PAGE嚴(yán)格辦案區(qū)執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)的合法性、公正性、規(guī)范性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法效率，維護(hù)司法權(quán)威，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一位當(dāng)事人，不受任何因素干擾，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到執(zhí)法流程規(guī)范、文書(shū)制作規(guī)范、行為舉止規(guī)范。4.保障人權(quán)原則：充分尊重和保障當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利，嚴(yán)禁在執(zhí)法過(guò)程中侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二、辦案區(qū)設(shè)置與管理（一）辦案區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.功能分區(qū)辦案區(qū)應(yīng)設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、辨認(rèn)室、物證保管室等功能區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)相互獨(dú)立，避免干擾。詢問(wèn)室、訊問(wèn)室應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等，確保執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.安全設(shè)施辦案區(qū)應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，確保執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)透明。訊問(wèn)室、辨認(rèn)室應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、約束椅等安全防護(hù)設(shè)施，防止當(dāng)事人自傷、自殘或逃脫。辦案區(qū)內(nèi)應(yīng)配備急救藥品和器材，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。（二）辦案區(qū)使用管理1.申請(qǐng)與審批各部門因辦案需要使用辦案區(qū)的，應(yīng)提前向辦案區(qū)管理部門提交申請(qǐng)，說(shuō)明使用時(shí)間、使用人員、辦案事由等情況。辦案區(qū)管理部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并安排使用時(shí)間和指定具體的辦案區(qū)域。2.使用登記使用人員進(jìn)入辦案區(qū)前，應(yīng)在辦案區(qū)管理部門進(jìn)行登記，填寫《辦案區(qū)使用登記表》，注明進(jìn)入時(shí)間、離開(kāi)時(shí)間、使用區(qū)域等信息。辦案區(qū)管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)登記工作，并對(duì)登記情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.安全檢查使用人員進(jìn)入辦案區(qū)前，辦案區(qū)管理部門應(yīng)安排專人對(duì)其進(jìn)行安全檢查，防止其攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入辦案區(qū)。在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，辦案區(qū)管理部門應(yīng)對(duì)辦案區(qū)進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)安全隱患。三、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員在辦案區(qū)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)著統(tǒng)一制式服裝，佩戴執(zhí)法證件，保持警容嚴(yán)整。2.嚴(yán)禁穿著與執(zhí)法無(wú)關(guān)的服裝進(jìn)入辦案區(qū)，嚴(yán)禁在辦案區(qū)內(nèi)穿著拖鞋、短褲等不規(guī)范服裝。（二）語(yǔ)言規(guī)范1.執(zhí)法人員在與當(dāng)事人溝通時(shí)，應(yīng)使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言，嚴(yán)禁使用侮辱性、歧視性語(yǔ)言。2.詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)告知其權(quán)利和義務(wù)，做到語(yǔ)言清晰、表達(dá)準(zhǔn)確，確保當(dāng)事人能夠理解。（三）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在辦案區(qū)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。2.嚴(yán)禁在辦案區(qū)內(nèi)吸煙、飲食、娛樂(lè)等與執(zhí)法無(wú)關(guān)的行為。3.執(zhí)法人員在與當(dāng)事人接觸時(shí)，應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得有推搡、毆打等暴力行為。四、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案與受理1.各部門在發(fā)現(xiàn)案件線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要立案的，應(yīng)填寫《立案審批表》，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)及時(shí)移送辦案區(qū)管理部門，由辦案區(qū)管理部門安排專人負(fù)責(zé)辦理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員在辦案區(qū)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。2.詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)。3.收集物證、書(shū)證等證據(jù)時(shí)，應(yīng)制作清單，注明證據(jù)名稱、數(shù)量、來(lái)源等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）案件審查與處理1.案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審查。2.本部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)案件進(jìn)行集體討論，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)的規(guī)定，提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)需要作出行政處罰、行政強(qiáng)制等決定的案件，應(yīng)按照法定程序制作相關(guān)法律文書(shū)，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。（四）送達(dá)與執(zhí)行1.法律文書(shū)制作完成后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止決定的執(zhí)行。五、錄音錄像管理（一）設(shè)備管理1.辦案區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)錄音錄像設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.錄音錄像設(shè)備應(yīng)專人專用，不得擅自轉(zhuǎn)借他人使用。（二）錄制要求1.執(zhí)法人員在辦案區(qū)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)開(kāi)啟錄音錄像設(shè)備，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。2.錄音錄像資料應(yīng)清晰、完整，能夠反映執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，包括執(zhí)法人員與當(dāng)事人的對(duì)話、詢問(wèn)筆錄制作過(guò)程、物證提取過(guò)程等。（三）資料保存1.錄音錄像資料應(yīng)及時(shí)存儲(chǔ)，存儲(chǔ)期限按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.存儲(chǔ)的錄音錄像資料應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞或被篡改。（四）查閱與使用1.因辦案需要查閱錄音錄像資料的，應(yīng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并填寫《錄音錄像資料查閱申請(qǐng)表》。2.查閱錄音錄像資料時(shí)，應(yīng)在辦案區(qū)管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自復(fù)制、傳播錄音錄像資料。六、當(dāng)事人權(quán)利保障（一）知情權(quán)保障1.執(zhí)法人員在辦案區(qū)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，包括申請(qǐng)回避權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)等。2.告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)時(shí)，應(yīng)采用書(shū)面形式或口頭形式，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（二）人身權(quán)利保障1.嚴(yán)禁在辦案區(qū)內(nèi)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施刑訊逼供、體罰、虐待等違法行為，保障當(dāng)事人的人身安全。2.對(duì)當(dāng)事人采取約束措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保約束措施的合法性和合理性。（三）財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障1.執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中，不得非法扣押、查封、凍結(jié)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，保障當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。2.對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押、查封、凍結(jié)時(shí)，應(yīng)制作清單，注明財(cái)產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.辦案區(qū)管理部門應(yīng)定期對(duì)辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法人員辦案區(qū)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，積極配合外部監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告外部監(jiān)督部門。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)范的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警