化德縣(2025年)中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）德縣地處中原腹地，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個行政村，總人口68.7萬，其中農業(yè)人口占比62%。2024年以來，該縣以“三產(chǎn)融合”為抓手推進鄉(xiāng)村振興，重點培育“德縣黃桃”“古驛小米”等特色產(chǎn)業(yè)，引進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，推動土地流轉面積達18.6萬畝。但近期連續(xù)發(fā)生多起土地流轉糾紛：1.馬橋鎮(zhèn)孫莊村2022年與某農業(yè)公司簽訂50年土地流轉協(xié)議，約定每年按每畝800斤小麥折價支付租金（以當年國家小麥最低收購價為準）。2024年小麥最低收購價下調0.03元/斤，村民認為“租金縮水”，要求公司按市場價補差，公司以合同約定為由拒絕，引發(fā)30余人聚集上訪。2.王集鎮(zhèn)李灣村通過“村集體+合作社”模式流轉土地3200畝發(fā)展設施農業(yè)，部分村民未簽書面合同僅口頭約定，今年合作社因資金鏈斷裂停付租金，村民要求收回土地時發(fā)現(xiàn)地上已建成溫室大棚，拆除將造成200余萬元損失，雙方陷入僵局。3.新莊鎮(zhèn)3個村將1200畝土地流轉給某生態(tài)旅游公司開發(fā)“田園綜合體”，合同約定公司需每年投入不低于500萬元用于基礎設施建設，但公司僅前兩年投入部分資金，2024年以“市場環(huán)境變化”為由停止投入，導致項目停滯，村民既未收到足額租金，又無法恢復耕種。問題：請結合材料，分析德縣土地流轉糾紛頻發(fā)的原因，并提出化解對策。參考答案：（一）原因分析1.合同條款設計不嚴謹。部分流轉合同期限過長（如孫莊村50年），未設置價格動態(tài)調整機制；口頭約定普遍存在（李灣村），權利義務界定模糊，缺乏法律約束力。2.經(jīng)營主體履約能力不足。農業(yè)企業(yè)抗風險能力弱（李灣村合作社資金鏈斷裂），部分企業(yè)存在“圈地”傾向（新莊鎮(zhèn)旅游公司未履行投入承諾），重流轉輕經(jīng)營，導致后續(xù)服務跟不上。3.基層監(jiān)管服務缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體對流轉項目審核把關不嚴，未建立常態(tài)化履約監(jiān)督機制；土地流轉服務中心作用發(fā)揮不充分，糾紛調解缺乏專業(yè)指導。4.農民權益保障機制不健全。村民對政策認知不足（如對“國家最低收購價”與市場價的區(qū)別不清），缺乏有效的利益表達渠道，維權成本高。（二）化解對策1.規(guī)范合同管理。推廣使用省級統(tǒng)一制定的土地流轉合同示范文本，明確流轉期限（不超過二輪承包剩余期限）、租金支付方式（可約定“基礎租金+浮動收益”）、違約責任等條款；建立合同備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站對合同合法性、合理性進行前置審核。2.強化經(jīng)營主體監(jiān)管。建立農業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，將履約情況納入社會信用體系；推行“風險保證金”制度，要求企業(yè)按流轉面積繳納每畝500-1000元的保證金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，用于抵扣欠付租金或損失賠償；對惡意違約企業(yè)依法列入“黑名單”，限制其參與涉農項目。3.完善糾紛調解機制。依托縣、鄉(xiāng)、村三級農村土地承包糾紛調解體系，建立“專家+鄉(xiāng)賢+法律工作者”聯(lián)合調解隊伍；對復雜案件引入仲裁、訴訟等司法途徑，開通“土地糾紛綠色通道”，降低農民維權成本。4.提升農民組織化程度。引導成立土地股份合作社，鼓勵農民以土地經(jīng)營權入股，通過“保底收益+按股分紅”共享產(chǎn)業(yè)增值收益；加強政策培訓，通過“田間課堂”“案例講解”等方式普及《農村土地承包法》，提高農民契約意識。5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策。對流轉土地用于糧食生產(chǎn)的給予補貼，對發(fā)展設施農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的嚴格審核項目可行性；建立流轉土地“退出機制”，對連續(xù)2年未按合同經(jīng)營的，村集體可依法收回土地經(jīng)營權重新流轉。二、對策建議題（35分）德縣自2023年啟動“智慧德縣”數(shù)字政務平臺建設，整合了政務服務、民生保障、社會治理等12個領域的37項功能，目前注冊用戶42萬（占全縣人口61%），但運行中暴露出以下問題：基層干部反映：平臺模塊過多（達28個），操作流程復雜，部分功能（如“農村集體資產(chǎn)監(jiān)管”“智慧黨建”）與現(xiàn)有系統(tǒng)重復，需同時登錄多個平臺，工作負擔加重。群眾反饋：老年人占比31%，對手機操作不熟悉，部分高頻服務（如醫(yī)保報銷、養(yǎng)老金認證）仍需到窗口辦理；“政策解讀”欄目內容多為文件原文，缺乏通俗化、案例化解讀，點擊率不足15%。數(shù)據(jù)層面：公安、民政、社保等部門數(shù)據(jù)共享僅實現(xiàn)30%，“群眾反復提交材料”問題未根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳的“民情日志”“網(wǎng)格事件”數(shù)據(jù)存在虛報、漏報，數(shù)據(jù)質量不高。問題：假設你是德縣大數(shù)據(jù)管理局工作人員，請針對上述問題，提出進一步優(yōu)化“智慧德縣”平臺的具體措施。參考答案：（一）優(yōu)化平臺功能架構，減輕基層負擔1.開展“功能瘦身”行動。組織縣鄉(xiāng)村三級干部、企業(yè)代表召開需求調研會，梳理高頻使用功能（如“政務服務預約”“惠民補貼查詢”）保留，整合重復模塊（將“農村集體資產(chǎn)監(jiān)管”并入“三資管理”系統(tǒng)），刪除使用率低于5%的“閑置功能”，最終保留15-18個核心模塊。2.簡化操作流程。推行“一鍵登錄”，與“豫事辦”“支付寶”等平臺對接，實現(xiàn)賬號互通；對“網(wǎng)格事件上報”“民情日志填寫”等基層常用功能，設置“模板化錄入”（如選擇“矛盾類型”“事件地點”后自動提供基礎信息），減少手動輸入字段50%以上。（二）聚焦適老化改造，提升群眾獲得感1.開發(fā)“長輩模式”。設置大字體、語音播報功能，將醫(yī)保報銷、養(yǎng)老金認證等6項高頻服務集中至首頁，操作步驟壓縮至3步以內；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村黨群服務中心設立“平臺幫辦崗”，由工作人員協(xié)助老年人完成注冊、業(yè)務辦理。2.創(chuàng)新政策解讀形式。組建“政策宣講團”（包括律師、農技專家、社區(qū)工作者），將惠民政策轉化為“短視頻+圖文案例”（如“醫(yī)保報銷能省多少錢？用張大爺?shù)睦痈嬖V你”），通過平臺“政策直播間”每周固定時間直播答疑，同步提供回放供群眾點播。（三）強化數(shù)據(jù)共享與治理，釋放數(shù)字效能1.打通數(shù)據(jù)壁壘。制定《德縣政務數(shù)據(jù)共享責任清單》，明確公安、民政、社保等21個部門的數(shù)據(jù)共享范圍（如戶籍、婚姻、社保繳納記錄），通過“一數(shù)一源”原則歸集至縣大數(shù)據(jù)中心；在“出生一件事”“退休一件事”等集成服務中，推行“數(shù)據(jù)自動核驗+群眾承諾制”，減少材料提交量60%以上。2.提升數(shù)據(jù)質量。建立“數(shù)據(jù)質量考核機制”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上傳數(shù)據(jù)的準確性、及時性納入年度數(shù)字政府建設考核（占比20%）；開發(fā)“數(shù)據(jù)校驗工具”，對“民情日志”中的時間、地點、事件描述自動查重，對連續(xù)3次虛報的單位進行全縣通報，情節(jié)嚴重的約談主要負責人。（四）建立長效運營機制，保障可持續(xù)發(fā)展1.組建專業(yè)運維團隊。通過政府購買服務方式，引入數(shù)字技術企業(yè)駐場，負責平臺日常維護、功能迭代；設立24小時客服熱線，對群眾、干部反映的問題30分鐘內響應，24小時內解決（復雜問題48小時內給出解決方案）。2.開展常態(tài)化培訓。每季度組織“平臺使用培訓周”，通過“線上直播+線下實訓”覆蓋縣鄉(xiāng)村干部；針對群眾，聯(lián)合社區(qū)、學校開展“數(shù)字素養(yǎng)提升行動”，全年完成100場以上專題培訓，重點覆蓋老年群體、返鄉(xiāng)農民工等。三、公文寫作題（35分）為深入貫徹中央農村工作會議精神，德縣擬于2025年開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建工作，計劃年內打造20個示范村（其中產(chǎn)業(yè)振興類8個、生態(tài)宜居類6個、治理有效類6個），發(fā)揮典型引領作用。要求：請以德縣鄉(xiāng)村振興局名義，撰寫一份關于開展2025年鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的通知。參考答案：德縣鄉(xiāng)村振興局關于開展2025年鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關單位：為全面落實《中共中央國務院關于做好2025年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，發(fā)揮示范村引領作用，推動我縣鄉(xiāng)村振興走深走實，現(xiàn)就2025年鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作有關事項通知如下：一、創(chuàng)建目標2025年在全縣范圍內培育20個鄉(xiāng)村振興示范村（產(chǎn)業(yè)振興類8個、生態(tài)宜居類6個、治理有效類6個），形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，帶動全縣鄉(xiāng)村整體提升。二、創(chuàng)建標準（一）產(chǎn)業(yè)振興類1.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占村集體經(jīng)濟收入60%以上（如“德縣黃桃”“古驛小米”等）；2.聯(lián)農帶農機制健全，村民人均可支配收入高于全縣平均水平20%以上，至少培育1家農民專業(yè)合作社或家庭農場；3.基礎設施完善，產(chǎn)業(yè)路硬化率100%，冷鏈倉儲、電商服務等配套設施覆蓋。（二）生態(tài)宜居類1.人居環(huán)境整治成效顯著，農村戶廁改造率95%以上，生活污水治理覆蓋率80%，垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”體系運行規(guī)范；2.村莊規(guī)劃科學，傳統(tǒng)村落保護良好，綠化覆蓋率35%以上，打造1處以上“口袋公園”或文化廣場；3.綠色生產(chǎn)方式普及，農藥化肥使用量較上年減少5%，畜禽糞污綜合利用率90%以上。（三）治理有效類1.黨組織領導有力，村“兩委”班子團結協(xié)作，黨員戶“掛牌亮責”覆蓋率100%，近3年無信訪積案；2.自治、法治、德治融合，“四議兩公開”制度落實到位，培育1-2個村民自治品牌（如“鄉(xiāng)賢議事會”“積分制管理”）；3.文明鄉(xiāng)風濃厚，建成村史館或文化禮堂，開展“星級文明戶”“好婆婆好媳婦”評選活動，移風易俗群眾滿意度90%以上。三、創(chuàng)建步驟（一）申報推薦（2025年3月1日-3月15日）。由村自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦不超過3個村（按產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理三類分類推薦），報縣鄉(xiāng)村振興局。（二）評審公示（2025年3月20日-4月5日）?？h鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合農業(yè)農村局、住建局等部門組成評審組，通過資料審核、實地考察等方式確定候選名單，經(jīng)縣委農村工作領導小組審定后，在縣政府網(wǎng)站公示5個工作日。（三）創(chuàng)建實施（2025年4月-11月）。示范村制定創(chuàng)建方案，明確任務清單、責任人和完成時限；縣鄉(xiāng)村振興局定期調度進展，每季度開展1次現(xiàn)場觀摩，及時協(xié)調解決問題。（四）驗收命名（2025年12月）。由評審組對照創(chuàng)建標準驗收，驗收合格的授予“德縣2025年度鄉(xiāng)村振興示范村”稱號，擇優(yōu)推薦申報市級示范村。四、保障措施（一）強化資金支持?？h財政安排1000萬元專項獎補資金（產(chǎn)業(yè)類每村60萬元、生態(tài)類50萬元、治理類40萬元），重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、治理創(chuàng)新等項目；整