建筑工程分包招標流程操作手冊一、招標前期準備工作（一）項目基礎條件確認1.合規(guī)性審查：確認建設項目已取得立項批復、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等法定審批文件，確保分包工程范圍不涉及主體結構（依據《建筑法》，主體結構不得分包）。例如，鋼結構工程若為主體結構組成部分，需由總承包單位自行完成，不得分包。2.資金落實情況：通過銀行資金證明、融資協(xié)議等文件，核實建設單位資金來源及到位比例，避免因資金鏈斷裂導致后續(xù)履約風險。3.分包需求梳理：結合工程總進度計劃，明確分包工程的范圍、內容、工期、質量標準。例如，機電安裝分包需細化設備選型、管線布置要求；裝飾裝修分包需確定材料品牌、工藝標準（如外墻涂料耐洗刷次數不低于5000次）。（二）招標組織架構搭建1.招標小組組建：由建設單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位（如需）等人員組成，明確組長（統(tǒng)籌）、技術專員（審核方案）、造價專員（審核報價）、法務專員（審核合同）等職責。2.代理機構選擇（如需）：委托具備建筑工程招標代理資質的機構，簽訂代理合同，明確服務內容（如公告發(fā)布、文件編制、評標組織）、費用及權責。二、招標公告與資格預審（一）招標公告發(fā)布1.公告內容編制：包含工程名稱、地點、分包范圍、工期、質量要求、投標人資格條件（如“幕墻分包需具備建筑幕墻工程專業(yè)承包一級資質，近3年完成過3個類似項目”）、報名方式、招標文件獲取時間及費用、投標截止時間等。2.發(fā)布渠道選擇：在國家指定平臺（如中國招標投標公共服務平臺）、地方公共資源交易平臺或行業(yè)媒體發(fā)布，同步在專業(yè)網站（如建筑英才網）擴大傳播。（二）資格預審實施1.預審文件編制：明確申請人需提供的資料（營業(yè)執(zhí)照、資質證書、近3年財務審計報告、類似項目業(yè)績證明、項目經理資格證書、信譽證明等），并界定審查標準（如“業(yè)績需提供合同及竣工驗收報告”）。2.資格審查流程：申請人提交預審文件；招標小組進行形式審查（資料完整性、蓋章簽字）和實質審查（資質、業(yè)績、財務狀況）；形成預審報告，書面通知合格申請人。三、招標文件編制與發(fā)售（一）招標文件核心內容1.工程概況與分包范圍：詳細描述工程地理位置、結構形式，明確分包工作內容（如勞務分包需細化工種、工程量；專業(yè)分包需明確設備材料供應責任）。2.技術要求與規(guī)范：列出適用標準（如《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GB____），明確施工工藝、材料品牌規(guī)格（如“外墻涂料采用XX品牌，色彩偏差符合GB____要求”）。3.工期與質量要求：工期需結合總進度計劃，明確關鍵節(jié)點；質量目標需對應國家驗收標準（如“合格，爭創(chuàng)省優(yōu)質工程”）。4.報價與付款方式：說明報價方式（固定總價/單價、可調價）、付款節(jié)點（如預付款比例、進度款支付周期）、發(fā)票要求（如增值稅專用發(fā)票）。5.評標辦法：采用綜合評分法（權重：技術方案30%、報價40%、業(yè)績信譽20%、售后服務10%）或經評審的最低投標價法（適用于技術標準明確的項目），需細化評分細則。6.合同條款：包含價款、履約擔保（如保證金比例、提交時間）、工程變更、違約責任（如工期延誤違約金按日計）、爭議解決方式（仲裁/訴訟）等，確保與招標文件一致。（二）招標文件發(fā)售與答疑1.發(fā)售管理：向資格預審合格的申請人發(fā)售文件，記錄購買情況（申請人名稱、聯系人、時間）。2.答疑與補遺：申請人在投標截止前15天以書面形式提疑，招標方組織答疑并形成補遺文件，發(fā)給所有購買者（補遺為招標文件組成部分）。四、開標、評標與定標（一）開標流程1.開標準備：提前1天確認場地（具備監(jiān)控、錄音錄像條件），準備招標文件、投標文件簽收記錄等資料，通知投標人代表（現場/線上參與）。2.現場操作：檢查投標文件密封性，拆封后唱標（公布投標人名稱、報價、工期等），投標人代表簽字確認；逾期送達或密封不符合要求的，當場宣布為無效標。（二）評標工作實施1.評標委員會組建：由招標人代表和技術、經濟專家組成（5人以上單數），專家從評標專家?guī)祀S機抽取（特殊項目可直接確定，需說明理由）。2.評標流程：初步評審：審查投標文件的完整性、響應性（淘汰不符合實質性要求的文件）；詳細評審：按評標辦法打分/評審（重點審查技術方案可行性、報價合理性、業(yè)績真實性）；澄清與說明：要求投標人書面澄清疑問（不得改變實質性內容）；編寫評標報告，推薦1-3名中標候選人（排序）。（三）定標與公示1.定標決策：招標人結合項目需求（如溝通施工組織計劃），從候選人中確定中標人（遵循“公平、公正、擇優(yōu)”原則）。2.中標公示：在發(fā)布公告的平臺公示中標人信息（含報價、工期、質量目標），公示期不少于3日，接受社會監(jiān)督。五、合同簽訂與履約管理（一）合同簽訂1.簽約準備：中標人收到通知書后30日內簽訂合同，內容需與招標文件、投標文件一致，不得簽訂背離實質性內容的補充協(xié)議。2.履約擔保提交：中標人按約定提交履約保證金（或保函），招標人同步提交預付款保函（如需）。（二）履約管理1.合同備案：按當地要求報送分包合同備案，確保合同合法有效。2.履約跟蹤：監(jiān)理或招標人代表定期檢查進度、質量、安全，建立履約臺賬（記錄變更、簽證、付款）。發(fā)現違約行為（如工期延誤），按合同追究責任。3.變更與結算管理：工程變更需經設計單位確認，價款按約定調整；竣工結算需在驗收合格后，按計價方式審核并出具報告。六、常見問題與風險防控（一）常見問題處理1.投標文件偏差：細微偏差（如報價小數點錯誤）可要求澄清；實質性偏差（如未響應工期要求）按無效標處理。2.投訴與質疑：投標人對過程/結果有異議，應書面提疑，招標人需在規(guī)定時間內答復；不滿意可向行政監(jiān)督部門投訴（需有事實和法律依據）。（二）風險防控要點1.合規(guī)風險：嚴格遵守《招標投標法》《建筑法》，避免肢解發(fā)包、規(guī)避招標等行為。2.合同風險：條款需明確嚴謹（如“材料品牌由甲方指定”應明確范圍），違約條款需可操作（如工期延誤違約金按日計，基數明確）。