PAGE人民檢察院駐所制度規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)人民檢察院駐所制度是為了加強(qiáng)對(duì)看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的法律監(jiān)督，保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管秩序，確保刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)制定。（二）適用范圍本制度適用于人民檢察院派駐看守所、拘留所等監(jiān)管場(chǎng)所的檢察工作。駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本制度履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則駐所檢察人員必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保法律的正確實(shí)施。2.公正公平原則秉持公正公平的態(tài)度，對(duì)待每一名被監(jiān)管人員，不偏袒、不歧視，保障其合法權(quán)益不受侵犯。3.及時(shí)高效原則對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，提高監(jiān)督效率，防止問題擴(kuò)大化，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。4.協(xié)作配合原則與監(jiān)管場(chǎng)所密切協(xié)作配合，共同做好監(jiān)管工作，形成工作合力，維護(hù)監(jiān)管秩序。二、駐所檢察人員職責(zé)（一）日常監(jiān)督職責(zé)1.對(duì)看守所收押、換押、羈押期限、釋放、執(zhí)行刑罰等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保程序合法。2.監(jiān)督看守所對(duì)被監(jiān)管人員的管理教育活動(dòng)，保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，防止發(fā)生體罰、虐待、超期羈押等違法行為。3.檢查看守所的安全防范措施，包括設(shè)施設(shè)備、人員配備、應(yīng)急預(yù)案等，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全。（二）刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)1.對(duì)看守所執(zhí)行刑罰的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，包括交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保刑罰執(zhí)行的準(zhǔn)確性和公正性。2.審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等案件，提出檢察意見，防止違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等情況發(fā)生。（三）控告申訴檢察職責(zé)1.受理被監(jiān)管人員及其家屬的控告、申訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。2.對(duì)控告申訴案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，糾正違法侵權(quán)行為。（四）其他職責(zé)1.參與看守所的重大執(zhí)法活動(dòng)，提出檢察建議，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。2.開展法制宣傳教育活動(dòng)，提高被監(jiān)管人員的法律意識(shí)和守法自覺性。3.完成上級(jí)人民檢察院交辦的其他工作任務(wù)。三、駐所檢察工作程序（一）受理與登記1.駐所檢察人員通過日常巡查、接受舉報(bào)、被監(jiān)管人員控告申訴等方式，受理各類監(jiān)督事項(xiàng)。2.對(duì)受理的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、來源等信息，建立專門的工作臺(tái)賬。（二）調(diào)查核實(shí)1.根據(jù)受理的事項(xiàng)，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、方法、步驟和期限。2.通過查閱檔案、詢問當(dāng)事人、實(shí)地查看、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面收集證據(jù)，核實(shí)情況。3.調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人簽名或蓋章；收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。（三）提出意見與建議1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出檢察意見或建議。2.檢察意見或建議應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性，包括糾正違法、改進(jìn)工作、完善制度等方面的內(nèi)容。（四）反饋與跟蹤1.將檢察意見或建議及時(shí)送達(dá)相關(guān)單位或部門，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)反饋處理情況。2.對(duì)反饋結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。如發(fā)現(xiàn)整改不力或拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步措施。（五）總結(jié)與報(bào)告1.定期對(duì)駐所檢察工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.及時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告重大監(jiān)督事項(xiàng)、工作進(jìn)展情況以及存在的突出問題等，確保上級(jí)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。四、看守所執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督（一）收押監(jiān)督1.審查看守所收押憑證，檢查收押程序是否合法，包括是否有完備的法律文書、是否對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行健康檢查等。2.監(jiān)督看守所是否按照規(guī)定收押不同類型的被監(jiān)管人員，防止錯(cuò)收、漏收。（二）換押監(jiān)督1.對(duì)看守所換押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保換押手續(xù)完備，交接過程規(guī)范，防止發(fā)生脫管、漏管等情況。2.檢查換押記錄，核實(shí)換押時(shí)間、人員等信息是否準(zhǔn)確無誤。（三）羈押期限監(jiān)督1.建立羈押期限臺(tái)賬，對(duì)看守所羈押的每一名被監(jiān)管人員的羈押期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。2.定期核對(duì)羈押期限，發(fā)現(xiàn)超期羈押情況及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書，并督促看守所進(jìn)行整改。3.審查延長(zhǎng)羈押期限的審批手續(xù)，確保符合法律規(guī)定。（四）釋放監(jiān)督1.監(jiān)督看守所釋放被監(jiān)管人員的程序，檢查釋放憑證、法律文書等是否齊全。2.核實(shí)釋放人員的身份信息，防止誤放、錯(cuò)放。（五）執(zhí)行刑罰監(jiān)督1.對(duì)看守所執(zhí)行刑罰的活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行等環(huán)節(jié)。2.審查執(zhí)行刑罰的法律文書，檢查執(zhí)行過程是否符合法律規(guī)定，確保刑罰執(zhí)行的準(zhǔn)確性和公正性。五、被監(jiān)管人員權(quán)益保障監(jiān)督（一）生活衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查看守所的生活設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，保障被監(jiān)管人員的基本生活條件。2.監(jiān)督看守所的飲食供應(yīng)情況，確保食品衛(wèi)生安全，符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查被監(jiān)管人員的醫(yī)療保障情況，督促看守所及時(shí)治療患病的被監(jiān)管人員，保障其生命健康權(quán)。（二）人身權(quán)利監(jiān)督1.嚴(yán)禁看守所工作人員對(duì)被監(jiān)管人員實(shí)施體罰、虐待、侮辱等行為，駐所檢察人員發(fā)現(xiàn)此類情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。2.監(jiān)督看守所對(duì)被監(jiān)管人員的械具使用情況，防止違規(guī)使用械具侵犯被監(jiān)管人員的人身權(quán)利。（三）通信、會(huì)見權(quán)利監(jiān)督1.保障被監(jiān)管人員的通信權(quán)利，監(jiān)督看守所按照規(guī)定對(duì)被監(jiān)管人員的信件進(jìn)行檢查、收發(fā)，不得截留、扣押。2.監(jiān)督看守所安排被監(jiān)管人員會(huì)見親屬、律師等的程序，確保會(huì)見權(quán)利得到保障。（四）申訴、控告、檢舉權(quán)利監(jiān)督1.暢通被監(jiān)管人員申訴、控告、檢舉的渠道，駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并認(rèn)真處理。2.對(duì)打擊報(bào)復(fù)申訴、控告、檢舉人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。六、安全防范監(jiān)督（一）設(shè)施設(shè)備監(jiān)督1.定期檢查看守所的安全防范設(shè)施設(shè)備，包括監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置、防護(hù)設(shè)施等是否正常運(yùn)行。2.督促看守所及時(shí)維修、更新老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，確保安全防范設(shè)施設(shè)備的可靠性。（二）人員配備監(jiān)督1.檢查看守所的警力配備是否符合規(guī)定，是否能夠滿足監(jiān)管工作需要。2.監(jiān)督看守所工作人員的履職情況，防止因人員不足或履職不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生。（三）應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督1.審查看守所制定的安全應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否具有針對(duì)性和可操作性。2.監(jiān)督看守所定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）安全事故監(jiān)督1.對(duì)看守所發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任。2.督促看守所采取有效措施整改安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、刑罰執(zhí)行監(jiān)督（一）交付執(zhí)行監(jiān)督1.審查看守所交付執(zhí)行的法律文書是否齊全、規(guī)范，確保交付執(zhí)行的準(zhǔn)確性。2.監(jiān)督看守所及時(shí)將被判處刑罰的罪犯交付執(zhí)行，防止拖延交付。（二）變更執(zhí)行監(jiān)督1.對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行案件進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.審查案件材料是否齊全、證據(jù)是否充分、程序是否合法，提出檢察意見，防止違法變更執(zhí)行。（三）終止執(zhí)行監(jiān)督1.監(jiān)督看守所對(duì)刑罰執(zhí)行完畢、赦免、死亡等終止執(zhí)行情形的處理，確保程序合法。2.審查終止執(zhí)行的相關(guān)法律文書和手續(xù)，防止出現(xiàn)違法終止執(zhí)行的情況。八、控告申訴檢察（一）控告申訴受理1.設(shè)立專門的控告申訴接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)接待被監(jiān)管人員及其家屬的控告、申訴。2.對(duì)控告申訴事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，告知控告申訴人權(quán)利義務(wù)，及時(shí)受理案件。（二）調(diào)查處理1.對(duì)受理的控告申訴案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以調(diào)閱相關(guān)檔案、詢問證人、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查等。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并及時(shí)反饋給控告申訴人。（三）復(fù)查與再審1.對(duì)控告申訴人不服處理決定提出的復(fù)查申請(qǐng)，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查。2.對(duì)確有錯(cuò)誤的處理決定，依法啟動(dòng)再審程序，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。九、與看守所的協(xié)作配合（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度1.駐所檢察室與看守所定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，分析存在的問題，研究改進(jìn)措施。2.聯(lián)席會(huì)議由雙方負(fù)責(zé)人共同主持，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和工作人員參加。（二）信息共享與交流1.建立信息共享平臺(tái)，看守所及時(shí)向駐所檢察室通報(bào)收押、釋放、刑罰執(zhí)行等工作動(dòng)態(tài)。2.駐所檢察室向看守