PAGE農(nóng)房發(fā)證規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證管理，規(guī)范工作流程，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，包括農(nóng)村村民自建住宅、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一建設(shè)住宅以及其他依法依規(guī)建設(shè)的農(nóng)村房屋。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保登記發(fā)證工作合法合規(guī)。2.便民高效原則優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農(nóng)民群眾提供便捷、高效的服務(wù)。3.公開(kāi)公正原則登記發(fā)證過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正，保障各方合法權(quán)益。4.權(quán)屬清晰原則準(zhǔn)確界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，確保房屋產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的具體政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審核房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，對(duì)符合條件的予以登記發(fā)證。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)提供農(nóng)村宅基地相關(guān)信息，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證提供相關(guān)技術(shù)支持。參與農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作中的房屋質(zhì)量認(rèn)定等相關(guān)工作。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的宣傳發(fā)動(dòng)、申請(qǐng)受理、資料初審等工作。協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、權(quán)屬核實(shí)等工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）工作人員職責(zé)1.登記發(fā)證工作人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，熱情服務(wù)群眾。負(fù)責(zé)受理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，審核申請(qǐng)材料，對(duì)不符合要求的及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充完善。做好房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證檔案的整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。2.調(diào)查核實(shí)工作人員按照規(guī)定要求，對(duì)申請(qǐng)登記的農(nóng)村房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，包括房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、用途等情況。核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源及相關(guān)權(quán)利人信息，確保權(quán)屬清晰準(zhǔn)確。如實(shí)記錄調(diào)查核實(shí)情況，為房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證提供可靠依據(jù)。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人為房屋所有權(quán)人。房屋所有權(quán)人為農(nóng)村村民的，由本人申請(qǐng)；房屋所有權(quán)人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人申請(qǐng)；房屋所有權(quán)人為其他組織或個(gè)人的，由其法定代表人或負(fù)責(zé)人申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)房屋基本情況、產(chǎn)權(quán)來(lái)源、申請(qǐng)登記事項(xiàng)等內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.申請(qǐng)人身份證明材料農(nóng)村村民提供居民身份證、戶口簿；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明；其他組織或個(gè)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。3.房屋權(quán)屬來(lái)源證明材料自建房屋提供宅基地審批文件、建房批準(zhǔn)文件等；購(gòu)買(mǎi)房屋提供購(gòu)房合同、付款憑證等；繼承房屋提供遺囑、繼承公證書(shū)等；受贈(zèng)房屋提供贈(zèng)與合同、贈(zèng)與公證書(shū)等。4.房屋測(cè)繪報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的房屋測(cè)繪成果，包括房屋平面圖、宗地圖等，明確房屋的坐落、面積、四至等情況。5.其他必要材料根據(jù)實(shí)際情況，可能需要提供的其他證明材料，如房屋質(zhì)量安全證明、相鄰關(guān)系證明等。（三）受理程序1.窗口受理申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證受理窗口提交申請(qǐng)材料。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，核對(duì)材料的完整性、真實(shí)性和有效性。2.材料補(bǔ)正對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。3.受理決定凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，窗口工作人員予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明理由。四、審核與登記（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，主要審核以下內(nèi)容：1.申請(qǐng)人資格核實(shí)申請(qǐng)人是否符合農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的主體資格要求。2.材料完整性檢查申請(qǐng)材料是否齊全，各項(xiàng)材料之間是否相互印證。3.房屋權(quán)屬情況審查房屋權(quán)屬來(lái)源是否合法、清晰，是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議。4.房屋基本情況核對(duì)房屋測(cè)繪報(bào)告等材料，確認(rèn)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)等基本情況是否準(zhǔn)確。初審?fù)ㄟ^(guò)的，簽署初審意見(jiàn)并將申請(qǐng)材料報(bào)送自然資源部門(mén)審核；初審不通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人原因。（二）審核自然資源部門(mén)收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后，進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核以下方面：1.合法性審核審查房屋建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)建房審批規(guī)定。2.權(quán)屬審核進(jìn)一步核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)存在疑問(wèn)的進(jìn)行實(shí)地核實(shí)或調(diào)查取證。3.登記內(nèi)容審核對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表等登記內(nèi)容進(jìn)行審核，確保登記信息準(zhǔn)確無(wú)誤。審核過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)助核實(shí)情況的，自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋核實(shí)結(jié)果。經(jīng)審核符合登記條件的，予以核準(zhǔn)；不符合登記條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）登記發(fā)證1.繕證對(duì)核準(zhǔn)登記的房屋產(chǎn)權(quán)，自然資源部門(mén)按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繕證，制作房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2.發(fā)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織將房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人領(lǐng)取證書(shū)時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)證簽收表上簽字確認(rèn)。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證檔案包括申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)材料、審核意見(jiàn)、登記發(fā)證記錄等，具體內(nèi)容如下：1.申請(qǐng)表農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表及申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)表格。2.身份證明材料申請(qǐng)人的居民身份證、戶口簿、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等身份證明復(fù)印件。3.權(quán)屬來(lái)源證明材料宅基地審批文件、建房批準(zhǔn)文件、購(gòu)房合同、付款憑證、遺囑、繼承公證書(shū)、贈(zèng)與合同、贈(zèng)與公證書(shū)等房屋權(quán)屬來(lái)源證明材料。4.測(cè)繪報(bào)告房屋測(cè)繪成果報(bào)告，包括房屋平面圖、宗地圖等。5.調(diào)查核實(shí)材料實(shí)地調(diào)查記錄、詢問(wèn)筆錄、相鄰關(guān)系證明等調(diào)查核實(shí)相關(guān)材料。6.審核意見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見(jiàn)、自然資源部門(mén)審核意見(jiàn)等。7.登記發(fā)證記錄房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證審批表、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)存根等登記發(fā)證相關(guān)記錄。（二）檔案整理1.分類整理按照檔案內(nèi)容的類別，進(jìn)行分類整理，同一類別的材料集中存放。2.編號(hào)裝訂對(duì)每份檔案材料進(jìn)行編號(hào)，按照編號(hào)順序裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。3.電子檔案建立同時(shí)建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證電子檔案，將紙質(zhì)檔案內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化掃描錄入，確保電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。（三）檔案保管1.保管場(chǎng)所設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全存放。2.保管期限農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證檔案保管期限為長(zhǎng)期，不得擅自銷(xiāo)毀。3.檔案查閱嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行查閱審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立工作流程監(jiān)督機(jī)制對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工作流程規(guī)范、有序。2.定期開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查定期對(duì)登記發(fā)證工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)受理、審核登記、檔案管理等工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)通過(guò)培訓(xùn)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)，確保依法依規(guī)開(kāi)展工作，防止出現(xiàn)違規(guī)操作行為。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。2.接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題和要求及時(shí)整改落實(shí)。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料申請(qǐng)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的，自然資源部門(mén)不予登記，并依法給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記的，自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并依法給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任