PAGE單位規(guī)范性文件清理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)單位規(guī)范性文件管理，確保文件的合法性、有效性和規(guī)范性，維護(hù)單位正常工作秩序，保障各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于單位內(nèi)部制定的各類規(guī)范性文件，包括但不限于規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則等。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及上級(jí)主管部門的要求。2.有效性原則：文件應(yīng)具有明確的目的和適用范圍，能夠有效指導(dǎo)和規(guī)范單位的各項(xiàng)工作。3.規(guī)范性原則：文件的制定、審核、發(fā)布、執(zhí)行、清理等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保文件格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰。4.時(shí)效性原則：根據(jù)法律法規(guī)、政策變化以及單位實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理和更新，保證文件的時(shí)效性。二、規(guī)范性文件的定義與分類（一）定義規(guī)范性文件是指單位在履行職能過程中，依據(jù)法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。（二）分類1.按性質(zhì)分類管理制度類：如人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、行政管理制度等，主要規(guī)定單位內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求。業(yè)務(wù)規(guī)范類：如業(yè)務(wù)操作手冊(cè)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，針對(duì)單位具體業(yè)務(wù)活動(dòng)制定的規(guī)范性文件，確保業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。工作指引類：如工作流程指南、崗位職責(zé)說明書等，為員工提供工作指導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)。2.按適用范圍分類全局性文件：適用于單位全體員工，涉及單位整體運(yùn)作和管理的各個(gè)方面。部門性文件：僅適用于單位內(nèi)部特定部門，規(guī)范該部門的工作流程和管理要求。三、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體與權(quán)限1.單位主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的部門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的制定工作。2.涉及多個(gè)部門職責(zé)的規(guī)范性文件，由相關(guān)部門共同起草，經(jīng)協(xié)商一致后報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批。（二）制定程序1.立項(xiàng)各部門根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目建議，填寫《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，明確文件名稱、制定目的、主要內(nèi)容、起草部門及預(yù)計(jì)完成時(shí)間等。單位辦公室對(duì)各部門提交的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總審核，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后確定年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。2.起草起草部門應(yīng)成立起草小組，負(fù)責(zé)文件的起草工作。起草小組應(yīng)深入調(diào)研，廣泛征求意見，確保文件內(nèi)容符合實(shí)際情況和工作需要。起草過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，借鑒相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，保證文件的合法性和科學(xué)性。文件起草完成后，起草部門應(yīng)將初稿提交本部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)審核修改后形成送審稿。3.審核送審稿應(yīng)提交單位法制機(jī)構(gòu)或具有法律專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行合法性審核。審核內(nèi)容包括文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。法制機(jī)構(gòu)或?qū)徍巳藛T應(yīng)出具書面審核意見，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出修改建議。起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成報(bào)批稿。4.簽發(fā)報(bào)批稿經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。規(guī)范性文件以單位名義發(fā)布，發(fā)布形式包括正式文件、內(nèi)部公告、電子文檔等。四、規(guī)范性文件的發(fā)布與備案（一）發(fā)布1.規(guī)范性文件發(fā)布前，應(yīng)明確發(fā)布范圍、發(fā)布方式和發(fā)布時(shí)間。2.發(fā)布范圍應(yīng)根據(jù)文件的適用對(duì)象確定，確保相關(guān)人員能夠及時(shí)知曉文件內(nèi)容。發(fā)布方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇在單位內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、工作群等平臺(tái)發(fā)布，也可印發(fā)紙質(zhì)文件。3.發(fā)布時(shí)間應(yīng)明確具體日期，以便員工及時(shí)查閱和執(zhí)行。（二）備案1.規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括文件名稱、文號(hào)、發(fā)布時(shí)間、有效期等。2.備案部門應(yīng)建立規(guī)范性文件備案臺(tái)賬，對(duì)備案文件進(jìn)行登記和管理，確保備案工作的規(guī)范有序。五、規(guī)范性文件的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.各部門應(yīng)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范性文件，確保員工熟悉文件內(nèi)容和要求。2.員工應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的規(guī)定開展工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)文件存在問題或與實(shí)際工作不符，應(yīng)及時(shí)向文件制定部門或單位辦公室反饋，以便及時(shí)進(jìn)行修訂。（二）監(jiān)督1.單位辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)文件執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文件的貫徹落實(shí)情況、員工對(duì)文件的知曉程度、執(zhí)行過程中存在的問題等。3.對(duì)違反規(guī)范性文件規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并按照單位相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、規(guī)范性文件的清理（一）清理范圍1.本制度施行前制定的規(guī)范性文件。2.法律法規(guī)、政策發(fā)生重大調(diào)整，或單位職能、工作實(shí)際發(fā)生變化，影響規(guī)范性文件有效性的。3.已被新的規(guī)范性文件替代或涵蓋的。4.其他需要清理的規(guī)范性文件。（二）清理標(biāo)準(zhǔn)1.合法性標(biāo)準(zhǔn)：文件內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.有效性標(biāo)準(zhǔn)：文件是否仍然適用于當(dāng)前工作實(shí)際，是否能夠有效指導(dǎo)和規(guī)范工作。3.協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)：文件之間是否存在沖突或不一致的情況。（三）清理程序1.各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行自查清理，填寫《規(guī)范性文件清理自查表》，提出清理意見和建議。2.單位辦公室對(duì)各部門提交的自查表進(jìn)行匯總整理，形成單位規(guī)范性文件清理清單。3.法制機(jī)構(gòu)或具有法律專業(yè)知識(shí)的人員對(duì)清理清單進(jìn)行合法性審查，提出審查意見。4.根據(jù)審查意見，單位辦公室組織相關(guān)部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，確定保留、修訂、廢止的文件目錄。5.清理結(jié)果經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，以正式文件形式發(fā)布，并向社會(huì)公布。（四）清理結(jié)果處理1.保留的規(guī)范性文件，應(yīng)繼續(xù)有效執(zhí)行，并按照本制度的規(guī)定進(jìn)行管理。2.修訂的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)按照本制度規(guī)定的制定程序進(jìn)行修訂，經(jīng)審核、簽發(fā)后重新發(fā)布。3.廢止的規(guī)范性