PAGE林業(yè)規(guī)范性文件清理制度一、總則（一）目的為加強林業(yè)規(guī)范性文件管理，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，確保林業(yè)行政機關依法履行職責，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合林業(yè)工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織制定的林業(yè)規(guī)范性文件的清理工作。林業(yè)規(guī)范性文件是指本公司/組織依照法定職權和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人或者其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的文件。（三）清理原則1.合法性原則。清理工作應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保林業(yè)規(guī)范性文件的內容符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不與上位法相抵觸。2.合理性原則。清理工作應當充分考慮實際情況，注重文件的合理性和可操作性，確保文件能夠有效指導林業(yè)工作實踐。3.時效性原則。清理工作應當及時反映法律法規(guī)和政策的變化，對不符合新形勢要求的林業(yè)規(guī)范性文件及時進行清理。4.公開性原則。清理工作應當公開進行，廣泛征求意見，確保清理結果的公正性和透明度。二、清理范圍（一）現(xiàn)行有效的林業(yè)規(guī)范性文件1.本公司/組織制定的涉及林業(yè)資源保護、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設等方面的規(guī)范性文件。2.與林業(yè)工作相關的其他規(guī)范性文件，如涉及林業(yè)行政審批、行政處罰、行政許可等方面的文件。（二）已廢止或失效的林業(yè)規(guī)范性文件1.已被新的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所取代的林業(yè)規(guī)范性文件。2.因形勢變化、政策調整等原因不再適用的林業(yè)規(guī)范性文件。3.已超過有效期或自行失效的林業(yè)規(guī)范性文件。（三）需要修改或完善的林業(yè)規(guī)范性文件1.部分條款與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章或政策不一致的林業(yè)規(guī)范性文件。2.因實際工作需要，部分內容已不適應新形勢要求的林業(yè)規(guī)范性文件。3.存在表述不準確、邏輯不嚴謹、操作性不強等問題的林業(yè)規(guī)范性文件。三、清理主體與職責（一）清理主體本公司/組織成立林業(yè)規(guī)范性文件清理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責組織領導和協(xié)調林業(yè)規(guī)范性文件的清理工作。領導小組下設辦公室，負責清理工作的具體組織實施。各相關部門按照職責分工參與清理工作。（二）領導小組職責1.研究決定林業(yè)規(guī)范性文件清理工作的重大事項。2.指導和協(xié)調清理工作的開展，解決清理工作中出現(xiàn)的問題。3.審核清理結果，確保清理工作的質量和效果。（三）領導小組辦公室職責1.制定清理工作方案，明確清理范圍、清理標準、清理步驟和時間安排等。2.組織開展清理工作，對各部門報送的清理意見進行匯總、整理和審核。3.起草清理工作報告，提出清理建議，報領導小組審定。4.負責與上級主管部門和其他相關部門的溝通協(xié)調，及時反饋清理工作進展情況。5.做好清理工作的檔案管理和信息公開工作。（四）各相關部門職責1.按照清理工作方案的要求，對本部門負責起草或執(zhí)行的林業(yè)規(guī)范性文件進行全面清理，提出清理意見。2.配合領導小組辦公室做好清理工作的相關資料收集、整理和報送工作。3.對清理工作中涉及本部門的問題進行研究，提出改進建議和措施。四、清理標準（一）合法性標準1.林業(yè)規(guī)范性文件的制定主體應當合法，不得超越法定職權制定規(guī)范性文件。2.林業(yè)規(guī)范性文件的內容應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。3.林業(yè)規(guī)范性文件的制定程序應當合法，嚴格按照法定程序進行起草、征求意見、審核、發(fā)布等。（二）合理性標準1.林業(yè)規(guī)范性文件的內容應當符合實際情況，具有可操作性，能夠有效解決實際問題。2.林業(yè)規(guī)范性文件的規(guī)定應當合理適度，不得設定過高或過低的標準，不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。3.林業(yè)規(guī)范性文件的表述應當準確、清晰、簡潔，避免使用模糊、歧義或生僻的語言。（三）協(xié)調性標準1.林業(yè)規(guī)范性文件應當與其他相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相協(xié)調，避免出現(xiàn)矛盾或沖突。2.林業(yè)規(guī)范性文件之間應當相互協(xié)調，避免出現(xiàn)重復、交叉或不一致的規(guī)定。（四）時效性標準1.林業(yè)規(guī)范性文件應當及時反映法律法規(guī)和政策的變化，對不符合新形勢要求的文件及時進行清理。2.林業(yè)規(guī)范性文件應當明確有效期，超過有效期的文件應當及時廢止。五、清理程序（一）動員部署階段1.領導小組辦公室制定清理工作方案，明確清理范圍、清理標準、清理步驟和時間安排等，并報領導小組審定。2.領導小組召開清理工作動員會議，部署清理工作任務，明確各部門的職責分工。（二）自查自糾階段1.各相關部門按照清理工作方案的要求，對本部門負責起草或執(zhí)行的林業(yè)規(guī)范性文件進行全面自查，填寫《林業(yè)規(guī)范性文件清理登記表》（以下簡稱《登記表》），詳細記錄文件的名稱、文號、制定日期、有效期、主要內容、清理意見等信息。2.各相關部門對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析研究，提出初步清理意見，并將《登記表》和清理意見報送領導小組辦公室。（三）審核匯總階段1.領導小組辦公室對各部門報送的《登記表》和清理意見進行匯總、整理和審核，對清理意見不一致的問題進行協(xié)調溝通，形成初步清理報告。2.領導小組辦公室將初步清理報告提交領導小組審議，根據(jù)領導小組的意見對清理報告進行修改完善，形成最終清理報告。（四）決定公布階段1.領導小組根據(jù)最終清理報告，作出林業(yè)規(guī)范性文件清理決定，對現(xiàn)行有效的文件予以保留、修改或廢止，對已廢止或失效的文件予以宣布。2.領導小組辦公室將清理決定以正式文件的形式印發(fā)各部門，并通過本公司/組織網站、政務公開欄等渠道向社會公布。六、清理結果處理（一）保留的林業(yè)規(guī)范性文件1.對經清理后確需保留的林業(yè)規(guī)范性文件，應當繼續(xù)有效，并按照規(guī)定做好宣傳、貫徹和實施工作。2.保留的林業(yè)規(guī)范性文件應當按照規(guī)定進行編號、登記和歸檔，建立健全文件管理制度，確保文件的有效執(zhí)行。（二）修改的林業(yè)規(guī)范性文件1.對部分條款與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章或政策不一致，或者因實際工作需要進行修改的林業(yè)規(guī)范性文件，應當及時進行修改。2.修改后的林業(yè)規(guī)范性文件應當按照規(guī)定重新進行審核、發(fā)布，并向社會公布。（三）廢止的林業(yè)規(guī)范性文件1.對已被新的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件所取代，或者因形勢變化、政策調整等原因不再適用的林業(yè)規(guī)范性文件，應當及時予以廢止。2.廢止的林業(yè)規(guī)范性文件應當停止執(zhí)行，并向社會公布。（四）清理結果的備案1.領導小組辦公室應當將林業(yè)規(guī)范性文件清理結果報上級主管部門備案，備案內容包括清理工作報告、清理決定、保留的文件目錄、修改的文件文本、廢止的文件目錄等。2.上級主管部門對備案的清理結果進行審查，對不符合要求的，應當及時提出整改意見。七、監(jiān)督檢查（一）建立健全監(jiān)督檢查機制1.領導小組辦公室負責對林業(yè)規(guī)范性文件清理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門的清理工作進展情況進行督促檢查，確保清理工作按時完成。2.各部門應當建立健全內部監(jiān)督檢查機制，對本部門負責起草或執(zhí)行的林業(yè)規(guī)范性文件進行定期自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）加強對清理結果執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查1.領導小組辦公室負責對清理結果的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不按照清理決定執(zhí)行的部門和個人，應當責令其限期改正，并依法追究相關責任。2.各部門應當嚴格按照清理決定執(zhí)行，對保留的文件應當繼續(xù)貫徹實施，對修改的文件應當按照新的規(guī)定執(zhí)行，對廢止的文件應當停止執(zhí)行。（三）強化社會監(jiān)督1.建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵公民、法