PAGE工程建設(shè)制度管理不規(guī)范關(guān)于工程建設(shè)制度管理規(guī)范的規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的制度管理，確保工程建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高公司工程建設(shè)管理水平，特制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程的制度管理。3.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在工程建設(shè)制度管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和發(fā)展需求，不斷完善制度管理，持續(xù)提高管理效能。二、工程建設(shè)項(xiàng)目前期制度管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。2.立項(xiàng)報(bào)告需經(jīng)公司內(nèi)部評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門審批。未經(jīng)審批，不得擅自開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目需求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求。公司相關(guān)部門應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，提出意見(jiàn)和建議，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。3.設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，由提出變更的部門或單位編制變更報(bào)告，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響等，經(jīng)相關(guān)部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。三、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度管理（一）招標(biāo)范圍凡符合國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。（二）招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)組建招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織和實(shí)施。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件。4.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。5.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。6.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同。（四）評(píng)標(biāo)管理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正地推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。四、工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制度管理（一）合同簽訂1.工程建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審，由公司相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性等，確保合同風(fēng)險(xiǎn)可控。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同交底，將合同主要內(nèi)容傳達(dá)給相關(guān)部門和人員，確保各方了解合同要求，履行合同義務(wù)。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。2.在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行處理，并簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。3.建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同結(jié)算1.工程竣工后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行工程結(jié)算。結(jié)算資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，包括工程竣工報(bào)告、竣工圖、工程量清單、工程變更簽證等。2.結(jié)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的結(jié)算方式和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確合理。結(jié)算審核完成后，應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，支付工程款項(xiàng)。五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程制度管理（一）施工單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。2.與施工單位簽訂施工承包合同，明確施工單位的責(zé)任和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。施工過(guò)程中，如因?qū)嶋H情況需要調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)審。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員的人身安全。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。（五）工程進(jìn)度管理1.建立進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度目標(biāo)和進(jìn)度責(zé)任，制定進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制措施。2.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)督促整改，并采取相應(yīng)的措施確?？偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。（六）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，由提出變更的單位或部門填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)表，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的影響等。2.工程變更申請(qǐng)表經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及重大變更的，還需報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.工程變更實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)做好變更記錄和資料整理，確保變更后的工程符合相關(guān)要求。（七）工程監(jiān)理制度1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理工作，做好監(jiān)理記錄和監(jiān)理月報(bào)等工作。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督，定期檢查監(jiān)理工作情況，對(duì)監(jiān)理單位履職不到位的情況及時(shí)督促整改。六、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容全部完成，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、有效。工程安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，具備安全生產(chǎn)條件。3.工程已通過(guò)消防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收，滿足相關(guān)要求。4.工程竣工結(jié)算已完成，財(cái)務(wù)決算已編制。（二）竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工任務(wù)后，應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工單位限期整改。3.整改完成后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員組成。驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。4.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。七、工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度管理（一）檔案管理職責(zé)1.明確工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作。2.各部門應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)將本部門在工程建設(shè)過(guò)程中形成的文件資料移交檔案管理部門。（二）檔案收集與整理1.檔案管理部門應(yīng)制定檔案收集范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類文件資料的收集要求。在工程建設(shè)項(xiàng)目前期、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，及時(shí)收集相關(guān)文件資料，包括立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全資料、變更文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的規(guī)范要求進(jìn)行編號(hào)、編目、裝訂等工作，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。（三）檔案歸檔與保管1.將整理好的檔案資料及時(shí)歸檔，建立檔案目錄和索引，便于查詢和利用。2.檔案保管應(yīng)具備必要的條件，保證檔案的安全和完