PAGE掃黑長效機(jī)制及制度規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，持續(xù)凈化社會環(huán)境，維護(hù)公司/組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障員工生命財產(chǎn)安全，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部及與公司/組織業(yè)務(wù)相關(guān)的各類活動、場所、人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保掃黑除惡工作在法治軌道上進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭治理，注重日常防范，從制度、流程、管理等多方面堵塞漏洞，預(yù)防黑惡勢力滋生。3.綜合治理原則：整合公司/組織內(nèi)外部資源，形成多部門協(xié)同、全社會參與的綜合治理格局。4.長效常治原則：建立健全長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，確保掃黑除惡工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的掃黑除惡專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集、線索排查等工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司/組織掃黑除惡工作，制定工作方針、政策和策略。定期召開會議，研究解決掃黑除惡工作中的重大問題。監(jiān)督檢查各部門掃黑除惡工作落實情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)起草、制定掃黑除惡工作相關(guān)制度、方案和計劃。組織開展掃黑除惡宣傳教育活動。收集、整理、分析涉黑涉惡線索，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤處理結(jié)果。協(xié)調(diào)各部門開展聯(lián)合行動，推動掃黑除惡工作深入開展。3.各部門職責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門實際，制定具體工作措施，組織實施掃黑除惡工作。負(fù)責(zé)本部門及下屬單位的涉黑涉惡線索排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告線索情況。配合其他部門開展掃黑除惡聯(lián)合行動，提供必要的支持和協(xié)助。三、線索排查與管理（一）線索排查范圍1.公司/組織內(nèi)部員工及相關(guān)合作人員的違法犯罪行為線索。包括但不限于暴力威脅、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易等行為。2.涉及公司/組織業(yè)務(wù)活動的黑惡勢力線索。如在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購等環(huán)節(jié)存在的圍標(biāo)串標(biāo)、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)等行為。3.公司/組織經(jīng)營場所周邊及相關(guān)區(qū)域存在的黑惡勢力線索。如涉黃涉賭、非法討債、擾亂市場秩序等行為對公司/組織經(jīng)營環(huán)境的影響。（二）線索排查方式1.日常排查：各部門要將掃黑除惡線索排查納入日常工作范疇，定期開展內(nèi)部自查自糾，主動發(fā)現(xiàn)線索。2.群眾舉報：設(shè)立專門的舉報電話、郵箱和信箱，鼓勵員工、客戶及社會各界積極舉報涉黑涉惡線索。對舉報人信息嚴(yán)格保密，對查證屬實的舉報給予獎勵。3.重點排查：針對公司/組織重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點項目、重點區(qū)域，開展專項排查，深挖細(xì)查涉黑涉惡線索。4.信息共享：加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門等的信息溝通與共享，及時獲取外部涉黑涉惡線索信息，并進(jìn)行分析研判。（三）線索管理1.對排查發(fā)現(xiàn)的線索要逐一登記，建立專門的線索臺賬，詳細(xì)記錄線索來源、內(nèi)容、排查情況、處理進(jìn)度等信息。2.線索登記后，要及時進(jìn)行分類整理，按照輕重緩急進(jìn)行編號排序，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保線索得到及時有效的處理。3.對于重要線索，要實行專人負(fù)責(zé)、專班辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查核實、移送處理，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告進(jìn)展情況。4.建立線索跟蹤反饋機(jī)制，對已處理完畢的線索，要及時向舉報人反饋處理結(jié)果，并做好記錄。對處理結(jié)果不滿意的舉報人，要認(rèn)真聽取意見，進(jìn)一步核實情況，妥善處理。四、案件辦理與協(xié)作（一）案件發(fā)現(xiàn)與報告1.各部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索后，要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括線索基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、初步調(diào)查情況等。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，要迅速組織力量進(jìn)行核實。對于確認(rèn)為涉黑涉惡案件的，要及時啟動案件辦理程序，并向公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門報告。（二）案件辦理程序1.成立專案組：對于重大涉黑涉惡案件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門人員成立專案組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、取證、處理等工作。2.調(diào)查取證：專案組要嚴(yán)格按照法定程序，全面、深入、細(xì)致地開展調(diào)查取證工作。收集的證據(jù)要真實、合法、有效，能夠形成完整的證據(jù)鏈條。3.案件定性：根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。確保定性準(zhǔn)確，不枉不縱。4.處理決定：在案件定性后，專案組要提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。對于需要移送司法機(jī)關(guān)的案件，要及時整理相關(guān)材料，依法移送。5.后續(xù)跟進(jìn)：案件處理完畢后，要對案件進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和漏洞，及時完善相關(guān)制度和措施。同時，要做好對受害者的安撫和救助工作，幫助其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。（三）協(xié)作配合1.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作：積極配合公安機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭，及時提供案件線索和相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證、抓捕犯罪嫌疑人等工作。2.與行業(yè)主管部門協(xié)作：主動與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。共同打擊行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力，維護(hù)行業(yè)正常秩序。3.內(nèi)部協(xié)同配合：各部門要樹立大局意識，在案件辦理過程中密切配合，形成工作合力。財務(wù)部門要保障辦案經(jīng)費，人力資源部門要做好人員調(diào)配，宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等。五、宣傳教育（一）宣傳目標(biāo)通過廣泛深入的宣傳教育活動，提高公司/組織全體員工對掃黑除惡工作的認(rèn)識和參與度，增強(qiáng)員工的法律意識和防范意識，營造掃黑除惡的濃厚氛圍。（二）宣傳內(nèi)容1.國家掃黑除惡的方針政策、法律法規(guī)和工作部署。2.黑惡勢力的定義、特征、表現(xiàn)形式及危害。3.公司/組織掃黑除惡工作的進(jìn)展情況、典型案例及取得的成效。4.鼓勵員工積極參與掃黑除惡工作，舉報涉黑涉惡線索的方式和獎勵措施。（三）宣傳方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織員工參加掃黑除惡專題培訓(xùn)，邀請法律專家、公安干警等進(jìn)行授課，提高員工的法律素養(yǎng)和識別黑惡勢力的能力。2.宣傳資料發(fā)放：制作掃黑除惡宣傳手冊、海報、宣傳單頁等資料，發(fā)放到各部門、各崗位，方便員工學(xué)習(xí)了解。3.內(nèi)部媒體宣傳：利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等媒體平臺，及時發(fā)布掃黑除惡工作動態(tài)、法律法規(guī)解讀、典型案例等信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。4.專題活動：組織開展掃黑除惡知識競賽、演講比賽、主題征文等活動，激發(fā)員工參與熱情，增強(qiáng)宣傳效果。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各部門掃黑除惡工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查線索排查、案件辦理、宣傳教育等工作落實情況。2.建立定期匯報制度，各部門每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報掃黑除惡工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3.加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.制定掃黑除惡工作考核評價辦法。明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果運用等。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、線索排查、案件辦理、宣傳教育、協(xié)作配合等方面。3.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。4.對考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、未完成任務(wù)的部門進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。對因工作失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.對掃黑除惡工作重視不夠，未按要求落實工作任務(wù)，導(dǎo)致工作滯后的。2.在線索排查中敷衍了事，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的線索隱瞞不報、不及時處理的。3.在案件辦理過程中，故意拖延、推諉，不積極配合，影響案件辦理進(jìn)度和質(zhì)量的。4.泄露舉報人信息，對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的。5.其他違反掃黑除惡工作制度規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，造成不良影