nèi)容5.1安全隱患排查服務(wù)5.1.1對服務(wù)點(diǎn)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶、居住出租房、家庭式作坊等場所，應(yīng)開展安全生產(chǎn)隱患和消防安全隱患檢查服務(wù)。5.1.2對服務(wù)點(diǎn)服務(wù)轄區(qū)的河道、水庫、城市低洼區(qū)、山坡、森林、地震斷裂帶等區(qū)域，應(yīng)開展自然災(zāi)害安全隱患排查服務(wù)。5.1.3安全隱患檢查服務(wù)的類型：a)日常檢查：對單位(場所)進(jìn)行日常檢查;b)任務(wù)檢查：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室接到舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)、消防安全、自然災(zāi)害隱患問題進(jìn)行核查;c)問題檢查：對區(qū)（縣）應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)轉(zhuǎn)辦的安全違法行為進(jìn)行跟進(jìn)、督辦;d)專項(xiàng)檢查：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)管理辦公室的通知，開展的其他專項(xiàng)檢查。5.1.4應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級分類,于每年年初制定本年度安全生產(chǎn)隱患、消防安全隱患和自然災(zāi)害隱患檢查服務(wù)計(jì)劃：a）對安全生產(chǎn)隱患較大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性較大和自然災(zāi)害安全隱患較大的單位、場所、區(qū)域每月應(yīng)至少檢查一次，其他單位(場所)按一定頻次進(jìn)行檢查；b）在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動等時(shí)段，應(yīng)組織專項(xiàng)安全隱患檢查。5.1.5應(yīng)建立安全隱患排查工作臺賬，并按規(guī)定收集和上報(bào)各類安全生產(chǎn)、消防安全、自然災(zāi)害安全隱患排查統(tǒng)計(jì)資料至管理平臺。5.1.6安全隱患排查服務(wù)流程應(yīng)符合附錄A.1規(guī)定。5.2應(yīng)急救援與處置服務(wù)5.2.1服務(wù)點(diǎn)應(yīng)對以下災(zāi)害類型災(zāi)害開展應(yīng)急救援與處置服務(wù)：a）服務(wù)轄區(qū)內(nèi)消防初起火災(zāi);b）服務(wù)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、礦山安全事故;c）服務(wù)轄區(qū)內(nèi)防汛抗臺、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件;d）服務(wù)轄區(qū)內(nèi)水上運(yùn)輸事故、道路交通事故、森林防滅火。5.2.2服務(wù)點(diǎn)接到5.2.1突發(fā)事件信息后，應(yīng)根據(jù)調(diào)派指令立即趕赴現(xiàn)場處置，并協(xié)同微型消防站、村志愿消防隊(duì)以及社會救援力量做好應(yīng)急處置，并及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急相關(guān)管理部門報(bào)告。5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援與處置服務(wù)應(yīng)符合以下要求：a)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場偵察，查明情況，迅速投入應(yīng)急救援處置工作；4T/ZJAF23—2025b)在滅火、救援行動中，應(yīng)優(yōu)先搶救被困或遇險(xiǎn)人員，保護(hù)和疏散物資，迅速控制災(zāi)情發(fā)展，盡快消除險(xiǎn)情，減少災(zāi)害損失；c)在撲救火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故處置、防汛抗臺等各類應(yīng)急事故處置中，應(yīng)尊重科學(xué)方法，按照流程組織施救，注意救援人員自身安全。遇到較大火災(zāi)和爆炸、傷亡、化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏等特殊情況，在處置的同時(shí)，應(yīng)立即向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)匯報(bào)。d)應(yīng)急救援處置結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行事故總結(jié)，按要求填寫接警出動記錄表，并按要求存檔。應(yīng)對應(yīng)急救援與處置服務(wù)的結(jié)果上傳至管理平臺。5.2.4應(yīng)急救援服務(wù)流程應(yīng)符合附錄A.2規(guī)定。5.3安全宣傳教育服務(wù)5.3.1應(yīng)于每年年初制定本年度安全生產(chǎn)、消防安全等各類安全宣傳工作計(jì)劃，明確安全宣傳教育工作的主要內(nèi)容和重點(diǎn)人群，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位(場所)建立和完善安全宣傳教育管理工作,指導(dǎo)村(居)民委員會做好各項(xiàng)安全宣傳教育工作。5.3.2應(yīng)定期組織檢查轄區(qū)范圍內(nèi)村(居)民委員會負(fù)責(zé)人和單位企業(yè)負(fù)責(zé)人開展安全宣傳教育管理工作，宜每半年至少組織開展一次。5.3.3安全宣傳教育的類型：a)例行安全宣傳教育：定期或不定期開展上門活動，重點(diǎn)對老、弱、病、殘、幼等弱勢群體開展安全宣傳教育工作；b)專項(xiàng)安全宣傳教育：在安全生產(chǎn)月、消防日、防災(zāi)減災(zāi)日和重大節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)期，指導(dǎo)和組織轄區(qū)各單位（場所）開展多種形式的安全宣傳教育活動；c)特殊節(jié)點(diǎn)安全宣傳教育：在春節(jié)、元宵、清明、五一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和當(dāng)?shù)孛袼谆顒悠陂g，應(yīng)組織開展針對性地安全宣傳教育活動。5.3.4應(yīng)建立安全宣傳教育工作臺賬，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集和上報(bào)各類安全宣傳教育資料。5.4應(yīng)急演練服務(wù)5.4.1應(yīng)根據(jù)服務(wù)轄區(qū)的人員集中度、火災(zāi)危險(xiǎn)性和重點(diǎn)部位的位置等實(shí)際情況，按照GB/T38315的要求，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并組織定期演練。5.4.2應(yīng)成立應(yīng)急工作小組，班長宜為應(yīng)急工作小組的組長，并選取有能力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心的人員組建應(yīng)急突擊隊(duì)。5.4.3應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，包括但不限于防爆器材裝備、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、無線通訊設(shè)備、安保個人防護(hù)裝備、醫(yī)療救助設(shè)施器材和藥品、應(yīng)急疏散引導(dǎo)器材及安全隔離警戒設(shè)施等。5.4.4應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練內(nèi)容可以分為專項(xiàng)演練和綜合演練。5.4.5應(yīng)建立應(yīng)急演練檔案，檔案應(yīng)包括演練的影像資料、文字記錄。演練檔案應(yīng)上傳至管理平臺。6服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)6.1服務(wù)評價(jià)應(yīng)對基本要求、服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量主要是服務(wù)滿意度情況，滿意度調(diào)查表可參考附錄B.1，滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表可參考附錄B.2。6.2服務(wù)改進(jìn)應(yīng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定改進(jìn)措施。5T/ZJAF23—2025（規(guī)范性）服務(wù)內(nèi)容流程圖A.1安全隱患排查服務(wù)流程見圖A.1。圖A.1安全隱患排查服務(wù)流程6T/ZJAF23—2025A.2應(yīng)急救援與處置流程見圖A.2。圖A.2應(yīng)急救援與處置服務(wù)流程7T/ZJAF23—2025（資料性）服務(wù)評價(jià)B.1基層應(yīng)急消防服務(wù)點(diǎn)服務(wù)對象滿意度調(diào)查表見表B.1。表B.1基層應(yīng)急消防服務(wù)點(diǎn)服務(wù)對象滿意度調(diào)查表）：8T/ZJAF23—2025B.2滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表見表B.2。表B.2滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析表1ABC2ABC3ABC4ABC5ABC……ABCXYZ//9T/ZJAF23—2025[1]GB