PAGE浙江省清潔生產制度規(guī)范一、總則（一）目的為貫徹落實國家和浙江省關于環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，推動企業(yè)實施清潔生產，提高資源利用效率，減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于浙江省行政區(qū)域內所有從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.預防為主原則：將清潔生產理念貫穿于生產經營活動全過程，從源頭削減污染，優(yōu)先采用無污染或低污染的工藝、技術和設備，避免或減少污染物的產生。2.綜合治理原則：綜合考慮企業(yè)生產過程中的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌資源利用、污染防治和生態(tài)保護，實現經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。3.持續(xù)改進原則：鼓勵企業(yè)不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化生產工藝和管理方式，提高清潔生產水平，實現清潔生產的持續(xù)改進和升級。（四）引用標準本制度規(guī)范引用以下相關法律法規(guī)和行業(yè)標準：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國清潔生產促進法》3.《浙江省環(huán)境保護條例》4.國家及地方相關行業(yè)污染物排放標準5.其他有關清潔生產的政策文件和技術規(guī)范二、清潔生產審核（一）審核范圍1.污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)。2.使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)。3.省、市環(huán)境保護行政主管部門根據本地實際情況確定應當實施清潔生產審核的其他企業(yè)。（二）審核程序1.審核準備企業(yè)成立清潔生產審核小組，由企業(yè)負責人擔任組長，成員包括生產、技術、環(huán)保、財務等相關部門人員。制定清潔生產審核工作計劃，明確審核目標、范圍、步驟和時間安排。開展現狀調研，收集企業(yè)生產工藝、設備、能源消耗、污染物排放等方面的資料，分析企業(yè)清潔生產水平。2.預審核對企業(yè)生產過程進行全面考察，識別清潔生產機會，確定審核重點。針對審核重點，分析廢棄物產生原因，提出初步的清潔生產方案。3.審核對初步清潔生產方案進行詳細評估，從技術可行性、經濟合理性、環(huán)境效益等方面進行論證。進一步篩選清潔生產方案，確定可實施的中/高費方案。4.方案實施制定清潔生產方案實施計劃，明確責任部門和時間進度。組織實施清潔生產方案，確保方案有效執(zhí)行。對方案實施效果進行跟蹤評估，及時調整和完善方案。5.審核報告編制清潔生產審核小組編制清潔生產審核報告，總結企業(yè)清潔生產審核過程和成果。審核報告應包括企業(yè)基本情況、審核過程、清潔生產方案及實施效果、企業(yè)清潔生產水平評價等內容。（三）審核要求1.企業(yè)應按照國家和浙江省有關規(guī)定，定期開展清潔生產審核，審核周期一般為三年。新建、改建和擴建項目，應當在項目竣工后三年內進行清潔生產審核。2.企業(yè)應委托具有相應資質的清潔生產審核機構開展清潔生產審核工作。審核機構應嚴格按照審核程序和要求，公正、客觀地開展審核工作，并對審核報告的真實性和準確性負責。3.企業(yè)應積極配合清潔生產審核機構的工作，提供真實、完整的資料和數據，不得隱瞞或虛報有關情況。三、清潔生產方案（一）方案分類1.無/低費方案：指無需或僅需少量投資即可實施的清潔生產方案，主要包括加強管理、改進操作、優(yōu)化工藝、資源綜合利用等措施。2.中/高費方案：指需要一定投資才能實施的清潔生產方案，主要包括技術改造、設備更新、工藝優(yōu)化等措施。（二）方案產生1.企業(yè)應組織相關人員，通過現場調研、數據分析、專家咨詢等方式，廣泛收集清潔生產方案。2.鼓勵企業(yè)員工積極參與清潔生產方案的提出，對提出優(yōu)秀方案的員工給予獎勵。（三）方案篩選1.企業(yè)應根據審核重點和清潔生產目標，對收集到的清潔生產方案進行篩選。篩選過程中應綜合考慮技術可行性、經濟合理性、環(huán)境效益等因素。2.對于篩選出的中/高費方案，企業(yè)應組織相關專家進行論證，進一步優(yōu)化方案內容。（四）方案實施1.企業(yè)應制定清潔生產方案實施計劃，明確方案實施的責任部門、時間進度、資金預算等內容。2.方案實施過程中，企業(yè)應加強組織協(xié)調，確保方案順利實施。對于實施過程中出現的問題，應及時進行調整和解決。3.企業(yè)應建立清潔生產方案實施效果跟蹤評估機制，定期對方案實施效果進行評估。評估內容包括方案實施后的資源利用效率、污染物排放情況、經濟效益等方面。四、清潔生產技術與設備（一）技術推廣1.省、市環(huán)境保護行政主管部門應定期發(fā)布清潔生產技術指南和推薦目錄，引導企業(yè)采用先進的清潔生產技術和工藝。2.鼓勵科研機構、高等院校開展清潔生產技術研發(fā)，加強產學研合作，推動清潔生產技術成果轉化和應用。3.企業(yè)應積極關注清潔生產技術發(fā)展動態(tài)，及時引進和應用先進的清潔生產技術，提高企業(yè)清潔生產水平。（二）設備管理1.企業(yè)應建立健全設備管理制度，加強設備的選型、采購、安裝、調試、運行、維護、更新等全過程管理。2.鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的先進設備，淘汰落后設備。對符合國家和地方有關規(guī)定的節(jié)能、節(jié)水設備，可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。3.企業(yè)應定期對設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，提高設備能源利用效率和污染物處理效果。（三）技術創(chuàng)新1.鼓勵企業(yè)加大清潔生產技術創(chuàng)新投入，開展清潔生產技術研發(fā)和應用示范項目。對取得顯著成效的企業(yè)，給予一定的資金支持和政策扶持。2.企業(yè)應加強與科研機構、高等院校的合作，建立清潔生產技術創(chuàng)新平臺，共同開展清潔生產技術研究和開發(fā)。3.支持企業(yè)參與國際清潔生產技術交流與合作，引進國外先進的清潔生產技術和管理經驗，提升企業(yè)清潔生產水平。五、清潔生產培訓與宣傳（一）培訓1.省、市環(huán)境保護行政主管部門應定期組織開展清潔生產培訓，提高企業(yè)管理人員和技術人員的清潔生產意識和能力。2.企業(yè)應將清潔生產培訓納入員工培訓計劃，定期組織員工參加清潔生產培訓，使員工熟悉清潔生產相關法律法規(guī)、標準和要求，掌握清潔生產技術和方法。3.鼓勵企業(yè)邀請清潔生產專家進行現場指導和培訓，提高企業(yè)清潔生產水平。（二）宣傳1.省、市環(huán)境保護行政主管部門應通過多種渠道，廣泛宣傳清潔生產的重要意義和相關政策法規(guī)，提高社會公眾對清潔生產的認知度和支持度。2.企業(yè)應加強內部宣傳，通過宣傳欄、內部刊物、會議等形式，宣傳清潔生產理念和企業(yè)清潔生產工作成果,營造良好的清潔生產氛圍。3.鼓勵企業(yè)開展清潔生產宣傳活動，向上下游企業(yè)和社會公眾宣傳企業(yè)清潔生產工作，樹立企業(yè)良好形象。六、清潔生產激勵與約束機制（一）激勵措施1.對實施清潔生產成效顯著的企業(yè)，省、市人民政府給予表彰和獎勵。2.企業(yè)實施清潔生產項目所需資金，可按照國家和地方有關規(guī)定，申請財政貼息貸款、專項資金支持等。3.對符合條件的清潔生產企業(yè)，在項目審批、環(huán)境管理等方面給予優(yōu)先支持。（二）約束措施1.對未按規(guī)定開展清潔生產審核或審核未通過的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門責令其限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以處罰，并向社會公布。2.對污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體省、市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內企業(yè)清潔生產的監(jiān)督管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好企業(yè)清潔生產相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管內容1.企業(yè)清潔生產審核情況，包括審核程序的執(zhí)行、審核報告的編制等。2.清潔生產方案的實施情況，包括方案實施進度、實施效果等。3.清潔生產技術與設備的應用情況，包括技術推廣、設備管理等。4.清潔生產培訓與宣傳情況，包括培訓計劃的執(zhí)行、宣傳活動的開展等。（三）監(jiān)管方式1.定期檢查：環(huán)境保護行政主管部門定期對企業(yè)清潔生產工作進行檢查，檢查內容包括書面資料審查、現場查看等。2.不定期抽查：環(huán)境保護行政主管部門不定期對企業(yè)清潔生產