PAGE互聯(lián)網(wǎng)督察公告制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強對互聯(lián)網(wǎng)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)督察公告行為，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全，維護社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務、互聯(lián)網(wǎng)運營管理以及與互聯(lián)網(wǎng)相關活動的各類公司、組織和個人。（三）基本原則1.合法性原則：督察公告行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保公告內(nèi)容合法合規(guī)。2.真實性原則：公告信息應真實、準確、完整，不得虛假、誤導或隱瞞重要事實。3.公正性原則：督察公告應秉持公正立場，不偏袒任何一方，確保公平對待所有相關主體。4.及時性原則：對于發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為及需要公告的事項，應及時進行公告，不得拖延。二、督察主體與職責（一）督察主體由具備相應資質和專業(yè)能力的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門及相關授權機構作為互聯(lián)網(wǎng)督察主體。（二）職責1.制定督察計劃：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展狀況、社會熱點問題以及投訴舉報線索等，制定年度、季度和專項督察計劃，明確督察的重點領域、范圍和目標。2.開展督察工作：按照督察計劃，運用技術手段和現(xiàn)場檢查等方式，對互聯(lián)網(wǎng)公司、組織的信息發(fā)布、運營管理、安全保障等方面進行全面督察。3.收集證據(jù)：在督察過程中，及時收集、固定與互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為相關的各類證據(jù)，包括但不限于電子數(shù)據(jù)、書面文件、視聽資料等。4.認定違法違規(guī)行為：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對收集的證據(jù)進行分析判斷，準確認定互聯(lián)網(wǎng)公司、組織及個人的違法違規(guī)行為。5.提出處理建議：根據(jù)違法違規(guī)行為的性質、情節(jié)和危害程度，提出相應的處理建議，包括責令整改、警告、罰款、吊銷許可證等。6.發(fā)布督察公告：對于經(jīng)認定的互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為及處理結果，按照本制度規(guī)范的程序和要求，及時發(fā)布督察公告。三、督察程序（一）準備階段1.組建督察小組：根據(jù)督察任務的性質和規(guī)模，挑選具備互聯(lián)網(wǎng)技術、法律、管理等專業(yè)知識的人員組成督察小組，并明確小組成員的職責分工。2.收集背景資料：收集被督察對象的基本信息、業(yè)務范圍、過往督察記錄等資料，為督察工作提供參考。3.制定督察方案：根據(jù)督察任務和被督察對象的情況，制定詳細的督察方案，明確督察的內(nèi)容、方法、步驟和時間安排。（二）實施階段1.現(xiàn)場檢查：督察小組按照督察方案，對被督察對象的辦公場所、服務器機房、數(shù)據(jù)存儲中心等進行現(xiàn)場檢查，查看互聯(lián)網(wǎng)信息服務的運行情況、安全防護措施、信息發(fā)布流程等。2.數(shù)據(jù)采集與分析：通過技術手段，采集被督察對象的網(wǎng)站數(shù)據(jù)、用戶信息、交易記錄等，進行數(shù)據(jù)分析，查找是否存在違法違規(guī)行為的跡象。例如，檢查是否存在侵犯用戶隱私、傳播有害信息、虛假宣傳等情況。3.人員訪談：與被督察對象的管理人員、技術人員、客服人員等進行訪談，了解其業(yè)務運營情況、對法律法規(guī)和行業(yè)標準的執(zhí)行情況，以及是否存在潛在的問題或投訴舉報線索。4.證據(jù)收集：在現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)采集與分析、人員訪談過程中，及時收集與違法違規(guī)行為相關的證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性。對于電子證據(jù)，要按照相關規(guī)定進行固定和保全。（三）認定階段1.證據(jù)審查：督察小組對收集到的證據(jù)進行集中審查，核實證據(jù)的來源、形式和內(nèi)容，判斷其證明力。2.違法行為認定：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對證據(jù)進行綜合分析，認定被督察對象是否存在違法違規(guī)行為。對于復雜疑難案件，可組織專家論證或咨詢相關部門意見。3.形成認定結論：經(jīng)審查認定存在違法違規(guī)行為的，明確違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，形成認定結論，并制作相應的法律文書。（四）處理階段1.提出處理建議：根據(jù)認定結論，結合法律法規(guī)和行業(yè)管理要求，提出具體的處理建議。處理建議應包括責令整改的具體內(nèi)容、警告、罰款金額、吊銷許可證的理由等。2.告知與聽證：將認定結論和處理建議告知被督察對象，聽取其陳述和申辯意見。對于擬作出重大處理決定的，應告知被督察對象有要求舉行聽證的權利，并按照法定程序組織聽證。3.作出處理決定：根據(jù)被督察對象的陳述申辯意見和聽證情況，綜合考慮各方面因素，作出最終的處理決定。處理決定應以書面形式送達被督察對象，并明確其申請行政復議和提起行政訴訟的權利。（五）公告階段1.公告內(nèi)容審核：對擬發(fā)布的督察公告內(nèi)容進行審核，確保公告信息準確、完整、合法，符合本制度規(guī)范的要求。審核內(nèi)容包括違法違規(guī)行為的事實、認定依據(jù)、處理結果等。2.公告渠道選擇：根據(jù)違法違規(guī)行為的影響范圍和性質，選擇合適的公告渠道。公告渠道可包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、社交媒體平臺等。3.發(fā)布公告：按照規(guī)定的格式和程序，在選定的公告渠道上發(fā)布督察公告。公告應注明發(fā)布日期、公告主體、被督察對象名稱、違法違規(guī)行為詳情、處理結果等信息。4.公告存檔：對發(fā)布的督察公告進行存檔，建立專門的檔案管理制度，以便日后查閱和統(tǒng)計分析。四、公告內(nèi)容規(guī)范（一）基本信息1.公告標題：應簡潔明了地概括公告的主要內(nèi)容，一般采用“關于[被督察對象名稱]互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為的督察公告”格式。2.公告主體：注明發(fā)布督察公告的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門或相關授權機構名稱。3.公告日期：明確公告發(fā)布的具體年月日。（二）被督察對象信息1.名稱：填寫被督察對象的全稱，確保準確無誤。2.統(tǒng)一社會信用代碼：提供被督察對象的統(tǒng)一社會信用代碼，以便公眾查詢和識別。3.法定代表人：注明被督察對象的法定代表人姓名。4.聯(lián)系方式：包括聯(lián)系電話、電子郵箱等，方便公眾進一步咨詢相關情況。（三）違法違規(guī)行為詳情1.違法違規(guī)行為描述：詳細、客觀地描述被督察對象存在的違法違規(guī)行為，包括行為發(fā)生的時間、地點、涉及的具體業(yè)務環(huán)節(jié)、造成的危害后果等。2.認定依據(jù)：明確認定被督察對象違法違規(guī)行為所依據(jù)的法律法規(guī)條款、行業(yè)標準或規(guī)范性文件。3.證據(jù)列舉：簡要列舉支持違法違規(guī)行為認定的主要證據(jù)，如相關數(shù)據(jù)截圖分析、文件資料、視聽資料等。（四）處理結果1.處理決定內(nèi)容：具體說明對被督察對象作出的處理決定，如責令整改的具體要求、警告、罰款金額、吊銷許可證的決定等。2.整改期限：對于責令整改的事項，明確整改的期限要求，督促被督察對象按時完成整改任務。（五）其他事項1.救濟途徑：告知被督察對象如對處理決定不服，可在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟的具體途徑和方式。2.監(jiān)督舉報方式：公布互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督舉報電話、郵箱等，鼓勵公眾對互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。五、公告發(fā)布與管理（一）發(fā)布流程1.起草公告：由督察小組負責起草督察公告，按照公告內(nèi)容規(guī)范要求，詳細填寫各項信息。2.審核把關：公告初稿完成后，提交給督察部門負責人進行審核。審核重點包括公告內(nèi)容的準確性、合法性、完整性以及語言表達的規(guī)范性等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給起草人員進行修改完善。3.領導審批：經(jīng)審核通過的公告，報互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門或相關授權機構的領導進行審批。領導根據(jù)公告的性質、影響范圍等因素，作出最終的發(fā)布決定。4.發(fā)布實施：按照確定的公告渠道和發(fā)布時間安排，由專門的信息發(fā)布人員負責將督察公告發(fā)布到相應的平臺上。（二）發(fā)布頻率根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為的發(fā)生情況和社會關注度，適時發(fā)布督察公告。對于重大違法違規(guī)事件，應及時發(fā)布公告；對于一般性違法違規(guī)行為，可定期進行集中公告。（三）公告期限與撤銷1.公告期限：督察公告的有效期根據(jù)違法違規(guī)行為的性質和影響程度確定。一般情況下，公告期限不少于[X]個工作日，以便公眾充分知曉相關信息。2.撤銷公告：在公告期限內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容存在錯誤或不準確信息，應及時發(fā)布更正公告進行糾正。對于已過公告期限且違法違規(guī)行為已得到妥善處理、相關信息已不再具有公示價值的公告，可按照規(guī)定程序進行撤銷。（四）公告存檔與查詢1.存檔要求：建立完善的督察公告存檔制度，對發(fā)布的每一份督察公告進行電子和紙質存檔。存檔內(nèi)容應包括公告原文、審核審批記錄、發(fā)布截圖等相關資料，確保檔案資料的完整性和可追溯性。2.查詢服務：設立專門的公告查詢渠道，方便公眾通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、政務服務大廳等方式查詢督察公告信息。查詢服務應提供便捷的查詢界面，支持按公告標題、被督察對象名稱、公告日期等條件進行檢索查詢。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門及相關授權機構應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對督察公告工作的全過程進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括督察程序的合規(guī)性、公告內(nèi)容的準確性、發(fā)布渠道的規(guī)范性等。2.定期檢查評估：定期對督察公告工作進行檢查評估，總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題及時進行整改完善。檢查評估結果應作為考核相關工作人員績效的重要依據(jù)。3.責任追究：對于在督察公告工作中存在違法違規(guī)行為、失職瀆職行為的工作人員，依法依規(guī)追究其責任。（二）社會監(jiān)督1.接受公眾投訴舉報：設立專門的投訴舉報渠道，接受公眾對督察公告工作的投訴舉報。對于公眾反映的問題，及時進行調(diào)查核實，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.信息公開透明：通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等方式，及時向社會公開督察公告工作的進展情況、處理結果等信息，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。3.鼓勵公眾參與：鼓勵公眾對互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，對提供有效線索并經(jīng)查實的舉報人，給予適當?shù)莫剟睢Ｍ瑫r，加強對舉報人權益的保護，防止舉報人受到打擊報復。（三）保障措施1.人員保障：加強互聯(lián)網(wǎng)督察公告工作隊伍建設，配備足夠數(shù)量、具備專業(yè)知識和技能的工作人員。定期組織業(yè)務培訓和學習交流活動，提高工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.技術保障：加大對互聯(lián)網(wǎng)督察技術手段的投入，不斷提升數(shù)