匯報(bào)人:XXXX2026年01月05日煙花爆竹零售單位事故報(bào)告處理與事故應(yīng)急救援CONTENTS目錄01

事故報(bào)告基本規(guī)范02

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施03

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)04

典型事故案例分析CONTENTS目錄05

法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范06

應(yīng)急培訓(xùn)與演練07

事故調(diào)查處理與善后事故報(bào)告基本規(guī)范01事故報(bào)告責(zé)任主體與時(shí)限要求事故報(bào)告責(zé)任主體

事發(fā)單位、各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向上級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告時(shí)限

煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話(huà)后書(shū)面向區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。電話(huà)快報(bào)基本內(nèi)容

使用電話(huà)快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。補(bǔ)報(bào)與續(xù)報(bào)要求

事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。事故報(bào)告核心內(nèi)容要素事故基本情況需明確事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)，事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故發(fā)生時(shí)的天氣、環(huán)境等背景信息。事故經(jīng)過(guò)與救援情況簡(jiǎn)要描述事故發(fā)生的詳細(xì)過(guò)程，如起火、爆炸的起因、發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)，包括自救、報(bào)警、專(zhuān)業(yè)救援力量到場(chǎng)及處置措施等。傷亡與損失情況準(zhǔn)確報(bào)告事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷及下落不明人數(shù)，同時(shí)初步估計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，如財(cái)產(chǎn)損毀、產(chǎn)品損失等。已采取措施與其他信息說(shuō)明事故發(fā)生后已采取的控制措施，如切斷電源、疏散人員、滅火等，以及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)，如事故是否涉及危險(xiǎn)品泄漏、是否可能引發(fā)次生災(zāi)害等。電話(huà)快報(bào)與補(bǔ)報(bào)續(xù)報(bào)規(guī)范

電話(huà)快報(bào)核心要素電話(huà)快報(bào)應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、事故時(shí)間、地點(diǎn)、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（含下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù)）等關(guān)鍵信息，確?？焖賯鬟f核心情況。

補(bǔ)報(bào)適用情形事故具體情況暫時(shí)不清楚時(shí)，可先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)全面信息。補(bǔ)報(bào)內(nèi)容需完善事故原因、詳細(xì)經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援措施及初步經(jīng)濟(jì)損失等要素。

續(xù)報(bào)時(shí)限要求較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)），傷亡人數(shù)變化需當(dāng)日續(xù)報(bào)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施02初期火災(zāi)事故處置流程火情識(shí)別與初期控制發(fā)現(xiàn)燃燒前期征兆或小火勢(shì)時(shí)，立即利用就近消防器材（如干粉滅火器、濕布）迅速滅火，將事故控制在萌芽狀態(tài)，避免火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。人員緊急撤離與避險(xiǎn)若火勢(shì)無(wú)法撲滅，立即呼喚周邊人員緊急撤離，撤離時(shí)降低身體高度，利用磚墻、樹(shù)木等掩體阻擋火焰和飛射物，快速跑向安全區(qū)域，確保自身安全?，F(xiàn)場(chǎng)隔離與報(bào)警撤離后立即撥打119火警電話(huà)報(bào)警，清晰說(shuō)明事故地點(diǎn)、燃燒物類(lèi)型及火勢(shì)情況，并在事故現(xiàn)場(chǎng)100米外拉起警戒線(xiàn)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。周邊可燃物轉(zhuǎn)移與火勢(shì)控制在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物搬移至安全地帶，防止火勢(shì)向周邊商店、居民樓等區(qū)域蔓延，同時(shí)避免火星濺向其他易燃易爆物品。醫(yī)療救護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)配合如有人員受傷，立即撥打120急救電話(huà)，并開(kāi)展自救互救；配合消防救援人員開(kāi)展滅火工作，提供現(xiàn)場(chǎng)情況，火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故調(diào)查。爆炸事故應(yīng)急疏散要點(diǎn)立即撤離原則爆炸發(fā)生瞬間，所有人員應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁停留或嘗試撲救，優(yōu)先保障自身生命安全。疏散方向與路線(xiàn)撤離時(shí)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離爆炸源的安全方向，沿預(yù)定疏散通道快速移動(dòng)，避開(kāi)障礙物和危險(xiǎn)區(qū)域。利用掩體防護(hù)疏散過(guò)程中，可利用磚墻、樹(shù)木、車(chē)輛等掩體阻擋爆炸沖擊波和飛濺物，降低傷害風(fēng)險(xiǎn)。自救互救結(jié)合在確保安全前提下，幫助受傷人員撤離，采用正確急救方法處理傷情，并立即撥打120急救電話(huà)。清點(diǎn)人數(shù)與報(bào)告撤離至安全區(qū)域后，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人清點(diǎn)人員數(shù)量，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)銮闆r和疏散結(jié)果。人員傷亡現(xiàn)場(chǎng)急救措施

快速判斷傷情與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估立即觀察傷員意識(shí)、呼吸、出血情況，判斷是否存在爆炸沖擊傷、燒傷、異物嵌入等致命傷害，優(yōu)先處理危及生命的傷情。

止血與傷口處理要點(diǎn)對(duì)出血傷口采用壓迫止血法，直接壓迫出血點(diǎn)5-10分鐘；若有異物刺入，切勿輕易拔出，可在異物兩側(cè)用紗布固定后包扎；燒傷部位用干凈冷水沖洗15-30分鐘，避免涂抹藥膏。

心肺復(fù)蘇與氣道保持如遇呼吸心跳驟停，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇（CPR），按照30:2的按壓通氣比操作，同時(shí)清除口腔異物，保持氣道通暢，直至專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)。

安全轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療配合在確保現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全前提下，輕柔搬運(yùn)傷員，避免二次損傷；及時(shí)撥打120急救電話(huà)，清晰說(shuō)明事故地點(diǎn)、傷情及已采取的急救措施，配合醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)留存

現(xiàn)場(chǎng)警戒與人員管控事故發(fā)生后，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)100米以外拉起警戒線(xiàn)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域，確保救援通道暢通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

原始現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)要求嚴(yán)禁隨意移動(dòng)、觸碰事故現(xiàn)場(chǎng)物品，尤其是爆炸殘留物、燃燒痕跡等關(guān)鍵物證，確保證據(jù)鏈的完整性。

物證收集與固定方法對(duì)煙花爆竹殘骸、包裝標(biāo)識(shí)、存儲(chǔ)位置等進(jìn)行拍照、錄像固定，收集散落藥物、引火線(xiàn)等，裝入密封容器并標(biāo)注來(lái)源、位置。

記錄與報(bào)告要點(diǎn)詳細(xì)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)狀況、傷亡情況及救援過(guò)程，及時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，為事故調(diào)查提供原始依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)03應(yīng)急預(yù)案編制核心要素

方針與原則堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，以最大限度減少事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急能力分析需評(píng)估零售點(diǎn)煙花爆竹儲(chǔ)存量、周邊環(huán)境、潛在火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)分析自身消防設(shè)施、人員應(yīng)急技能及外部救援力量（如119、120）聯(lián)動(dòng)能力。

應(yīng)急組織與職責(zé)分工明確主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)操作員、疏散引導(dǎo)員等角色職責(zé)，如負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案、上報(bào)事故，操作員負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，引導(dǎo)員負(fù)責(zé)人員疏散。

應(yīng)急響應(yīng)程序與處置措施包含事故報(bào)警（110/119）、人員緊急撤離、初期火災(zāi)撲救（使用干粉滅火器）、現(xiàn)場(chǎng)警戒等關(guān)鍵步驟，明確各環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)。

應(yīng)急保障與預(yù)案管理配備必要應(yīng)急物資（滅火器、急救箱等），建立應(yīng)急通訊錄（應(yīng)急管理局、醫(yī)院電話(huà)），定期組織預(yù)案培訓(xùn)和演練（每年至少1次），并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)修訂預(yù)案。應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)分工

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成零售單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，銷(xiāo)售人員為成員的應(yīng)急小組，明確組長(zhǎng)、疏散引導(dǎo)員、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)員等關(guān)鍵角色分工，確保事故發(fā)生時(shí)指揮有序。

主要負(fù)責(zé)人職責(zé)作為應(yīng)急第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)外部救援力量（如撥打119、120），并向上級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況。

疏散引導(dǎo)員職責(zé)負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)顧客及周邊人員沿安全路線(xiàn)快速撤離至安全區(qū)域，清點(diǎn)疏散人數(shù)，防止擁擠踩踏，優(yōu)先保障老人、兒童等弱勢(shì)群體安全。

現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)與警戒職責(zé)在確保自身安全前提下，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步急救（如止血、簡(jiǎn)單包扎）；設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等待調(diào)查。應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)消防器材配置要求零售點(diǎn)應(yīng)配備不少于2具4公斤及以上ABC干粉滅火器，放置于明顯、易取用位置；經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)20平方米的需增設(shè)消防沙箱（≥0.5立方米）及消防鏟、消防桶等輔助器材。

應(yīng)急防護(hù)用品配備規(guī)范需配備不少于2套防靜電工作服、絕緣手套、防護(hù)眼鏡及應(yīng)急逃生面罩；存放區(qū)域應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈具（連續(xù)照明≥90分鐘）和安全出口指示標(biāo)志。

通訊與警示設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)必須配備24小時(shí)暢通的應(yīng)急通訊設(shè)備（如防爆對(duì)講機(jī)），并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)表（含110、119、120及屬地應(yīng)急管理部門(mén)電話(huà)）；同時(shí)設(shè)置"嚴(yán)禁煙火""易燃易爆"等安全警示標(biāo)志不少于3處。

應(yīng)急疏散與救援輔助工具配備應(yīng)急疏散引導(dǎo)用手持?jǐn)U音器1個(gè)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有經(jīng)營(yíng)區(qū)域）；根據(jù)存儲(chǔ)量配備防爆型應(yīng)急工具箱（含撬棍、斷線(xiàn)鉗等破拆工具），工具箱應(yīng)定期檢查并記錄。預(yù)案評(píng)審與備案管理要求

預(yù)案評(píng)審主體與程序煙花爆竹零售單位應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家、應(yīng)急管理部門(mén)人員及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案符合法律法規(guī)要求和單位實(shí)際情況。

評(píng)審核心內(nèi)容要求評(píng)審需重點(diǎn)核查預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性、應(yīng)急組織職責(zé)明確性、應(yīng)急處置程序可操作性、應(yīng)急資源保障充分性，以及與政府部門(mén)預(yù)案的銜接性。

備案時(shí)限與提交材料零售單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案，提交備案申請(qǐng)表、應(yīng)急預(yù)案文本及評(píng)審意見(jiàn)等材料。

備案后的動(dòng)態(tài)管理預(yù)案?jìng)浒负螅魡挝唤?jīng)營(yíng)場(chǎng)所、存儲(chǔ)規(guī)?；蛑苓叚h(huán)境發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案并重新備案；每年至少組織1次預(yù)案演練，演練情況需記錄并存檔備查。典型事故案例分析04非法儲(chǔ)存煙花爆竹爆炸案例01湖南臨澧煙花廠爆炸事故2025年6月16日，湖南臨澧某煙花廠因長(zhǎng)期違規(guī)操作，如超核定藥量?jī)?chǔ)存、工房用途改變、消防設(shè)施不規(guī)范，且員工操作違規(guī)，機(jī)械裝藥工未按規(guī)程檢查設(shè)備，危險(xiǎn)原料存放不當(dāng)，多重隱患疊加引發(fā)爆炸，造成9人遇難、26人受傷。02婁底市漣源市非法儲(chǔ)存煙花爆竹案2025年6月27日，漣源市楊市鎮(zhèn)某村一雜房?jī)?nèi)非法儲(chǔ)存煙花爆竹345箱4盒12個(gè)，該行為違反《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款規(guī)定，被依法罰款29900元并沒(méi)收非法儲(chǔ)存物品。03青島市孫某非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存案2025年12月，青島市公安局李滄分局查獲孫某伙同王某、朱某從外地購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹500余箱，在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可前提下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣(mài)，在多處倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲400余箱，三人已被采取刑事強(qiáng)制措施。超量存儲(chǔ)引發(fā)火災(zāi)事故案例

01達(dá)川區(qū)零售門(mén)店超量存儲(chǔ)案2025年11月7日，達(dá)川區(qū)應(yīng)急管理局查處某零售門(mén)店，其《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》載明限量?jī)?chǔ)存100件，實(shí)際儲(chǔ)存138件，超量38件，被處3000元罰款并沒(méi)收超量產(chǎn)品。

02黃梅縣經(jīng)營(yíng)店超量?jī)?chǔ)存案2025年9月20日，黃梅縣應(yīng)急管理局巡查發(fā)現(xiàn)某煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹15件（許可證核定100件，實(shí)際115件），違反《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，被處3000元罰款。

03上高縣零售店嚴(yán)重超量?jī)?chǔ)存案2025年1月9日，上高縣應(yīng)急管理局檢查發(fā)現(xiàn)某零售店核定儲(chǔ)量300箱，實(shí)際儲(chǔ)存量超許可范圍200%，違反《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，被立案查處并限期消除隱患。無(wú)證經(jīng)營(yíng)事故法律責(zé)任分析

刑事責(zé)任：《刑法》層面非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第一百二十五條第一款，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。如2025年12月青島李滄孫某等人非法售賣(mài)煙花爆竹案，三人被采取刑事強(qiáng)制措施。

行政責(zé)任：法規(guī)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條，未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由應(yīng)急管理部門(mén)處2萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款，沒(méi)收物品及違法所得；非法運(yùn)輸由公安部門(mén)處1萬(wàn)至5萬(wàn)元罰款。2025年達(dá)州市東部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)查處案例中，涉事人員被罰款2萬(wàn)元。

治安管理處罰：違法情節(jié)較輕情形非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2025年10月達(dá)州市大風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)箱村查獲非法儲(chǔ)存煙花爆竹案，涉案人員被行政拘留7日。

事故后果延伸責(zé)任：安全隱患追責(zé)無(wú)證經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹如同埋下"定時(shí)炸彈"，引發(fā)事故將加重責(zé)任。湖南臨澧某煙花廠爆炸致9人遇難，企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)操作，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅追責(zé)，體現(xiàn)"安全無(wú)小事，警鐘須長(zhǎng)鳴"。應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大案例違規(guī)存儲(chǔ)引發(fā)連環(huán)爆炸2025年6月16日，湖南臨澧某煙花廠因長(zhǎng)期違規(guī)超核定藥量?jī)?chǔ)存、工房用途改變、消防設(shè)施不規(guī)范，且員工操作違規(guī)，機(jī)械裝藥工未按規(guī)程檢查設(shè)備，危險(xiǎn)原料存放不當(dāng)，多重隱患疊加引發(fā)爆炸，造成9人遇難、26人受傷。非法經(jīng)營(yíng)處置不力被刑拘2025年12月16日，青島市公安局李滄分局查獲非法售賣(mài)煙花的趙某，順線(xiàn)摸排其上線(xiàn)孫某。17日，組織十余名警力對(duì)孫某住處突擊檢查，在多處倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲400余箱煙花爆竹。孫某伙同王某、朱某從外地購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹500余箱，在沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)許可的前提下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣(mài)，非法獲利，三人均被采取刑事強(qiáng)制措施。超量?jī)?chǔ)存未及時(shí)整改被罰2025年11月7日，達(dá)川區(qū)應(yīng)急管理局查處一起零售門(mén)店超量?jī)?chǔ)存案件。該門(mén)店申請(qǐng)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》載明限量?jī)?chǔ)存100件，但門(mén)店實(shí)際儲(chǔ)存138件煙花爆竹產(chǎn)品。達(dá)川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其作出罰款人民幣3000元并沒(méi)收超量?jī)?chǔ)存的38件煙花爆竹的行政處罰。無(wú)證銷(xiāo)售且現(xiàn)場(chǎng)處置混亂2025年12月17日，渠縣應(yīng)急管理局在開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”過(guò)程中，查處一起無(wú)證銷(xiāo)售煙花爆竹案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲煙花爆竹28件+9盤(pán)。涉事人員未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，且在查處過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)混亂，目前案件正在辦理中。法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范05安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任條款未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，依照相關(guān)法律行政法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。如武穴市某超市無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹被處2萬(wàn)元罰款并沒(méi)收違法所得。安全管理職責(zé)落實(shí)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置。煙花爆竹零售單位主要負(fù)責(zé)人需經(jīng)安全知識(shí)和管理能力考核合格，銷(xiāo)售人員須經(jīng)安全教育培訓(xùn)方可上崗。安全生產(chǎn)資金投入義務(wù)零售單位應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)備設(shè)施維修、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備等安全生產(chǎn)資金投入。未按規(guī)定投入導(dǎo)致事故的，將依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。事故隱患排查治理責(zé)任零售單位需建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)消除超量?jī)?chǔ)存、改變儲(chǔ)存地點(diǎn)等事故隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)整改的，將面臨行政處罰。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例重點(diǎn)內(nèi)容

經(jīng)營(yíng)許可制度未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)。零售經(jīng)營(yíng)者需取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，并在許可場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍儲(chǔ)存。

運(yùn)輸安全規(guī)定經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹必須取得公安部門(mén)核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，運(yùn)輸車(chē)輛需懸掛易燃易爆危險(xiǎn)品標(biāo)志，嚴(yán)禁超載、混裝，途中經(jīng)停須專(zhuān)人看守。

違法行為處罰非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收物品及違法所得，處2萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款。

燃放安全要求燃放煙花爆竹需遵守禁放、限放規(guī)定，不得在人員密集場(chǎng)所、易燃易爆區(qū)域燃放，不得向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲。零售點(diǎn)應(yīng)提示消費(fèi)者選擇安全燃放區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃物。經(jīng)營(yíng)許可與存儲(chǔ)限量規(guī)定經(jīng)營(yíng)許可制度國(guó)家對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)者需取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證載明事項(xiàng)零售許可證載明經(jīng)營(yíng)地址、核定儲(chǔ)存限量等關(guān)鍵信息。經(jīng)營(yíng)者必須在許可地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更。例如，大竹縣某零售門(mén)店因擅自變更經(jīng)營(yíng)地址被罰款1500元。存儲(chǔ)限量要求零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過(guò)許可證載明范圍和限量。如達(dá)川區(qū)某零售門(mén)店超量?jī)?chǔ)存38件，被罰款3000元并沒(méi)收超量產(chǎn)品；黃梅縣某經(jīng)營(yíng)店超量?jī)?chǔ)存15件，被罰款3000元。禁止行為嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。禁止在居民居住場(chǎng)所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹。例如，武穴市某超市無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹150余件，被罰款2萬(wàn)元并沒(méi)收物品及違法所得。常見(jiàn)違法行為與處罰標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹未取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》擅自銷(xiāo)售，如武穴市某超市非法經(jīng)營(yíng)150余件煙花爆竹，被處2萬(wàn)元罰款并沒(méi)收物品及違法所得。超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹零售點(diǎn)儲(chǔ)存量超過(guò)許可證核定范圍，如達(dá)川區(qū)某門(mén)店超量?jī)?chǔ)存38件，被罰款3000元并沒(méi)收超量物品；荊州市某零售店超量?jī)?chǔ)存41箱，處2000元罰款。擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在許可證載明地址外經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存，如大竹縣某門(mén)店擅自變更經(jīng)營(yíng)地址，被責(zé)令限期改正并罰款1500元；陽(yáng)新縣某零售店在核準(zhǔn)地點(diǎn)外售賣(mài)，處2000元罰款。銷(xiāo)售非法生產(chǎn)煙花爆竹采購(gòu)銷(xiāo)售來(lái)源不明或違禁產(chǎn)品，如恩施市某零售店銷(xiāo)售非法煙花爆竹611箱，被罰款4000元并沒(méi)收物品及違法所得；吉首市某店查獲國(guó)家禁售產(chǎn)品，已立案調(diào)查。應(yīng)急培訓(xùn)與演練06從業(yè)人員安全培訓(xùn)要求

01培訓(xùn)對(duì)象與資質(zhì)要求煙花爆竹零售單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格；銷(xiāo)售人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

02培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括煙花爆竹安全知識(shí)、崗位操作技能、應(yīng)急處置措施等，如《煙花爆竹零售單位事故報(bào)告處理與事故應(yīng)急救援》中涉及的事故報(bào)告、應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)及爆炸事故應(yīng)急處置等關(guān)鍵內(nèi)容。

03培訓(xùn)記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查驗(yàn)。應(yīng)急演練類(lèi)型與組織流程

桌面演練：模擬推演與策略?xún)?yōu)化桌面演練通過(guò)模擬煙花爆竹事故場(chǎng)景，組織相關(guān)人員運(yùn)用應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)有資源進(jìn)行推演。重點(diǎn)檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)流程及各部門(mén)職責(zé)銜接，如模擬零售店超量?jī)?chǔ)存引發(fā)火災(zāi)時(shí)的報(bào)警程序、人員疏散路徑規(guī)劃等，無(wú)需實(shí)際調(diào)動(dòng)救援物資，適用于預(yù)案可行性驗(yàn)證和指揮人員能力提升。

功能演練：專(zhuān)項(xiàng)能力與協(xié)同配合功能演練針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中的特定功能模塊開(kāi)展，如消防滅火、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。例如組織消防人員使用干粉滅火器撲滅模擬煙花爆竹火情，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍操作技能及與醫(yī)療部門(mén)的傷員轉(zhuǎn)運(yùn)配合，需調(diào)動(dòng)部分應(yīng)急資源，重點(diǎn)提升單一環(huán)節(jié)實(shí)戰(zhàn)能力和跨部門(mén)協(xié)同效率。

全面演練：實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)與系統(tǒng)評(píng)估全面演練為最高級(jí)別演練，模擬真實(shí)煙花爆竹事故全流程，涉及報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等所有環(huán)節(jié)。如模擬零售店爆炸事故，調(diào)動(dòng)公安、消防、醫(yī)療等多部門(mén)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜救、滅火處置、傷員救治等實(shí)戰(zhàn)操作，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、應(yīng)急資源配置合理性及整體應(yīng)急處置能力。

演練組織流程：策劃、實(shí)施與改進(jìn)演練組織需遵循“策劃-實(shí)施-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)流程。策劃階段明確演練目標(biāo)、制定方案、組建工作組；實(shí)施階段嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，做好過(guò)程記錄；評(píng)估階段通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、參演人員反饋等方式分析演練效果，如2025年某地?zé)熁ū窳闶鄣暄菥毢蟀l(fā)現(xiàn)疏散指引標(biāo)識(shí)不足問(wèn)題；改進(jìn)階段針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)修訂預(yù)案、補(bǔ)充物資、加強(qiáng)培訓(xùn)，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。演練效果評(píng)估與預(yù)案改進(jìn)演練效果評(píng)估維度從應(yīng)急響應(yīng)速度、人員疏散效率、救援措施有效性、指揮協(xié)調(diào)能力、物資保障情況等維度進(jìn)行全面評(píng)估，判斷演練目標(biāo)是否達(dá)成。常見(jiàn)問(wèn)題梳理演練中易出現(xiàn)應(yīng)急啟動(dòng)遲緩、人員職責(zé)不清、疏散路線(xiàn)擁堵、救援裝備使用不熟練、各小組配合不暢等問(wèn)題，需詳細(xì)記錄并分析原因。預(yù)案改進(jìn)機(jī)制根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及實(shí)際事故案例，對(duì)預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、物資配備等內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，并按規(guī)定報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)備案。持續(xù)改進(jìn)要求建立演練評(píng)估-問(wèn)題整改-預(yù)案修訂-再次演練的閉環(huán)管理機(jī)制，定期組織演練，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提升零售單位事故應(yīng)急能力。事故調(diào)查處理與善后07事故調(diào)查基本程序

事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)收集事故發(fā)生后，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。執(zhí)法人員需收集現(xiàn)場(chǎng)殘留物、破損包裝、監(jiān)控錄像等物證，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、繪圖記錄，如黃岡武穴市某超市非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案中，現(xiàn)場(chǎng)查獲的150余件煙花爆竹及銷(xiāo)售記錄均作為關(guān)鍵證據(jù)。

事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定組織專(zhuān)業(yè)人員