PAGE法院執(zhí)行局規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)法院執(zhí)行局的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)行工作效率，確保執(zhí)行工作公正、高效、有序進(jìn)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合執(zhí)行局工作實(shí)際，制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本規(guī)范管理制度適用于法院執(zhí)行局全體工作人員，包括執(zhí)行法官、執(zhí)行員、書記員、司法警察等。（三）基本原則1.依法執(zhí)行原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和司法解釋開展執(zhí)行工作，確保執(zhí)行行為合法合規(guī)。2.公正高效原則：秉持公正理念，以高效的工作態(tài)度和方法，及時(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)工作流程和管理制度，使執(zhí)行工作有章可循、規(guī)范有序。4.文明執(zhí)行原則：執(zhí)行過程中注重文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，樹立良好的司法形象。二、執(zhí)行立案管理（一）立案條件1.申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效，且具有給付內(nèi)容。2.申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人。3.申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有明確的給付內(nèi)容和被執(zhí)行人，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確。4.義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。5.屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。（二）立案流程1.申請(qǐng)執(zhí)行人提交書面申請(qǐng)執(zhí)行書，并附生效法律文書副本。2.立案人員對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行書及相關(guān)材料進(jìn)行審查，符合立案條件的，予以立案，并向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)受理案件通知書、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書等法律文書。3.對(duì)不符合立案條件的，在七日內(nèi)裁定不予受理，并向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)不予受理裁定書，說明理由。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)裁定不服的，可以在十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。（三）立案登記立案人員對(duì)立案案件進(jìn)行詳細(xì)登記，包括案件基本信息、當(dāng)事人信息、執(zhí)行依據(jù)、立案時(shí)間等，建立執(zhí)行案件臺(tái)賬，確保案件信息準(zhǔn)確、完整。三、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控管理（一）查控措施1.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，包括但不限于銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、有價(jià)證券等。2.可以通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、傳統(tǒng)查詢方式等多種途徑進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查控。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，依法采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施。（二）查控流程1.根據(jù)案件情況，制定財(cái)產(chǎn)查控方案，明確查控的范圍、方式、步驟等。2.執(zhí)行人員按照查控方案，向相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書，實(shí)施財(cái)產(chǎn)查控。3.對(duì)查控到的財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，制作財(cái)產(chǎn)查控清單，并及時(shí)反饋給執(zhí)行指揮中心或相關(guān)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。4.對(duì)查控到的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、處置時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保財(cái)產(chǎn)處置合法、公正、透明。（三）查控期限1.對(duì)銀行存款的凍結(jié)期限不得超過一年，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過三年。2.申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。四、執(zhí)行實(shí)施管理（一）執(zhí)行準(zhǔn)備1.執(zhí)行人員接到執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)全面審查執(zhí)行依據(jù)，熟悉案件事實(shí)和當(dāng)事人情況，制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃。2.組織執(zhí)行力量，明確執(zhí)行人員的分工和職責(zé)，確保執(zhí)行工作順利開展。3.提前與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通，了解其執(zhí)行需求和意見，做好執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知和釋明工作。（二）執(zhí)行實(shí)施1.執(zhí)行人員依法送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書，責(zé)令被執(zhí)行人履行義務(wù)，并告知其不履行義務(wù)的法律后果。2.對(duì)被執(zhí)行人采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保措施合法、適當(dāng)。3.積極開展和解工作，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，盡量促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，化解矛盾糾紛。4.對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，遵循公開、公平、公正的原則，依法委托評(píng)估、拍賣等機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)操作。5.執(zhí)行過程中，注重收集、固定相關(guān)證據(jù)，確保執(zhí)行工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。（三）執(zhí)行記錄1.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行全程記錄，包括執(zhí)行時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、執(zhí)行措施、執(zhí)行情況等。2.記錄方式可以采用筆錄、錄音、錄像等多種形式，確保記錄真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.執(zhí)行記錄作為執(zhí)行案件檔案的重要組成部分，妥善保管，以備查閱。五、執(zhí)行款物管理（一）款物收取1.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取被執(zhí)行人交付的執(zhí)行款物，并出具收款收據(jù)或收條。2.對(duì)執(zhí)行款物進(jìn)行詳細(xì)登記，注明款項(xiàng)來源、金額、交付時(shí)間、交付人等信息。3.執(zhí)行款物應(yīng)當(dāng)及時(shí)交至法院執(zhí)行款專戶，嚴(yán)禁執(zhí)行人員私自保管、挪用執(zhí)行款物。（二）款物發(fā)放1.執(zhí)行款物的發(fā)放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生效法律文書確定的內(nèi)容進(jìn)行，確保發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)。2.申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取執(zhí)行款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、授權(quán)委托書等相關(guān)材料，并在領(lǐng)款憑證上簽字確認(rèn)。3.執(zhí)行人員對(duì)發(fā)放的執(zhí)行款物進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括發(fā)放時(shí)間、金額、領(lǐng)款人等信息，建立執(zhí)行款物發(fā)放臺(tái)賬。（三）款物監(jiān)管1.法院設(shè)立專門的執(zhí)行款物監(jiān)管部門或崗位，對(duì)執(zhí)行款物的收取、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)執(zhí)行款物進(jìn)行清查核對(duì)，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行款物管理問題，及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、執(zhí)行案件流程管理（一）流程節(jié)點(diǎn)1.立案登記2.財(cái)產(chǎn)查控3.執(zhí)行實(shí)施4.執(zhí)行款物管理5.結(jié)案歸檔（二）流程監(jiān)控1.建立執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行案件的各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保案件按照規(guī)定的程序和期限辦理。2.執(zhí)行指揮中心定期對(duì)執(zhí)行案件流程進(jìn)行檢查、通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)超期未結(jié)案件進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，分析原因，采取有效措施加以解決。（三）流程銜接1.各流程環(huán)節(jié)之間應(yīng)當(dāng)緊密銜接，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。2.執(zhí)行人員在完成本環(huán)節(jié)工作后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料和信息移交下一環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)工作延誤或脫節(jié)。3.加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)執(zhí)行案件順利辦理。七、執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查管理（一）評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)1.執(zhí)行依據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性。2.執(zhí)行立案的規(guī)范性。3.財(cái)產(chǎn)查控的及時(shí)性、有效性。4.執(zhí)行實(shí)施的合法性、公正性、效率性。5.執(zhí)行款物管理的規(guī)范性。6.執(zhí)行案件流程的完整性、合規(guī)性。（二）評(píng)查方式1.定期評(píng)查：執(zhí)行局定期對(duì)已結(jié)執(zhí)行案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，一般每季度或半年開展一次。2.專項(xiàng)評(píng)查：針對(duì)特定類型的執(zhí)行案件或執(zhí)行工作中的突出問題，開展專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)查。3.重點(diǎn)評(píng)查：對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的執(zhí)行案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查。（三）評(píng)查結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，提出整改意見和建議。2.將評(píng)查結(jié)果與執(zhí)行人員的績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)行人員提高執(zhí)行案件質(zhì)量。3.針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，完善相關(guān)制度和工作流程，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。八、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)管理（一）人員配備1.根據(jù)執(zhí)行工作實(shí)際需要，合理配備執(zhí)行人員，確保執(zhí)行力量與執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)。2.執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。（二）培訓(xùn)教育1.制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)行人員參加政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例研討、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)執(zhí)行人員參加各類業(yè)務(wù)競賽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）績效考核1.建立科學(xué)合理的績效考核制度，對(duì)執(zhí)行人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等進(jìn)行全面考核。2.績效考核結(jié)果作為執(zhí)行人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的工作積極性和主動(dòng)性。（四）廉政建設(shè)1.加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍廉政教育，提高執(zhí)行人員廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。2.建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員執(zhí)行行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)執(zhí)行工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，確保執(zhí)行工作廉潔公正。九、執(zhí)行指揮中心管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立執(zhí)行指揮中心，作為執(zhí)行工作的指揮協(xié)調(diào)中樞，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理執(zhí)行工作。2.執(zhí)行指揮中心配備必要的辦公設(shè)備和通訊設(shè)施，確保指揮調(diào)度順暢高效。（二）職責(zé)分工1.負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理、流程監(jiān)控、指揮調(diào)度等工作。2.協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中的重大疑難問題，組織開展集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等活動(dòng)。3.與相關(guān)部門和單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.負(fù)責(zé)執(zhí)行信息的收集、分析、反饋等工作，為執(zhí)行決策提供依據(jù)。（三）指揮調(diào)度1.執(zhí)行指揮中心根據(jù)執(zhí)行案件情況