PAGE成品油行業(yè)治理規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)成品油行業(yè)管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)成品油行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)。2.安全第一原則始終將安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保成品油儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則秉持誠(chéng)信理念，保證油品質(zhì)量，明確定價(jià)機(jī)制，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)良好的市場(chǎng)信譽(yù)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)1.從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明等相關(guān)材料。2.從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、成品油零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)文件等相關(guān)材料。3.從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明、消防安全驗(yàn)收文件等相關(guān)材料。（二）資質(zhì)審批1.商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)資格條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全管理等方面是否符合規(guī)定要求。2.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更登記后20個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，符合條件的予以變更。2.成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)。（四）資質(zhì)注銷1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)前3個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，符合條件的予以注銷。2.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一的，由原審批機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書：提交虛假材料取得成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的；成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再具備本制度規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件的；違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。三、油品質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的成品油應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。汽油應(yīng)當(dāng)符合GB17930標(biāo)準(zhǔn)，柴油應(yīng)當(dāng)符合GB252標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全油品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)油品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保銷售的油品質(zhì)量合格。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)銷售的油品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括汽油的餾程、辛烷值、硫含量等，柴油的餾程、十六烷值、硫含量等。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行油品質(zhì)量檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期等內(nèi)容。（三）質(zhì)量投訴處理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全油品質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的質(zhì)量投訴。對(duì)于消費(fèi)者提出的質(zhì)量投訴，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2.對(duì)于質(zhì)量不合格的油品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，如召回、退換貨等。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者賠禮道歉，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四、價(jià)格管理（一）定價(jià)原則1.成品油價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、國(guó)際油價(jià)變動(dòng)等因素合理確定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，制定合理的價(jià)格。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確定價(jià)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示油品價(jià)格，不得采取不正當(dāng)手段哄抬油價(jià)、低價(jià)傾銷等。（二）價(jià)格調(diào)整1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整油品價(jià)格。價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前通知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)整記錄制度，記錄價(jià)格調(diào)整的時(shí)間、原因、幅度等信息，并保存相關(guān)資料。（三）價(jià)格監(jiān)督1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理價(jià)格違法行為。2.消費(fèi)者有權(quán)對(duì)企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在價(jià)格違法行為，可以向商務(wù)主管部門或者其他相關(guān)部門舉報(bào)。五、安全管理（一）安全制度1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。（二）儲(chǔ)存安全1.成品油儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存容量和儲(chǔ)存方式儲(chǔ)存成品油，不得超儲(chǔ)、混儲(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好。（三）運(yùn)輸安全1.成品油運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止油品泄漏、污染等事故的發(fā)生。（四）銷售安全1.成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.銷售過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)顧客的安全教育，提高顧客的安全意識(shí)。（五）應(yīng)急管理1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、消防部門等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。六、市場(chǎng)監(jiān)管（一）日常監(jiān)管1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的日常監(jiān)管，定期對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、油品質(zhì)量、價(jià)格、安全等方面。2.商務(wù)主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。（二）專項(xiàng)整治1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)成品油市場(chǎng)的實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)包括打擊非法經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為。2.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，商務(wù)主管部門可以會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。對(duì)于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）信用管理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、油品質(zhì)量、價(jià)格、安全等方面的情況。2.根據(jù)企業(yè)的信用狀況，商務(wù)主管部門可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)于信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于信用不良的企業(yè)采取限制經(jīng)營(yíng)、吊銷資質(zhì)等措施。七、法律責(zé)任（一）行政處罰1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本制度規(guī)定的，商務(wù)主管部門可以依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書等行政處罰。2.對(duì)于違反法律法規(guī)的行為，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）民事賠償1.成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)因油品質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.企業(yè)因價(jià)格違法行為給