PAGE殘聯(lián)規(guī)范殘疾人用具制度一、總則（一）目的為了加強對殘疾人用具的管理，規(guī)范用具的配備、使用、維護等流程，確保殘疾人能夠獲得合適、有效的用具，提高其生活自理能力和參與社會活動的水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)涉及殘疾人用具管理的各個環(huán)節(jié)，包括用具的采購、發(fā)放、使用指導(dǎo)、維修保養(yǎng)以及報廢處理等工作。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：以保障殘疾人的基本權(quán)益為出發(fā)點，提供符合其需求的高質(zhì)量用具，滿足他們在日常生活、學習、工作及康復(fù)等方面的需要。2.規(guī)范管理原則：建立健全科學合理、嚴謹規(guī)范的管理制度和工作流程，確保用具管理工作有序進行。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選用質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、符合相關(guān)標準的殘疾人用具，從源頭上保障用具的使用效果和安全性。4.服務(wù)至上原則：以殘疾人的需求為導(dǎo)向，提供全方位、個性化的服務(wù)，做好用具的適配、培訓和后續(xù)跟蹤服務(wù)。二、用具采購管理（一）需求評估1.評估主體：由殘聯(lián)組織專業(yè)的評估團隊，成員包括康復(fù)專家、技術(shù)人員、基層殘聯(lián)工作人員等。2.評估流程基層殘聯(lián)收集轄區(qū)內(nèi)殘疾人的用具需求信息，填寫需求評估表，內(nèi)容涵蓋殘疾人基本信息、殘疾類別及程度、現(xiàn)有身體功能狀況、生活環(huán)境等。評估團隊根據(jù)需求評估表，對殘疾人進行實地走訪評估，了解其實際需求和使用場景，綜合考慮其身體狀況、經(jīng)濟能力等因素，確定具體的用具需求清單。3.動態(tài)更新：定期對殘疾人的用具需求進行復(fù)查和更新，及時掌握其身體功能變化、生活環(huán)境改變等情況，確保需求評估的準確性和有效性。（二）采購計劃制定1.依據(jù)需求清單：根據(jù)需求評估確定的用具需求清單，結(jié)合殘聯(lián)的經(jīng)費預(yù)算和實際工作安排，制定年度采購計劃草案。2.審核與調(diào)整：采購計劃草案提交殘聯(lián)相關(guān)部門進行審核，綜合考慮經(jīng)費情況、市場供應(yīng)狀況、政策導(dǎo)向等因素，對采購計劃進行調(diào)整和完善，確保采購計劃的科學性和可行性。3.審批與備案：經(jīng)審核通過的采購計劃報殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)審批后，進行備案存檔，作為后續(xù)采購工作的依據(jù)。（三）采購方式選擇1.公開招標：對于批量較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的殘疾人用具采購項目，采用公開招標方式。按照相關(guān)法律法規(guī)和招標程序，發(fā)布招標公告，邀請具備資質(zhì)的供應(yīng)商參與投標，通過評標確定中標供應(yīng)商。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，采用邀請招標方式。向符合條件的特定供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書，進行招標采購。3.競爭性談判：對于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，采用競爭性談判方式。與不少于三家的供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（四）供應(yīng)商選擇與管理1.供應(yīng)商資質(zhì)要求：供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，具備生產(chǎn)或銷售符合質(zhì)量標準殘疾人用具的能力和經(jīng)驗。2.供應(yīng)商篩選：通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫。對申請加入供應(yīng)商庫的供應(yīng)商進行資格審查和實地考察，評估其產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平、售后服務(wù)等方面的情況，篩選出合格的供應(yīng)商納入供應(yīng)商庫。3.合作協(xié)議簽訂：與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括用具的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。4.供應(yīng)商評價與管理：定期對供應(yīng)商的供貨情況進行評價，包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨及時性、售后服務(wù)等方面。對于評價不合格的供應(yīng)商，及時采取警告、暫停合作、取消合作資格等措施，確保供應(yīng)商提供的用具符合要求。三、用具發(fā)放管理（一）發(fā)放流程1.通知領(lǐng)?。夯鶎託埪?lián)根據(jù)殘聯(lián)的統(tǒng)一安排，通知符合領(lǐng)取條件的殘疾人或其家屬到指定地點領(lǐng)取用具。通知方式可采用電話、短信、公告等多種形式，確保通知到位。2.領(lǐng)取登記：殘疾人或其家屬在領(lǐng)取用具時，需填寫領(lǐng)取登記表，內(nèi)容包括領(lǐng)取人姓名、身份證號、殘疾證號、用具名稱及型號、領(lǐng)取時間等信息。發(fā)放工作人員對領(lǐng)取登記表進行審核和登記，確保領(lǐng)取信息準確無誤。3.發(fā)放確認：發(fā)放工作人員按照領(lǐng)取登記表的內(nèi)容，向領(lǐng)取人發(fā)放相應(yīng)的用具，并由領(lǐng)取人簽字確認。發(fā)放過程中，向領(lǐng)取人介紹用具的使用方法、注意事項等，確保其能夠正確使用用具。（二）特殊情況處理1.委托代領(lǐng)：對于因特殊原因無法親自領(lǐng)取用具的殘疾人，可委托他人代領(lǐng)。代領(lǐng)人需提供殘疾人本人簽字的委托書、代領(lǐng)人身份證以及領(lǐng)取登記表所需的其他信息。2.集中發(fā)放：對于殘疾人較為集中的地區(qū)或機構(gòu)，可組織集中發(fā)放活動?；鶎託埪?lián)提前做好準備工作，包括場地布置、用具整理等，確保集中發(fā)放活動順利進行。3.上門發(fā)放：對于行動不便、無法到指定地點領(lǐng)取用具的殘疾人，基層殘聯(lián)可安排工作人員上門發(fā)放用具，并提供現(xiàn)場使用指導(dǎo)服務(wù)。四、用具使用指導(dǎo)與培訓（一）使用指導(dǎo)1.現(xiàn)場指導(dǎo)：在發(fā)放用具時，發(fā)放工作人員對領(lǐng)取人進行現(xiàn)場使用指導(dǎo)，向其演示用具的正確使用方法、操作技巧以及日常維護要點等。2.書面指導(dǎo)：為殘疾人提供書面的使用說明書，內(nèi)容包括用具的功能介紹、使用步驟、注意事項、常見故障排除等，方便其隨時查閱。3.視頻指導(dǎo)：制作用具使用的視頻教程，通過殘聯(lián)官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布，供殘疾人在線觀看學習。視頻教程應(yīng)具有直觀、易懂的特點，配有清晰的講解和演示畫面。（二）培訓計劃制定1.培訓需求分析：根據(jù)殘疾人的實際需求和用具的特點，分析確定培訓內(nèi)容和培訓方式。培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋用具的基本原理、操作技能、安全知識、維護保養(yǎng)等方面。2.培訓對象確定：針對不同類型的用具和殘疾人的需求，確定培訓對象。培訓對象可以是殘疾人本人、其家屬或相關(guān)護理人員等。3.培訓計劃制定：制定年度培訓計劃，明確培訓時間、地點、內(nèi)容、培訓師等信息。培訓計劃應(yīng)具有針對性和可操作性，確保培訓效果。（三）培訓實施1.培訓方式選擇：根據(jù)培訓對象和培訓內(nèi)容的特點，選擇合適的培訓方式，如集中培訓、上門培訓、在線培訓等。2.培訓師資安排：邀請具有豐富經(jīng)驗的康復(fù)專家、技術(shù)人員、廠家專業(yè)人員等擔任培訓師，確保培訓師資的專業(yè)性和權(quán)威性。3.培訓效果評估：在培訓結(jié)束后，通過考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式對培訓效果進行評估。了解培訓對象對培訓內(nèi)容的掌握程度和滿意度，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。五、用具維修保養(yǎng)管理（一）維修保養(yǎng)計劃制定1.定期巡檢：建立定期巡檢制度，基層殘聯(lián)工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)殘疾人使用的用具進行巡檢，檢查用具的使用狀況、性能是否良好，記錄發(fā)現(xiàn)的問題。2.故障分析：對于巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題以及殘疾人反饋的用具故障，進行詳細的故障分析，確定故障原因和維修方案。3.維修保養(yǎng)計劃制定：根據(jù)巡檢情況和故障分析結(jié)果，制定年度維修保養(yǎng)計劃，明確維修保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、責任人等信息。維修保養(yǎng)計劃應(yīng)具有前瞻性和預(yù)防性，盡量減少用具故障的發(fā)生。（二）維修保養(yǎng)實施1.內(nèi)部維修：對于一些簡單的用具故障，殘聯(lián)內(nèi)部的技術(shù)人員能夠維修的，由內(nèi)部技術(shù)人員進行維修。維修人員應(yīng)按照維修操作規(guī)程進行維修，確保維修質(zhì)量。2.委托維修：對于殘聯(lián)內(nèi)部無法維修的用具故障，委托具有專業(yè)資質(zhì)的維修廠家進行維修。在委托維修時，應(yīng)與維修廠家簽訂維修合同，明確維修內(nèi)容、維修費用、維修時間等條款。3.保養(yǎng)工作：定期對用具進行保養(yǎng)工作，包括清潔、潤滑、調(diào)試、緊固等，確保用具的性能良好，延長其使用壽命。（三）維修保養(yǎng)記錄與檔案管理1.維修保養(yǎng)記錄：對每次用具的維修保養(yǎng)情況進行詳細記錄，內(nèi)容包括維修保養(yǎng)時間、用具名稱及型號、故障描述、維修保養(yǎng)內(nèi)容、維修保養(yǎng)人員等信息。維修保養(yǎng)記錄應(yīng)真實、準確、完整。2.檔案管理：建立殘疾人用具維修保養(yǎng)檔案，將維修保養(yǎng)記錄、維修合同、配件更換記錄等相關(guān)資料進行歸檔保存。檔案管理應(yīng)便于查詢和使用，為后續(xù)的用具管理工作提供參考依據(jù)。六、用具報廢管理（一）報廢鑒定1.鑒定小組組成：成立由殘聯(lián)相關(guān)部門負責人、技術(shù)人員、財務(wù)人員等組成的報廢鑒定小組。2.鑒定標準：根據(jù)用具的使用年限、損壞程度、技術(shù)更新等因素，制定報廢鑒定標準。達到報廢標準的用具，方可進行報廢處理。3.鑒定流程：基層殘聯(lián)對擬報廢的用具進行初步檢查和評估，填寫報廢鑒定申請表，提交報廢鑒定小組。報廢鑒定小組對申請報廢的用具進行實地查看和技術(shù)鑒定，做出是否報廢的決定。（二）報廢處理1.報廢方式選擇：對于達到報廢標準的用具，可采用報廢變賣、報廢回收等方式進行處理。2.報廢變賣：對于部分仍有一定使用價值的報廢用具，經(jīng)評估后可進行報廢變賣。報廢變賣應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標等方式確定買受人。3.報廢回收：對于無使用價值的報廢用具，聯(lián)系專業(yè)的報廢回收企業(yè)進行回收處理。在報廢回收過程中，應(yīng)做好交接記錄，確保報廢用具得到妥善處理。（三）資產(chǎn)核銷1.財務(wù)核銷：財務(wù)部門根據(jù)報廢鑒定小組的鑒定結(jié)果和報廢處理情況，按照財務(wù)制度進行資產(chǎn)核銷，調(diào)整相關(guān)賬目。2.檔案歸檔：將報廢鑒定申請表、報廢處理記錄等相關(guān)資料進行歸檔保存，作為資產(chǎn)核銷的依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.內(nèi)部監(jiān)督：殘聯(lián)內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對殘疾人用具管理工作進行自查自糾，檢查內(nèi)容包括采購流程、發(fā)放管理、使用指導(dǎo)、維修保養(yǎng)、報廢處理等環(huán)節(jié)。2.外部監(jiān)督：接受上級部門、審計部門、社會公眾等的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.監(jiān)督檢查方式：通過查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、走訪殘疾人等方式進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作的全面性和有效性。（二）責任追究1.違規(guī)行