PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)行為規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障執(zhí)法工作合法、公正、高效開展，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)秩序和公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本行為規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)全體隊(duì)員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)權(quán)限開展執(zhí)法活動(dòng)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則對(duì)待執(zhí)法相對(duì)人一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公平公正。3.文明執(zhí)法原則堅(jiān)持以人為本，尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，語(yǔ)言文明、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法。4.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，降低執(zhí)法成本。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一的執(zhí)法制服。2.保持制服整潔、完好，不得擅自拆改、轉(zhuǎn)借制服。3.按規(guī)定佩戴執(zhí)法標(biāo)志，不得佩戴與執(zhí)法無(wú)關(guān)的標(biāo)志或飾品。（二）儀容儀表規(guī)范1.保持頭發(fā)整潔，男士不得留長(zhǎng)發(fā)、胡須，女士發(fā)型應(yīng)端莊得體。2.面容整潔，不得化濃妝，保持面部清潔。3.舉止文明，站立時(shí)姿勢(shì)端正，行走時(shí)步伐穩(wěn)健，不得有勾肩搭背、嬉笑打鬧等行為。（三）語(yǔ)言規(guī)范1.使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行執(zhí)法溝通，不得使用粗俗、歧視性語(yǔ)言。2.向當(dāng)事人表明身份、說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和目的時(shí)，語(yǔ)言清晰、簡(jiǎn)潔。3.耐心聽取當(dāng)事人陳述和申辯，不得中途打斷，回答問題時(shí)應(yīng)誠(chéng)懇、客觀。（四）行為規(guī)范1.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗、串崗。2.執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得飲酒、吸煙，不得從事與執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)。3.不得接受當(dāng)事人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取私利。4.尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不得侮辱、打罵、體罰或變相體罰當(dāng)事人。5.保守執(zhí)法工作秘密，不得泄露執(zhí)法過程、案件信息等機(jī)密內(nèi)容。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案程序1.執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，認(rèn)為有違法事實(shí)需要查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。（二）調(diào)查取證程序1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等方式收集證據(jù)。3.制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等證據(jù)材料，要求當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)。4.對(duì)涉及專門性問題的，可委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。（三）告知程序1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.采用書面形式告知的，應(yīng)制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式告知的，應(yīng)記錄在案，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）聽證程序1.符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.確定聽證主持人、記錄員，通知當(dāng)事人及其他聽證參加人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.按照聽證程序進(jìn)行聽證，保障當(dāng)事人充分行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利。4.制作聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。（五）決定程序1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，提出處理意見，報(bào)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。2.執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批意見，作出行政處罰決定或其他處理決定。3.制作行政處罰決定書或其他處理決定書，加蓋執(zhí)法隊(duì)印章，并送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行程序1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.對(duì)罰款等處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，可依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。3.對(duì)暫扣、吊銷許可證等處罰決定，及時(shí)收繳相關(guān)證件，并辦理相應(yīng)手續(xù)。4.執(zhí)行完畢后，制作執(zhí)行記錄，歸檔保存。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、抽查。2.對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受群眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。2.向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）考核制度1.建立執(zhí)法隊(duì)員考核制度，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律執(zhí)行情況、廉潔自律情況等。3.考核結(jié)果作為執(zhí)法隊(duì)員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。五、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度執(zhí)法隊(duì)員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、執(zhí)法技能等。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課。2.開展案例分析研討活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)員分析問題、解決問題的能力。3.鼓勵(lì)執(zhí)法隊(duì)員參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。（三）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行考核，考核成績(jī)納入個(gè)人檔案。2.對(duì)未通過培訓(xùn)考核的執(zhí)法隊(duì)員，進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，直至合格。六、裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、取證設(shè)備等。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行更新、維護(hù)，確保裝備性能良好。（二）裝備使用1.制定執(zhí)法裝備使用管理制度，明確裝備使用范圍、使用程序、使用要求等。2.執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確使用執(zhí)法裝備，不得轉(zhuǎn)借他人或挪作他用。3.對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修或更換。（三）裝備保管1.設(shè)立專門的裝備保管場(chǎng)所