ICS03.08037SpecificationforsearchserviceforrelativesoftherescueadministrativeorganizationIDB37/T4544—2022前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14尋親方式 14.1尋親主體 14.2尋親方法 14.3尋親路線 24.4尋親屬性 3 35.1入“站”查尋 35.2“滯留”查尋 46協(xié)查請(qǐng)求辦理 47尋親結(jié)果使用 58尋親服務(wù)外展 5參考文獻(xiàn) 6DB37/T4544—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出、歸口并組織實(shí)施。DB37/T4544—20221救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)的尋親方式、尋親流程、協(xié)查辦理、尋親結(jié)果、服務(wù)外展。本文件適用于救助管理機(jī)構(gòu)為機(jī)構(gòu)內(nèi)受助人員提供的尋親服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1為救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)因自身客觀原因不能提供有效個(gè)人信息的受助人員，提供個(gè)人信息建構(gòu)、親屬信息核實(shí)及協(xié)助回歸等的服務(wù)過程。3.2查尋informationsearch構(gòu)建受助人員有效信息的工作過程。4尋親方式4.1尋親主體4.1.1救助管理機(jī)構(gòu)。4.1.2相關(guān)機(jī)構(gòu)。提供尋親協(xié)查服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)包括：——公安機(jī)關(guān)（戶籍網(wǎng)）；——流出地民政部門（救助管理機(jī)構(gòu)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）政府、群團(tuán)組織（殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等）、村居組織；——醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、安置機(jī)構(gòu)；——融媒體、社會(huì)組織、志愿者。4.1.3救助管理機(jī)構(gòu)（實(shí)地）聯(lián)動(dòng)。在受助人員地域信息基本確定，但不能進(jìn)一步確定更多準(zhǔn)確個(gè)人信息的情況下，流入地與流出地救助管理機(jī)構(gòu)在流出地開展聯(lián)動(dòng)查尋?！獙?shí)地尋訪。在受助人員縣（鄉(xiāng)）級(jí)戶籍（居住地）信息基本確定的情況下，流入地救助管理機(jī)構(gòu)將受助人員護(hù)送至疑似流出地，與當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)合作開展實(shí)地尋訪?！恿Σ閷?。在受助人員?。ǖ兀┘?jí)戶籍（居住地）信息基本確定的情況下，流入地救助管理機(jī)構(gòu)將受助人員護(hù)送至疑似流出地，由當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)接力查尋。4.2尋親方法4.2.1個(gè)人信息24.2.1.1聲音信息查尋（音信）根據(jù)受助人員語(yǔ)音傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋：a)詢問——目標(biāo)性詢問、關(guān)聯(lián)性詢問、提示性詢問、情感性詢問等；b)傾聽——方言、人名、地名、事件等信息的記錄、辨識(shí)。4.2.1.2物品信息查尋（物信）檢視受助人員衣兜、包裹、用品及手臂皮膚，根據(jù)其中的證件、票據(jù)、文字、數(shù)字、標(biāo)識(shí)物等所傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋。4.2.1.3特征信息查尋（征信）根據(jù)受助人員體貌特征傳達(dá)的信息進(jìn)行查尋：a)靜觀——身高、膚色、五官、服飾等所傳達(dá)的民族地域特征，手腳、面貌、衣著、衛(wèi)生等所傳達(dá)的職業(yè)、家庭、生活、流浪等方面的歷史和現(xiàn)狀信息；b)動(dòng)觀——飲食、就寢、如廁、衛(wèi)生、娛樂、互動(dòng)等行為習(xí)慣所傳達(dá)的信息。4.2.1.4潛在信息查尋（潛信）通過與受助人員手語(yǔ)、肢體語(yǔ)言、書寫、繪圖、識(shí)字、識(shí)圖、識(shí)音等的互動(dòng)與解讀，進(jìn)行潛在信息探究查尋。4.2.2社會(huì)信息4.2.2.1民政系統(tǒng)平臺(tái)民政部門的尋親服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)為尋親第一平臺(tái)?！珖?guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)?！胤矫裾戎畔⒕W(wǎng)。4.2.2.2第三方平臺(tái)民政部門對(duì)外開放的尋親系統(tǒng)及非民政部門設(shè)置的尋親平臺(tái)為尋親第三方平臺(tái)?！珖?guó)救助尋親網(wǎng)（社會(huì)開放界面）、“今日頭條”、“寶貝回家”、“等著我”、“失蹤人口檔案庫(kù)”、“中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)”、“百度尋人平臺(tái)”、“你在哪”、公安部“團(tuán)圓系統(tǒng)”等尋人尋親網(wǎng)站?！襟w、微信公眾號(hào)、直播平臺(tái)、微信（群）、QQ（群）等。4.2.3技術(shù)信息通過現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行受助人員信息查尋工作。包括：——語(yǔ)音、視頻辨識(shí)；——照片、人臉識(shí)別；——指紋比對(duì)；4.3尋親路線4.3.1案主聚焦從受助人員本身進(jìn)行信息采集、建構(gòu)與核實(shí)。34.3.2案主圍觀發(fā)布受助人員現(xiàn)有信息，引導(dǎo)社會(huì)資源在“圍觀”中參與信息的豐富、建構(gòu)與比對(duì)、核實(shí)。4.3.3案例參引在與成功尋親案例的類比當(dāng)中，尋找具有參考價(jià)值的工作方向。4.4尋親屬性4.4.1信息采集收集、積累、建構(gòu)受助人員個(gè)人信息。4.4.2信息發(fā)布將受助人員當(dāng)前信息進(jìn)行平臺(tái)發(fā)布。4.4.3信息比對(duì)將受助人員當(dāng)前信息與相關(guān)尋親信息（數(shù)據(jù)庫(kù)）進(jìn)行比對(duì)。4.4.4信息核實(shí)將基本明確的受助人員信息與其家人或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織進(jìn)行核實(shí)。5尋親流程5.1入“站”查尋對(duì)新進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)，需要尋親服務(wù)的受助人員開展尋親服務(wù)。5.1.1甄別對(duì)求助人員是否需要尋親服務(wù)進(jìn)行甄別。5.1.2快查對(duì)新入“站”需要尋親服務(wù)的受助人員，在第一時(shí)間展開查尋工作?？觳橐话阆薅ㄔ谇笾藛T入“站”之后的24h之內(nèi)?？觳閼?yīng)根據(jù)獲得有效信息的程度，依次或并行使用以下方法：a)音信、潛信查詢；b)物信、征信查尋；c)現(xiàn)有信息系統(tǒng)錄入；d)救助管理信息系統(tǒng)檢索、比對(duì)；e)全國(guó)救助尋親網(wǎng)檢索、比對(duì)；f)公安戶籍網(wǎng)查尋；g)有效信息核實(shí)。5.1.3發(fā)布快查無(wú)法獲得有效信息的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在24h之內(nèi)發(fā)布尋親公告：a)系統(tǒng)平臺(tái)；DB37/T4544—20224b)第三方平臺(tái)：1)優(yōu)先地方合作媒體發(fā)布；2)對(duì)預(yù)判走失時(shí)間短且信息模糊的情況下，優(yōu)選反應(yīng)快、傳播面大的平臺(tái)。5.1.4第一次評(píng)估救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在7d內(nèi)，對(duì)仍然沒有獲得有效信息的受助人員，進(jìn)行第一次尋親評(píng)估。包括：a)現(xiàn)有信息整理、分析；b)優(yōu)化查尋方案：1)強(qiáng)化征信、潛信查詢；2)跟蹤、更新平臺(tái)信息；3)選擇技術(shù)手段；4)進(jìn)行案例參引；5)啟動(dòng)協(xié)查機(jī)制。c)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)DNA數(shù)據(jù)采集。5.1.5第二次評(píng)估救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10d內(nèi)，對(duì)仍然沒有獲得有效信息的受助人員，進(jìn)行第二次尋親評(píng)估。包括：a)現(xiàn)有信息、手段有效性評(píng)估；b)后續(xù)查尋成效預(yù)估；c)新平臺(tái)、新技術(shù)運(yùn)用；d)后續(xù)查尋跟蹤。5.2“滯留”查尋救助管理機(jī)構(gòu)可將30d內(nèi)仍然沒有獲得有效信息的受助人員，列入“滯留人員”進(jìn)行長(zhǎng)效查尋。包括：a)現(xiàn)有信息全面梳理，形成階段性基本判斷；b)明確下步查尋方向：1)從“案主聚焦”向“案主圍觀”轉(zhuǎn)移；2)重點(diǎn)進(jìn)行第三方平臺(tái)再推送。c)對(duì)每位受助人員，無(wú)論在站內(nèi)照料、托管托養(yǎng)或落戶安置期間，應(yīng)堅(jiān)持定期跟蹤查尋、記錄、評(píng)估，保持尋親工作連續(xù)性。6協(xié)查請(qǐng)求辦理對(duì)外地救助管理機(jī)構(gòu)等提出的協(xié)助查尋請(qǐng)求給予積極協(xié)助，內(nèi)容包括：a)對(duì)請(qǐng)求協(xié)查機(jī)構(gòu)、請(qǐng)求人、被協(xié)查人基本信息、協(xié)查需求、反饋方式等詳細(xì)登記；c)對(duì)查尋情況進(jìn)行程序性反饋；d)反饋過程應(yīng)充分進(jìn)行信息互動(dòng)，共同建構(gòu)有效信息；e)協(xié)查過程中，應(yīng)注意：1)照片、語(yǔ)音、視頻等的技術(shù)使用；2)行政區(qū)劃變遷的信息溯源；3)失蹤人口、戶口注銷（遷移）等的戶籍信息核查；DB37/T4544—202254)對(duì)被協(xié)查人戶籍地、居住地及親屬所在地情況等進(jìn)行綜合分析。7尋親結(jié)果使用按照受助人員權(quán)益優(yōu)先原則，努力使尋親效應(yīng)最大化：a)尋親結(jié)果應(yīng)作為護(hù)送資料的一部分，備份移交流出地救助管理機(jī)構(gòu)或受助人員親屬；b)過程性結(jié)果應(yīng)作為受助人員檔案長(zhǎng)期保存；c)依據(jù)尋親結(jié)果，對(duì)受助人員的站內(nèi)照料、托管托養(yǎng)、落戶安置及實(shí)地尋訪、接力查尋等工作進(jìn)行安排調(diào)整；d)依據(jù)尋親結(jié)果對(duì)受助人員回歸做出評(píng)估建議；e)對(duì)本機(jī)構(gòu)救助并回歸外地的典型案例、經(jīng)救助回歸本地的特殊人員，進(jìn)行必要的跟蹤回訪；f)尋親結(jié)果應(yīng)為做好流浪乞討源頭預(yù)防工作提供參考。8尋親服務(wù)外展救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有工作信息和工作渠道，為前來(lái)尋親人員提供便利和幫助。包括：a)對(duì)前來(lái)尋親人員基本信息及所尋人員基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記；b)對(duì)所尋人員在站內(nèi)滯留人員當(dāng)中進(jìn)行比對(duì)；c)在救助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行“歷史救助信息”查尋；d)在《全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行“尋親登記”、檢索比對(duì)；e)為前來(lái)尋親人員提供第三方平臺(tái)信息或幫助其進(jìn)行平臺(tái)推送。DB37/T4544—20226參考文獻(xiàn)[1]GB/T28223—2011救助管理站服務(wù)[2]GB/T28224—2011流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)[3]MZ/T025—2011救助管理機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定[4]MZ/T060—2015流浪乞討人員機(jī)構(gòu)托養(yǎng)工作指南[5]《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）[6]《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）[7]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào)）[8]《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部令第24號(hào)）[9]《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》(民發(fā)[2006]11號(hào))[10]《民政部關(guān)于在全國(guó)開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)[2009]31號(hào)）[11]《民政部關(guān)于印發(fā)<生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程>的通知》（民發(fā)[12]《民政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)<生活無(wú)著的流浪乞討人員救助檔案管理辦法>的通知》（民發(fā)[2014]228號(hào)）[13]《民政部、公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》（民發(fā)[14]《全國(guó)婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部印發(fā)<關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見>的通知》[15]《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位評(píng)審辦法〉和〈全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)〉的通知