森林草原防火工作實(shí)施方案一、工作背景森林草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要自然資源，在維護(hù)國家生態(tài)安全、提供林產(chǎn)品、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，火災(zāi)是森林草原最危險(xiǎn)的敵人，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，會(huì)燒毀大量的森林草原資源，導(dǎo)致生物多樣性受損，生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)，森林草原火災(zāi)還可能威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。近年來，隨著全球氣候變化，極端天氣增多，森林草原火險(xiǎn)等級(jí)不斷升高，加之人類活動(dòng)的日益頻繁，火源管控難度加大，森林草原防火形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。為了有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本。二、工作目標(biāo)構(gòu)建全方位的防控體系通過加強(qiáng)宣傳教育、完善火源管理、提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力等手段，構(gòu)建起覆蓋森林草原全域的防火防控體系。在宣傳教育方面，要確保宣傳工作的廣度和深度，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到森林草原防火的重要性和火災(zāi)的危害性，自覺遵守防火規(guī)定。在火源管理上，要建立嚴(yán)格的管控機(jī)制，對(duì)各類火源進(jìn)行全面排查和監(jiān)管，將火源引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié)，要利用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林草原火情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確預(yù)警，為及時(shí)采取防控措施提供有力支持。降低森林草原火災(zāi)發(fā)生率通過實(shí)施本方案中的各項(xiàng)措施，將森林草原火災(zāi)的發(fā)生率控制在較低水平。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的火源管控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火行為。同時(shí)，通過開展防火演練、建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施等方式，提高森林草原防火的應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速響應(yīng)、有效撲救，減少火災(zāi)造成的損失。保障人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時(shí)組織疏散和救援工作。同時(shí)，要最大限度地減少對(duì)森林草原生態(tài)環(huán)境的破壞，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的防火協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)威脅，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)森林草原資源的良好局面。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立森林草原防火指揮部為加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的森林草原防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。指揮部定期召開會(huì)議，研究部署森林草原防火工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。明確各部門職責(zé)林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林草原防火的行業(yè)管理，組織開展防火宣傳教育、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火源管理等工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；公安部門負(fù)責(zé)依法查處森林草原火災(zāi)案件，打擊違規(guī)野外用火行為；氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，為防火工作提供氣象服務(wù)。各部門之間要密切配合，形成工作合力。四、工作內(nèi)容宣傳教育1.開展防火知識(shí)普及活動(dòng)：利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳森林草原防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和火災(zāi)案例。制作森林草原防火宣傳短片、公益廣告，在各大媒體平臺(tái)滾動(dòng)播放，提高公眾的防火意識(shí)。同時(shí)，組織宣傳小分隊(duì)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位，開展防火知識(shí)講座和培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育：針對(duì)林區(qū)周邊居民、游客、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。在林區(qū)周邊村莊設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄，定期組織村民召開防火會(huì)議，向村民宣傳防火知識(shí)和消防安全常識(shí)。在旅游景區(qū)入口處設(shè)置防火提示牌，發(fā)放防火宣傳手冊(cè)，對(duì)游客進(jìn)行防火宣傳教育。在中小學(xué)校開展“森林防火、從我做起”主題教育活動(dòng)，通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、主題班會(huì)等形式，提高學(xué)生的防火意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.建立宣傳長效機(jī)制：將森林草原防火宣傳教育納入年度工作計(jì)劃，制定詳細(xì)的宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、任務(wù)和措施。建立宣傳工作考核機(jī)制，對(duì)各單位的宣傳工作進(jìn)行定期檢查和考核，確保宣傳工作取得實(shí)效。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。火源管理1.嚴(yán)格野外用火審批：建立健全野外用火審批制度，明確野外用火的范圍、條件和審批程序。在防火期內(nèi)，嚴(yán)格控制野外用火，確需野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外用火的單位和個(gè)人，要依法予以嚴(yán)肅處理。2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域火源管控：針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)火源管控力度。在重點(diǎn)區(qū)域周邊設(shè)置明顯的防火標(biāo)志和隔離帶，安排專人進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，要簽訂防火責(zé)任書，明確防火責(zé)任。3.強(qiáng)化農(nóng)事用火管理：在防火期內(nèi)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)事用火的管理。引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)的燒荒、燒秸稈等用火習(xí)慣，推廣使用生物滅茬、機(jī)械還田等新技術(shù)。對(duì)確需進(jìn)行農(nóng)事用火的，要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，確保用火安全。4.開展火源排查整治：定期組織開展火源排查整治行動(dòng)，對(duì)森林草原周邊的廠礦企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂等場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，消除火災(zāi)隱患。對(duì)排查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。監(jiān)測(cè)預(yù)警1.完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：加大對(duì)森林草原監(jiān)測(cè)設(shè)施的投入，建立健全以衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、地面巡邏為一體的監(jiān)測(cè)體系。在重點(diǎn)區(qū)域加密設(shè)置視頻監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林草原火情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：氣象部門要加強(qiáng)對(duì)森林草原火險(xiǎn)氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)信息。建立林火氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)高火險(xiǎn)氣象條件時(shí)，及時(shí)向林業(yè)、應(yīng)急管理等部門通報(bào)信息，提醒相關(guān)部門采取防范措施。3.建立信息共享平臺(tái)：整合林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象等部門的信息資源，建立森林草原防火信息共享平臺(tái)。通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)火情監(jiān)測(cè)、火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援等信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞，提高森林草原防火工作的信息化水平和應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)火情報(bào)告制度：建立健全火情報(bào)告制度，明確火情報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，都要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門報(bào)告。接到火情報(bào)告后，相關(guān)部門要迅速核實(shí)情況，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行上報(bào)和處置。應(yīng)急處置1.制定完善應(yīng)急預(yù)案：制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、撲救措施、保障措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性和實(shí)用性。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)森林草原消防隊(duì)、半專業(yè)森林草原消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的滅火技能和實(shí)戰(zhàn)能力。配備必要的滅火裝備和物資，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠迅速響應(yīng)、有效撲救森林草原火災(zāi)。3.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的滅火器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。同時(shí)，要建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，保障滅火工作的需要。4.開展應(yīng)急演練：定期組織開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括火情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、火災(zāi)撲救、人員疏散、后勤保障等環(huán)節(jié)，通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，提高應(yīng)急處置能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)防火隔離帶：根據(jù)森林草原的分布情況和地形地貌，合理規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶。在森林與農(nóng)田、村莊、道路等交界處設(shè)置防火隔離帶，寬度根據(jù)實(shí)際情況確定。定期對(duì)防火隔離帶進(jìn)行清理和維護(hù)，確保隔離帶暢通有效。2.修建防火道路：修建必要的防火道路，提高森林草原的通達(dá)性。防火道路要與林區(qū)主干道、鄉(xiāng)村公路等相連，形成路網(wǎng)，便于應(yīng)急救援車輛和人員快速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防火道路的管理和維護(hù)，確保道路暢通。3.設(shè)立防火警示標(biāo)志：在森林草原周邊、景區(qū)入口、重要交通要道等顯著位置設(shè)立防火警示標(biāo)志，提醒人們注意森林防火。防火警示標(biāo)志要清晰醒目，內(nèi)容包括防火標(biāo)語、禁火規(guī)定、報(bào)警電話等信息。4.完善消防水源建設(shè)：在森林草原區(qū)域內(nèi)合理布局消防水源，建設(shè)蓄水池、水窖、天然水源等取水設(shè)施。定期對(duì)消防水源進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保水源充足、水質(zhì)良好，能夠滿足滅火用水的需要。五、工作步驟準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立森林草原防火指揮部：明確指揮部成員的職責(zé)分工，制定指揮部工作規(guī)則和應(yīng)急預(yù)案。2.召開工作會(huì)議：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)森林草原防火工作的指示精神，安排部署本年度的森林草原防火工作任務(wù)。3.制定工作方案：結(jié)合本地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的森林草原防火工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.開展調(diào)查研究：對(duì)本地森林草原資源狀況、火險(xiǎn)隱患、防火基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全面調(diào)查和分析，為制定科學(xué)合理的防火措施提供依據(jù)。5.組織宣傳動(dòng)員：利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳森林草原防火的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾的防火意識(shí)。6.加強(qiáng)培訓(xùn)教育：組織開展森林草原防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。實(shí)施階段（[具體時(shí)間段2]）1.宣傳教育-按照宣傳方案，持續(xù)開展森林草原防火知識(shí)普及活動(dòng)，通過多種形式宣傳防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和火災(zāi)案例。在旅游旺季、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，增加宣傳頻次和力度。-深入開展重點(diǎn)人群宣傳教育活動(dòng)，到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所舉辦專題講座和培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料，提高重點(diǎn)人群的防火意識(shí)。-加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的督導(dǎo)檢查，確保宣傳工作覆蓋到每個(gè)村莊、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭。2.火源管理-嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，對(duì)申請(qǐng)野外用火的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保用火符合安全要求，并做好審批記錄。-加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段的火源管控，增加巡邏人員和巡邏頻次，特別是在高火險(xiǎn)天氣和節(jié)假日期間，要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏。-加大對(duì)違規(guī)野外用火行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火行為及時(shí)制止，并依法予以處罰。-定期開展火源排查整治工作，對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患及時(shí)消除。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警-完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、地面巡邏等監(jiān)測(cè)手段正常運(yùn)行，及時(shí)掌握森林草原火情動(dòng)態(tài)。-加強(qiáng)與氣象部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)信息，根據(jù)預(yù)報(bào)情況調(diào)整防火工作措施。-嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行報(bào)告，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。-建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象等部門之間的信息實(shí)時(shí)共享和快速傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支持。4.應(yīng)急處置-定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的滅火技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練和桌面推演等多種形式。-檢查和維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保滅火器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資完好有效，數(shù)量充足。-修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。-加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，及時(shí)響應(yīng)和處置火情。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施防火隔離帶、防火道路、防火警示標(biāo)志、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。-加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。-做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理工作，定期對(duì)防火隔離帶進(jìn)行清理，對(duì)防火道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對(duì)警示標(biāo)志進(jìn)行更新，確?；A(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮作用?？偨Y(jié)階段（[具體時(shí)間段3]）1.資料整理：對(duì)全年的森林草原防火工作資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，包括宣傳資料、火源管理記錄、監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急處置方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。2.工作總結(jié)：對(duì)本年度的森林草原防火工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析工作中取得的成效和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.考核評(píng)估：組織對(duì)各部門、各單位的森林草原防火工作進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、火源管控效果、應(yīng)急處置能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在森林草原防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部群眾參與森林草原防火工作的積極性和主動(dòng)性。六、工作保障資金保障政府應(yīng)將森林草原防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作經(jīng)費(fèi)的足額投入。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，多渠道籌集資金，用于防火宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備地點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和更新，確保物資儲(chǔ)備充足、完好有效。建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)運(yùn)物資，保障滅火工作的需要。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院校、企業(yè)的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的森林草原防火技術(shù)和設(shè)備。利用