PAGE民警執(zhí)法規(guī)范化報(bào)告制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力，特制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬民警在履行法定職責(zé)過程中的執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)規(guī)范，確保報(bào)告制度的合法性和嚴(yán)肅性。2.客觀公正原則如實(shí)反映執(zhí)法情況，不隱瞞、不夸大，做到客觀、公正、準(zhǔn)確。3.及時(shí)高效原則及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并報(bào)告，迅速采取措施加以解決，提高執(zhí)法效率。4.層級負(fù)責(zé)原則明確各級公安機(jī)關(guān)及民警的報(bào)告責(zé)任，實(shí)行層級管理，確保報(bào)告制度的有效執(zhí)行。二、報(bào)告內(nèi)容（一）執(zhí)法行為報(bào)告1.案件辦理情況詳細(xì)報(bào)告各類案件的受理、立案、偵查、起訴、審判等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，包括案件事實(shí)、證據(jù)收集、法律適用等方面。2.執(zhí)法程序履行情況如實(shí)報(bào)告執(zhí)法過程中是否嚴(yán)格遵守法定程序，如傳喚、詢問、勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定等程序的執(zhí)行情況。3.強(qiáng)制措施使用情況報(bào)告采取刑事拘留、逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的依據(jù)、審批程序、執(zhí)行情況及變更情況。（二）執(zhí)法問題報(bào)告1.執(zhí)法過錯(cuò)情況及時(shí)報(bào)告執(zhí)法過程中發(fā)生的執(zhí)法過錯(cuò)，包括事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤、違反法定程序等情況，分析原因并提出整改措施。2.群眾投訴及處理情況報(bào)告群眾對執(zhí)法活動(dòng)的投訴內(nèi)容、投訴方式，以及公安機(jī)關(guān)的處理結(jié)果和反饋情況。3.媒體曝光及輿情應(yīng)對情況對媒體曝光的涉及本單位執(zhí)法問題的事件，報(bào)告事件經(jīng)過、輿情發(fā)展態(tài)勢、采取的應(yīng)對措施及處理結(jié)果。（三）執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)告1.案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期報(bào)告各類案件的發(fā)案數(shù)、立案數(shù)、破案數(shù)、結(jié)案數(shù)、未破案件情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析對比。2.執(zhí)法質(zhì)量考核數(shù)據(jù)報(bào)告執(zhí)法質(zhì)量考核中各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，如案件合格率、復(fù)議維持率、訴訟勝訴率等，分析存在的問題及改進(jìn)方向。3.執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量、類型、分布情況等，為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。三、報(bào)告方式（一）口頭報(bào)告1.在日常工作中，民警對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問題，應(yīng)及時(shí)向所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人在接到民警口頭報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告內(nèi)容，并及時(shí)研究處理。（二）書面報(bào)告1.定期報(bào)告各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間周期，向上一級公安機(jī)關(guān)報(bào)送執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括執(zhí)法行為、執(zhí)法問題、執(zhí)法數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容，并附相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析材料。2.專項(xiàng)報(bào)告針對執(zhí)法過程中發(fā)生的重大執(zhí)法事件、執(zhí)法過錯(cuò)、群眾集中投訴等情況，應(yīng)及時(shí)撰寫專項(xiàng)書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果及改進(jìn)措施等。3.即時(shí)報(bào)告對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的緊急情況或突發(fā)事件，如可能引發(fā)群體性事件、媒體關(guān)注的敏感案件等，民警應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并隨時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況。（三）電子報(bào)告利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法報(bào)告的電子化報(bào)送。民警應(yīng)按照系統(tǒng)要求及時(shí)錄入執(zhí)法相關(guān)信息，生成電子報(bào)告，經(jīng)審核后提交上級公安機(jī)關(guān)。四、報(bào)告流程（一）民警報(bào)告1.民警在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題或完成規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)后，應(yīng)按照報(bào)告方式的要求，及時(shí)向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及人員、采取的措施及存在的問題等。（二）部門審核1.部門負(fù)責(zé)人接到民警報(bào)告后，應(yīng)對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，核實(shí)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.對報(bào)告中涉及的執(zhí)法問題，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研究，提出初步處理意見。3.審核通過的報(bào)告，由部門負(fù)責(zé)人簽字后，按照規(guī)定的報(bào)告方式向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)送。（三）上級審批1.上級公安機(jī)關(guān)收到下級公安機(jī)關(guān)報(bào)送的執(zhí)法報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查。2.對涉及重大執(zhí)法問題或需要上級協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行研究，作出審批意見。3.審批通過的報(bào)告，由上級公安機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)；對不符合要求的報(bào)告，應(yīng)退回下級公安機(jī)關(guān)重新撰寫或補(bǔ)充完善。（四）結(jié)果反饋1.上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)報(bào)送的執(zhí)法報(bào)告作出審批意見后，應(yīng)及時(shí)向下級公安機(jī)關(guān)反饋。2.反饋內(nèi)容應(yīng)包括對報(bào)告的審核意見、處理結(jié)果及改進(jìn)要求等。3.下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的反饋意見，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并將整改情況及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告。五、報(bào)告責(zé)任（一）民警責(zé)任1.民警是執(zhí)法報(bào)告的第一責(zé)任人，應(yīng)如實(shí)、及時(shí)報(bào)告執(zhí)法活動(dòng)中的情況和問題。2.對故意隱瞞、謊報(bào)執(zhí)法情況，造成不良后果的民警，將依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）部門負(fù)責(zé)人責(zé)任1.部門負(fù)責(zé)人對本部門民警報(bào)送的執(zhí)法報(bào)告負(fù)有審核把關(guān)責(zé)任，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對審核不嚴(yán)、未及時(shí)處理執(zhí)法報(bào)告中反映問題的部門負(fù)責(zé)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（三）上級公安機(jī)關(guān)責(zé)任1.上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查下級公安機(jī)關(guān)報(bào)送的執(zhí)法報(bào)告，及時(shí)作出審批意見，并對下級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.對因工作不力，導(dǎo)致執(zhí)法問題長期得不到解決，影響執(zhí)法公信力的上級公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門和人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、報(bào)告的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)對執(zhí)法報(bào)告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法報(bào)告的報(bào)送情況、報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量、問題處理及整改情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督，對涉及執(zhí)法報(bào)告的相關(guān)意見和建議認(rèn)真研究處理。2.對群眾反映的執(zhí)法報(bào)告制度執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用1.將執(zhí)法報(bào)告制度執(zhí)行情況納入公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評價(jià)體系，作為對單位和民警考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.對執(zhí)法報(bào)告制度執(zhí)行好的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對執(zhí)行不力的，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、報(bào)告的存檔與管理（一）存檔要求1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法報(bào)告檔案，對各類執(zhí)法報(bào)告進(jìn)行分類整理、編號存檔。2.執(zhí)法報(bào)告檔案應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告和電子報(bào)告，確保檔案資料的完整性和可查性。（二）保管期限執(zhí)法報(bào)告檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管，一般案件報(bào)告檔案保管期限為[X]年，重大案件報(bào)告檔案和專項(xiàng)報(bào)告檔案保管期限為[X]年。（三）查閱與借閱1.因工作需要查閱執(zhí)法報(bào)告檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)檔案管理部門負(fù)