PAGE河北省節(jié)水評(píng)價(jià)制度規(guī)范一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，規(guī)范河北省節(jié)水評(píng)價(jià)工作，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃以及其他與水資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)活動(dòng)的節(jié)水評(píng)價(jià)工作。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則。始終把節(jié)水放在突出位置，將節(jié)水貫穿于水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)全過(guò)程，強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程管理。2.科學(xué)評(píng)價(jià)原則。依據(jù)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)節(jié)水水平，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源條件和節(jié)水要求，協(xié)調(diào)好各行業(yè)、各領(lǐng)域用水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.因地制宜原則。結(jié)合河北省不同地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。二、評(píng)價(jià)對(duì)象與內(nèi)容（一）評(píng)價(jià)對(duì)象1.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、服務(wù)業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目。2.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)明確項(xiàng)目或規(guī)劃的節(jié)水目標(biāo)，如萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等具體指標(biāo)，并與河北省水資源節(jié)約集約利用目標(biāo)相銜接。分析節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、可達(dá)性，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.節(jié)水措施與方案審查項(xiàng)目或規(guī)劃采取的節(jié)水措施，包括節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具的選用情況。評(píng)估節(jié)水方案的可行性和有效性，如水資源循環(huán)利用方案、非常規(guī)水資源利用方案等。3.用水合理性分析分析項(xiàng)目或規(guī)劃的用水過(guò)程是否合理，是否存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象。評(píng)估用水規(guī)模與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力的適應(yīng)性，是否符合區(qū)域水資源配置要求。4.節(jié)水管理與監(jiān)督檢查項(xiàng)目或規(guī)劃是否建立健全節(jié)水管理制度，明確節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。評(píng)估節(jié)水監(jiān)督措施的落實(shí)情況，如計(jì)量設(shè)施配備、用水統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)等。三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）通用指標(biāo)1.萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源消耗的關(guān)系，計(jì)算公式為：萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量=總用水量（立方米）÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）。2.萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量衡量工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的用水效率，計(jì)算公式為：萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量=工業(yè)用水量（立方米）÷工業(yè)增加值（萬(wàn)元）。3.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用效率，通過(guò)田間實(shí)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析得出。4.城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率反映城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的運(yùn)行管理水平，計(jì)算公式為：城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率=（供水總量售水量）÷供水總量×100%。（二）行業(yè)指標(biāo)1.工業(yè)行業(yè)不同工業(yè)行業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的節(jié)水指標(biāo)，如鋼鐵行業(yè)的噸鋼耗新水量、化工行業(yè)的單位產(chǎn)品取水量等。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品用水量。2.農(nóng)業(yè)行業(yè)除農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)外，還可設(shè)置渠道水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)等指標(biāo)，評(píng)估農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的節(jié)水效果。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌等，減少灌溉用水損失。3.城鎮(zhèn)生活行業(yè)人均日生活用水量、公共建筑單位面積用水量等指標(biāo)，反映城鎮(zhèn)生活用水的合理性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，提高居民節(jié)水意識(shí)。4.服務(wù)業(yè)行業(yè)根據(jù)不同服務(wù)業(yè)類(lèi)型，制定相應(yīng)的節(jié)水指標(biāo)，如酒店行業(yè)的萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入用水量、洗浴行業(yè)的人均用水量等。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和管理措施，降低用水消耗。四、評(píng)價(jià)程序（一）項(xiàng)目或規(guī)劃單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位或規(guī)劃編制單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或規(guī)劃編制階段，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提交節(jié)水評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目或規(guī)劃基本情況、節(jié)水評(píng)價(jià)報(bào)告等。（二）水行政主管部門(mén)受理水行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)水行政主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照本制度規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集、數(shù)據(jù)分析等工作，編制節(jié)水評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）專(zhuān)家評(píng)審水行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的科學(xué)性、合理性、完整性進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見(jiàn)。（五）審核與批復(fù)水行政主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，出具節(jié)水評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)；審核不通過(guò)的，要求項(xiàng)目或規(guī)劃單位進(jìn)行整改，重新提交節(jié)水評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)于符合節(jié)水要求的項(xiàng)目或規(guī)劃，水行政主管部門(mén)予以批復(fù)。五、評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求（一）報(bào)告內(nèi)容1.項(xiàng)目或規(guī)劃概況介紹項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃范圍、用水需求等基本情況。2.節(jié)水評(píng)價(jià)依據(jù)列出所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。3.節(jié)水目標(biāo)與指標(biāo)分析闡述節(jié)水目標(biāo)的確定過(guò)程和依據(jù)，分析各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)的合理性和可達(dá)性。4.節(jié)水措施與方案詳細(xì)描述采取的節(jié)水措施，包括工藝節(jié)水、設(shè)備節(jié)水、管理節(jié)水等方面，并分析其可行性和有效性。5.用水合理性分析對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃的用水過(guò)程進(jìn)行合理性分析，評(píng)估用水規(guī)模與水資源承載能力的適應(yīng)性。6.節(jié)水管理與監(jiān)督提出節(jié)水管理制度建設(shè)、計(jì)量設(shè)施配備、用水統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)等方面的建議。7.評(píng)價(jià)結(jié)論總結(jié)節(jié)水評(píng)價(jià)結(jié)果，明確項(xiàng)目或規(guī)劃是否符合節(jié)水要求。（二）報(bào)告格式報(bào)告應(yīng)采用規(guī)范的格式，包括封面、目錄、正文、附件等。正文應(yīng)條理清晰，圖表并茂，附件應(yīng)包括相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算過(guò)程、技術(shù)文件等支撐材料。六、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，建立定期檢查和不定期抽查制度，確保節(jié)水評(píng)價(jià)工作規(guī)范開(kāi)展。（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理對(duì)承擔(dān)節(jié)水評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查和動(dòng)態(tài)管理，要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。對(duì)違規(guī)行為的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)水評(píng)價(jià)批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)節(jié)水措施，水行政主管部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同