《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》解讀培訓(xùn)課件新辦法解讀與實務(wù)應(yīng)用2026年2月1日施行詳細解讀行政處罰程序與標準明確安全生產(chǎn)違法行為認定規(guī)則規(guī)范執(zhí)法流程與當(dāng)事人權(quán)利保障提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能2025年11月安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)部辦法概述與立法依據(jù)文件基本信息公布日期：2025年11月27日施行日期：2026年2月1日發(fā)布部門：應(yīng)急管理部文號：應(yīng)急管理部令第18號立法依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》其他相關(guān)法律、行政法規(guī)制定目的為依法懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀適用范圍與基本原則適用范圍應(yīng)急管理部門管轄縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為實施行政處罰。礦山安全監(jiān)察機構(gòu)管轄礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等有關(guān)部門規(guī)章，對煤礦、煤礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。特別規(guī)定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t公正、公開原則對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，遵循公正、公開的原則。以事實為依據(jù)原則應(yīng)急管理部門及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，與安全生產(chǎn)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。處罰與教育相結(jié)合原則堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。當(dāng)事人權(quán)利保障原則保障當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)等合法權(quán)益?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀當(dāng)事人權(quán)利保障安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請回避權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)、賠償權(quán)等各項權(quán)利，并將書面告知當(dāng)事人。陳述權(quán)與申辯權(quán)當(dāng)事人對應(yīng)急管理部門認定的違法行為事實、理由、依據(jù)有權(quán)進行陳述和申辯應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采納復(fù)議與訴訟權(quán)當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行（法律另有規(guī)定的除外）當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或行政訴訟期間不予計算賠償權(quán)因應(yīng)急管理部門違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求賠償申請按照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定辦理申請回避權(quán)當(dāng)事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避當(dāng)事人提出回避申請的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法審查《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀監(jiān)督檢查計劃與方案年度監(jiān)督檢查計劃縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況等實際情況，制定本部門安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)管權(quán)限執(zhí)法人員數(shù)量生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況技術(shù)裝備保障經(jīng)費保障情況檢查方案與實施要求制定檢查方案負責(zé)人批準實施檢查方案審批要求應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查前，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案并報應(yīng)急管理部門負責(zé)人批準。緊急情況處理情況緊急，需要當(dāng)場實施的，應(yīng)當(dāng)及時報告并補辦手續(xù)。檢查通知開展檢查時，應(yīng)當(dāng)按照要求出具行政檢查通知書。檢查執(zhí)行檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實施?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀行政處罰的種類根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六條規(guī)定，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類如下：警告、通報批評對安全生產(chǎn)違法行為給予警告處分，或在特定范圍內(nèi)通報批評。罰款、沒收違法所得包括罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、沒收非法開采出的煤炭以及采掘設(shè)備。資質(zhì)證書處罰暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，降低有關(guān)資質(zhì)等級。生產(chǎn)經(jīng)營限制限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。行政拘留對安全生產(chǎn)違法行為處以行政拘留的處罰措施。其他行政處罰安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀管轄主體與權(quán)限劃分一般管轄規(guī)定基本管轄原則安全生產(chǎn)違法行為由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門管轄中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上人民政府應(yīng)急管理部門管轄上下級關(guān)系上級應(yīng)急管理部門可以直接查處下級應(yīng)急管理部門管轄的案件下級應(yīng)急管理部門可以將重大、疑難案件報請上級應(yīng)急管理部門管轄上級應(yīng)急管理部門有權(quán)對下級應(yīng)急管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P責(zé)令改正特殊處罰決定主體許可證件處理暫扣或者吊銷有關(guān)許可證件，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書和降低有關(guān)資質(zhì)等級的行政處罰：由發(fā)證機關(guān)決定暫扣期限一般不得超過6個月責(zé)令關(guān)閉給予責(zé)令關(guān)閉的行政處罰：由應(yīng)急管理部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定行政拘留給予行政拘留的行政處罰：由應(yīng)急管理部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀管轄爭議解決與移送管轄爭議解決1先立案原則兩個以上應(yīng)急管理部門對行政處罰案件都有管轄權(quán)的，由最先立案的部門管轄。2協(xié)商解決對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。3上級指定管轄協(xié)商不成的，報請共同的上一級應(yīng)急管理部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級應(yīng)急管理部門指定管轄。案件移送其他部門處理：應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時依法移送。涉嫌犯罪：安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。行政拘留：尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。上級部門權(quán)限指定管轄上級應(yīng)急管理部門可以直接查處下級應(yīng)急管理部門管轄的案件，也可以將其管轄的案件交由下級應(yīng)急管理部門管轄。提請管轄下級應(yīng)急管理部門可以將重大、疑難案件報請上級應(yīng)急管理部門管轄。監(jiān)督糾正上級應(yīng)急管理部門有權(quán)對下級應(yīng)急管理部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P責(zé)令改正?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀行政處罰程序總要求信息公示應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法對行政處罰的實施機關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息進行公示及時告知當(dāng)事人違法事實，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)執(zhí)法人員資格安全生產(chǎn)行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實施執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件當(dāng)事人告知應(yīng)急管理部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起5日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求回避制度執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避當(dāng)事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避回避決定由派出進行調(diào)查的應(yīng)急管理部門的負責(zé)人作出，回避決定作出前，不停止調(diào)查《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀證據(jù)種類與收集規(guī)則書證書面形式的證據(jù)材料物證實物形態(tài)的證據(jù)材料視聽資料錄音、錄像等資料電子數(shù)據(jù)計算機數(shù)據(jù)等電子形式證據(jù)證人證言目擊者提供的證言當(dāng)事人陳述當(dāng)事人對案件事實的說明鑒定意見專業(yè)機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論勘驗筆錄現(xiàn)場勘驗和檢查記錄證據(jù)規(guī)則證據(jù)必須查證屬實證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)非法證據(jù)排除以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀現(xiàn)場處理與強制措施現(xiàn)場處理措施對安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或限期改正對事故隱患，責(zé)令立即排除重大隱患排除前無法保證安全的，責(zé)令撤出人員，停產(chǎn)停業(yè)隱患排除后，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)查封扣押審批程序?qū)嵤┣皯?yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門負責(zé)人報告并經(jīng)批準情況緊急需當(dāng)場查封扣押的，24小時內(nèi)報告并補辦手續(xù)負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)查封扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封扣押程序與時限1決定并實施查封扣押2制作查封扣押決定書和清單3期限一般不超過30日，復(fù)雜情況可延長30日查封扣押期限內(nèi)的處理決定：違法事實清楚、應(yīng)當(dāng)沒收的，予以沒收法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀應(yīng)當(dāng)解除查封扣押的，作出解除決定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀停產(chǎn)停業(yè)與強制執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)決定適用條件：存在重大事故隱患，排除前或排除過程中無法保證安全決定內(nèi)容：責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備期限限制：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的期限一般不超過6個月恢復(fù)條件：重大事故隱患排除后，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用強制執(zhí)行措施適用情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險強制措施：通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施通知時限：除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知通知形式：應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合停產(chǎn)停業(yè)強制執(zhí)行流程發(fā)現(xiàn)重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)決定生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行強制措施實施消除隱患后恢復(fù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀限期改正與復(fù)查限期改正申請延期復(fù)查驗收行政處罰限期改正申請生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正違法行為或排除事故隱患的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請延期批準應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準予延期逾期未提出申請或申請未獲批準的，視為未按期完成整改復(fù)查程序生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或整改期限屆滿的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行復(fù)查填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和應(yīng)急管理部門復(fù)查人員簽名后存檔后果處理逾期未改正違法行為、未排除事故隱患的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰整改不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀簡易程序適用條件與流程適用條件違法事實確鑿，有法定依據(jù)處罰標準：對個人處以200元以下罰款或者警告對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3000元以下罰款或者警告特別規(guī)定：法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定處罰決定書要求載明當(dāng)事人違法行為行政處罰的種類和依據(jù)罰款數(shù)額、時間、地點申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門名稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或蓋章簡易程序流程1發(fā)現(xiàn)違法行為2出示執(zhí)法證件3填寫處罰決定書4交付當(dāng)事人5報告?zhèn)浒府?dāng)場作出處罰決定，5日內(nèi)報所屬應(yīng)急管理部門備案《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀普通程序立案與調(diào)查立案條件有證據(jù)初步證明存在安全生產(chǎn)違法行為的依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為屬于本部門管轄的違法行為未超過行政處罰時效的調(diào)查取證要求全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份當(dāng)事人有權(quán)要求出示執(zhí)法證件，拒絕出示的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查詢問檢查筆錄制作規(guī)范筆錄內(nèi)容要求記載時間、地點、詢問和檢查情況由被詢問人、被檢查單位和執(zhí)法人員簽名或蓋章被詢問人要求補正的，應(yīng)當(dāng)允許特殊情況處理被詢問人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明原因無法找到當(dāng)事人，或當(dāng)事人在場確有困難的，可邀請基層組織代表到場見證可采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)情況《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀證據(jù)保全與先行登記保存證據(jù)保全措施適用條件在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)應(yīng)急管理部門負責(zé)人批準，可以先行登記保存。實施程序情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向應(yīng)急管理部門負責(zé)人報告應(yīng)急管理部門負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)先行登記保存處理決定處理期限對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施需要檢測、檢驗、鑒定的，送交檢測、檢驗、鑒定依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強制措施的，決定采取查封、扣押等行政強制措施違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、查封、扣押的，決定解除先行登記保存注意事項采取先行登記保存措施后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，不得久拖不決7日期限內(nèi)，不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)，否則可能面臨更重處罰《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀法制審核與案件審查法制審核情形涉及重大公共利益的直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格部門負責(zé)人審查決定根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰違法事實不能成立的，不予行政處罰違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)重大安全生產(chǎn)違法行為決定程序案件調(diào)查終結(jié)部門負責(zé)人審查集體討論決定作出行政處罰決定對情節(jié)復(fù)雜或者重大安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰，應(yīng)急管理部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀聽證程序適用與要求適用情形較大數(shù)額罰款（個人2萬+，單位10萬+）沒收較大數(shù)額違法所得沒收較大價值非法財物責(zé)令停止建設(shè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓申請時限

申請期限：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后5日內(nèi)提出

后果：逾期未申請視為放棄聽證權(quán)利組織程序應(yīng)急管理部門應(yīng)在收到申請之日起15日內(nèi)舉行聽證提前7日通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證時間、地點當(dāng)事人可委托1-2名代理人參加聽證聽證主持人、聽證員由應(yīng)急管理部門指定聽證紀律當(dāng)事人權(quán)利：陳述申辯，質(zhì)證并提出新證據(jù)當(dāng)事人義務(wù)：如實回答提問，遵守會場紀律中止情形：需要重新調(diào)查、通知新證人等《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀送達程序與方式送達基本要求送達必須有送達回證，受送達人應(yīng)當(dāng)記明收到日期，簽名或者蓋章受送達人簽收日期為送達日期主要送達方式當(dāng)場送達：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人直接送達：直接送交受送達人，拒絕接收可留下文書并記錄郵寄送達：以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期特殊送達情形指定代收人：受送達人已向應(yīng)急管理部門指定代收人的，送交代收人簽收公告送達：受送達人下落不明或無法用其他方式送達的，可以公告送達，自公告發(fā)出之日起經(jīng)過30日，即視為送達電子送達應(yīng)急管理部門可以要求受送達人簽訂送達地址確認書。受送達人同意并簽訂確認書的，應(yīng)急管理部門可以按照約定的傳真、電子郵件等方式送達行政處罰決定書等文書，以到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀行政處罰的適用規(guī)則責(zé)令改正應(yīng)急管理部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員改正或者限期改正違法行為。改正期限一般應(yīng)當(dāng)自決定書送達之日起計算，具體期限可根據(jù)違法行為性質(zhì)確定。違法所得計算生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得銷售商品的，以銷售收入作為違法所得提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得銷售收入無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算法律適用應(yīng)急管理部門實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。一事不再罰原則對當(dāng)事人的同一個安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰同一個安全生產(chǎn)違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰當(dāng)事人違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀常見違法行為處罰標準（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員違法行為處罰標準違反操作規(guī)程行為處罰內(nèi)容：違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的罰款：1萬元以上5萬元以下違章指揮行為處罰內(nèi)容：違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的罰款：1萬元以上5萬元以下安全管理責(zé)任行為處罰內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的罰款：1萬元以上5萬元以下超能力生產(chǎn)行為處罰內(nèi)容：超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的罰款：1萬元以上5萬元以下擅自啟封行為處罰內(nèi)容：對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的罰款：1萬元以上5萬元以下提供虛假情況行為處罰內(nèi)容：故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的罰款：1萬元以上5萬元以下《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀常見違法行為處罰標準（二）提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等違法行為違法行為：明知或應(yīng)知生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供場所、運輸?shù)葪l件處罰措施：責(zé)令立即停止違法行為有違法所得的，沒收違法所得處違法所得1-3倍罰款，最高不超過5萬元沒有違法所得的，處5000-2萬元罰款騙取安全生產(chǎn)許可違法行為違法行為：弄虛作假，騙取或勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證處罰措施：依法撤銷許可及批準文件有違法所得的，沒收違法所得，并處1-3倍罰款沒有違法所得的，處5000-2萬元罰款對有關(guān)人員處1000-2萬元罰款3年內(nèi)不得再次申請該行政許可未依法辦理許可變更違法行為違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)處罰措施：責(zé)令限期改正對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1-5萬元罰款對有關(guān)人員處1000-1萬元罰款執(zhí)法要點提示提供場所、設(shè)備等條件的違法主體應(yīng)當(dāng)明知對方無證經(jīng)營騙取許可的行為包括弄虛作假、勾結(jié)串通等多種形式撤銷許可后3年內(nèi)不得再次申請的期限自處罰決定作出之日起計算《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀行政處罰的執(zhí)行罰款履行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難的處理：可以申請延期繳納罰款可以申請分期繳納罰款經(jīng)應(yīng)急管理部門批準后可以暫緩或分期繳納逾期不履行的強制執(zhí)行當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，應(yīng)急管理部門可以采取以下措施：加處罰款到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款數(shù)額不超過罰款數(shù)額拍賣或處理查封、扣押物品將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材和危險物品等財物拍賣或依法處理抵繳罰款采取其他行政強制執(zhí)行方式申請人民法院強制執(zhí)行行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的處理：行政處罰不停止執(zhí)行當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。加處罰款計算暫停當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算。強制執(zhí)行期限計算應(yīng)急管理部門批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》逐條解讀備案與案卷管理行政處罰決定備案要求縣級應(yīng)急管理部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得10萬元以上