PAGE民政局規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循以人為本、服務(wù)第一的原則，以老年人需求為導(dǎo)向，提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府部門及社會(huì)的監(jiān)督。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場(chǎng)所，符合國(guó)家建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。3.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有完善的管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等。5.有與其服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：舉辦者向當(dāng)?shù)孛裾块T提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、人員資質(zhì)證明等材料。2.受理：民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審查：民政部門組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件進(jìn)行實(shí)地審查，包括服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理制度等方面。4.許可：經(jīng)審查合格的，民政部門頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；審查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行備案。備案時(shí)需提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況表、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、人員情況表、規(guī)章制度等材料。民政部門對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合備案條件的予以備案，并向社會(huì)公開(kāi)備案信息。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)應(yīng)符合老年人生活照料服務(wù)規(guī)范，包括飲食、起居、清潔衛(wèi)生等方面。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)應(yīng)符合康復(fù)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理照料等服務(wù)。3.醫(yī)療保健服務(wù)應(yīng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)、健康管理等。4.文化娛樂(lè)服務(wù)應(yīng)豐富老年人的精神文化生活，組織開(kāi)展各類文化娛樂(lè)活動(dòng)。5.精神慰藉服務(wù)應(yīng)關(guān)注老年人的心理需求，提供心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷等服務(wù)。（三）服務(wù)流程1.接待：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)熱情接待來(lái)訪老年人及其家屬，了解需求，介紹服務(wù)內(nèi)容和流程。2.評(píng)估：對(duì)老年人進(jìn)行身體狀況、心理狀況、生活能力等方面的評(píng)估，制定個(gè)性化服務(wù)計(jì)劃。3.服務(wù)實(shí)施：按照服務(wù)計(jì)劃為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，并做好服務(wù)記錄。4.監(jiān)督檢查：定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。5.反饋改進(jìn)：根據(jù)老年人及其家屬的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，包括消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、人員安全等方面。明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)，配備消防設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查。2.食品加工、儲(chǔ)存等場(chǎng)所應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的食品加工設(shè)備和冷藏、消毒等設(shè)施。3.設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保正常運(yùn)行，保障老年人使用安全。（三）安全檢查與隱患排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。建立安全檢查和隱患排查臺(tái)賬，記錄檢查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、人員走失等方面。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、人員管理（一）人員資質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證書；服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（二）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、安全管理等方面。（三）人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員考核制度，對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。（四）人員待遇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和勞動(dòng)合同約定，保障管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工資待遇、福利待遇等合法權(quán)益。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）經(jīng)費(fèi)管理與使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、老年人自費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受民政部門、財(cái)政部門等的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)披露，確保財(cái)務(wù)信息透明。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員管理、服務(wù)記錄、安全管理、財(cái)務(wù)管理等方面的文件資料。（二）檔案整理與歸檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對(duì)各類文件資料進(jìn)行及時(shí)整理、分類、歸檔。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。（三）檔案保管期限養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立與備案、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面。監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查