PAGE微咸水資源管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)微咸水資源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，規(guī)范微咸水資源管理行為，提高水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)范圍內(nèi)微咸水資源的勘查、評價、開發(fā)、利用、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)微咸水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定開發(fā)利用方向和規(guī)模。2.合理利用原則：充分考慮微咸水的特性，采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高微咸水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。3.保護(hù)優(yōu)先原則：加強(qiáng)微咸水資源保護(hù)，防止水質(zhì)污染和生態(tài)破壞，維護(hù)微咸水生態(tài)系統(tǒng)平衡。4.綜合管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合管理體制，加強(qiáng)對微咸水資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)管。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)微咸水資源管理政策和法規(guī)，指導(dǎo)和監(jiān)督微咸水資源管理工作。2.組織編制微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決微咸水資源開發(fā)利用中的重大問題。3.加強(qiáng)對微咸水資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對微咸水資源保護(hù)的投入，推動微咸水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)微咸水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織實(shí)施微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.審批微咸水資源開發(fā)利用項目，發(fā)放取水許可證，征收水資源費(fèi)。3.負(fù)責(zé)微咸水水質(zhì)監(jiān)測和水量統(tǒng)計，建立健全微咸水資源管理信息系統(tǒng)。4.依法查處微咸水資源開發(fā)利用中的違法行為。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將微咸水資源開發(fā)利用項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)微咸水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，查處微咸水環(huán)境污染違法行為。3.農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域微咸水資源的合理利用，推廣微咸水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。4.工業(yè)和信息化部門：推動工業(yè)企業(yè)合理利用微咸水資源，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。5.財政部門：負(fù)責(zé)安排微咸水資源管理和保護(hù)所需資金，并監(jiān)督資金使用情況。（四）用水單位職責(zé)1.遵守國家有關(guān)微咸水資源管理的法律法規(guī)和本規(guī)范，依法辦理取水許可手續(xù)，按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.加強(qiáng)用水管理，采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高微咸水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.做好微咸水水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，防止對微咸水造成污染。4.接受水行政主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。三、微咸水資源勘查與評價（一）勘查要求1.開展微咸水資源勘查工作，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)地質(zhì)勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.勘查單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行勘查。3.勘查工作應(yīng)包括微咸水的分布范圍、水量、水質(zhì)、水位等基本情況的調(diào)查，以及對微咸水開發(fā)利用前景的評價。（二）評價內(nèi)容1.微咸水水質(zhì)評價應(yīng)按照國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，分析微咸水的化學(xué)成分、酸堿度、硬度等指標(biāo)，確定其適用范圍。2.微咸水資源量評價應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，對微咸水的補(bǔ)給、徑流、排泄等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，估算微咸水資源總量和可開采量。3.微咸水開發(fā)利用評價應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等因素，評估微咸水開發(fā)利用的可行性和合理性。（三）成果管理1.微咸水資源勘查與評價成果應(yīng)及時整理、匯總，形成勘查報告和評價報告。2.勘查報告和評價報告應(yīng)報水行政主管部門備案，并作為微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃和項目審批的依據(jù)。3.水行政主管部門應(yīng)建立微咸水資源勘查與評價成果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。四、微咸水資源開發(fā)利用（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和微咸水資源狀況，組織編制微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)利用方案、水資源保護(hù)措施等內(nèi)容，并與本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。3.微咸水資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）項目審批1.新建、改建、擴(kuò)建微咸水資源開發(fā)利用項目，建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交項目水資源論證報告等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對取水許可申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)放取水許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.取水許可申請批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按照取水許可規(guī)定的條件和要求進(jìn)行建設(shè)和取水。如需變更取水地點(diǎn)、取水量、取水用途等事項，應(yīng)重新辦理取水許可手續(xù)。（三）用水管理1.用水單位應(yīng)按照取水許可規(guī)定的用途和水量取水，不得擅自改變?nèi)∷猛竞统咳∷?.用水單位應(yīng)安裝計量設(shè)施，對取水量進(jìn)行計量，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計報表。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對用水單位取水、用水情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。五、微咸水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.禁止向微咸水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，防止微咸水水質(zhì)污染。2.加強(qiáng)對微咸水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。3.對微咸水水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.合理開發(fā)利用微咸水資源，避免過度開采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等生態(tài)問題。2.加強(qiáng)微咸水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)濕地、河流等微咸水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。3.在微咸水資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。（三）監(jiān)督管理1.水行政主管部門和環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對微咸水資源保護(hù)的監(jiān)督管理，定期開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.任何單位和個人都有權(quán)對污染微咸水、破壞微咸水生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報，水行政主管部門和環(huán)保部門應(yīng)及時受理并依法處理。六、水資源費(fèi)征收與使用（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.微咸水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)微咸水的水質(zhì)、水量、用途等因素合理確定。2.水行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，向取水單位和個人征收微咸水資源費(fèi)。（二）征收管理1.取水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納微咸水資源費(fèi)，不得拖欠、拒繳。2.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對微咸水資源費(fèi)征收工作的管理，建立健全征收臺賬，確保征收工作規(guī)范、透明。3.微咸水資源費(fèi)征收票據(jù)應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理。（三）使用范圍1.微咸水資源費(fèi)主要用于微咸水資源的勘查、評價、監(jiān)測、保護(hù)、管理以及節(jié)水技術(shù)推廣等方面。2.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對微咸水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。七、法律責(zé)任（一）取水單位和個人的法律責(zé)任1.取水單位和個人違反本規(guī)范規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處相應(yīng)罰款：未依法辦理取水許可手續(xù)擅自取水的；擅自改變?nèi)∷猛镜?；超量取水的；未安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施運(yùn)行不正常的；拒絕提供或謊報有關(guān)資料的。2.取水單位和個人違反水資源保護(hù)規(guī)定，造成微咸水水質(zhì)污染或生態(tài)破壞的，由環(huán)保部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他單位和個人的法律責(zé)任1.任何單位和個人違反本規(guī)范規(guī)定，向微咸水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水，或在微咸水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期治理，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙水行政主管部門和其他相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理部門及其工作人員的法律責(zé)任1.水行政主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在微咸水資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在