PAGE人民論壇制度治黨講規(guī)范人民論壇關(guān)于制度治黨講規(guī)范的工作指引一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)公司/組織的制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序，提高管理效能，特制定本制度治黨講規(guī)范工作指引。（二）適用范圍本指引適用于公司/組織內(nèi)各級(jí)黨組織、全體黨員以及涉及公司/組織運(yùn)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.依規(guī)治黨原則：嚴(yán)格遵循黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律法規(guī)，確保公司/組織的制度建設(shè)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋公司/組織黨建工作、行政管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面，不留制度空白。3.科學(xué)合理原則：制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合公司/組織實(shí)際情況，具有可操作性和前瞻性。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時(shí)修訂完善制度，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、制度建設(shè)規(guī)范（一）制度制定流程1.需求調(diào)研：深入了解公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展、管理需求以及存在的問題，廣泛征求意見，確定制度制定的必要性和可行性。2.起草擬定：明確制度起草的牽頭部門和責(zé)任人，組織專業(yè)人員進(jìn)行起草。起草過程中要充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際，確保制度內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、清晰。3.審核把關(guān)：制度草案形成后，提交相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括合法性、合規(guī)性、合理性、協(xié)調(diào)性等方面。審核部門應(yīng)提出明確的審核意見，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證。4.批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)審核通過的制度草案，按照規(guī)定的程序提交公司/組織決策層批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的制度以正式文件形式發(fā)布實(shí)施，并明確發(fā)布范圍、生效日期等。（二）制度內(nèi)容要求1.總則部分：明確制度的目的、適用范圍、基本原則等，為制度的執(zhí)行提供總體指導(dǎo)。2.主體部分：詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求、職責(zé)分工等內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有明確的操作規(guī)范。3.監(jiān)督與考核部分：建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任和方式，同時(shí)制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和方法，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考核。4.附則部分：對(duì)制度解釋權(quán)、修訂程序、廢止條件等進(jìn)行說明。（三）制度分類管理根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需求，對(duì)制度進(jìn)行分類，如黨建制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度、業(yè)務(wù)流程制度等。建立制度分類臺(tái)賬，便于查詢、管理和維護(hù)。三、制度執(zhí)行規(guī)范（一）宣傳培訓(xùn)1.制度宣貫：制度發(fā)布后，及時(shí)組織開展宣傳活動(dòng)，通過內(nèi)部會(huì)議、文件、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，向全體員工宣傳制度的內(nèi)容和要求，確保員工知曉制度。2.培訓(xùn)計(jì)劃：制定制度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位和人員特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、線上學(xué)習(xí)、案例分析、實(shí)地操作等多種形式，確保員工理解制度精神，掌握操作方法。3.培訓(xùn)記錄：對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等信息，作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.日常監(jiān)督：各級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中存在的問題。建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。2.專項(xiàng)檢查：定期開展制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查。專項(xiàng)檢查可采用自查自糾、交叉檢查、上級(jí)抽查等方式進(jìn)行，確保制度執(zhí)行的有效性。3.問題反饋與整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向責(zé)任部門和責(zé)任人反饋，并下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。責(zé)任部門要認(rèn)真分析問題原因，制定整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)界定：明確違反制度的行為表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)違規(guī)行為的界定準(zhǔn)確、清晰。2.處理措施：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，制定相應(yīng)的處理措施，包括批評(píng)教育、警告、罰款、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等。處理措施應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，確保公平公正。3.責(zé)任追究：對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究，涉及多個(gè)部門或人員的，要分清責(zé)任主次，分別進(jìn)行處理。同時(shí)，要建立違規(guī)行為通報(bào)制度，對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，起到警示作用。四、制度評(píng)估與修訂規(guī)范（一）評(píng)估機(jī)制1.定期評(píng)估：建立制度定期評(píng)估機(jī)制，原則上每年對(duì)公司/組織的制度進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括制度的執(zhí)行情況、有效性、適應(yīng)性等方面。2.動(dòng)態(tài)評(píng)估：根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展、政策法規(guī)變化以及內(nèi)外部環(huán)境的重大調(diào)整，及時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保制度始終符合實(shí)際情況。3.評(píng)估方法：采用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、案例分析等多種方法，廣泛收集員工、客戶、合作伙伴等各方面的意見和建議，對(duì)制度進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估。（二）修訂程序1.修訂申請(qǐng)：根據(jù)制度評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門或人員可提出制度修訂申請(qǐng)，詳細(xì)說明修訂的理由、內(nèi)容和建議。2.修訂起草：制度修訂申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由牽頭部門組織人員進(jìn)行修訂起草。修訂過程中要充分考慮評(píng)估意見和實(shí)際需求，確保修訂后的制度更加完善。3.審核發(fā)布：修訂后的制度草案按照制度制定流程進(jìn)行審核、批準(zhǔn)和發(fā)布。發(fā)布時(shí)要明確修訂的條款、生效日期等信息，確保員工及時(shí)了解制度變化。五、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行規(guī)范（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)1.組織學(xué)習(xí)：各級(jí)黨組織要定期組織黨員深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，將黨內(nèi)法規(guī)納入黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、個(gè)人自學(xué)等方式，確保黨員全面掌握黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，以身作則，模范遵守。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全體黨員形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。（二）貫徹落實(shí)1.結(jié)合實(shí)際：將黨內(nèi)法規(guī)的要求與公司/組織的實(shí)際工作相結(jié)合，制定具體的貫徹落實(shí)措施。確保黨內(nèi)法規(guī)在公司/組織內(nèi)得到有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)違反黨內(nèi)法規(guī)的行為要嚴(yán)肅查處，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）配套銜接1.制度配套：根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)的要求，及時(shí)修訂和完善公司/組織內(nèi)部的相關(guān)制度，確保黨內(nèi)法規(guī)與公司/組織制度相互銜接、相互配套。2.工作協(xié)同：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行與公司/組織各項(xiàng)工作的協(xié)同配合，形成工作合力。通過黨內(nèi)法規(guī)的有效執(zhí)行