傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控工作實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效預(yù)防和減少傳統(tǒng)村落火災(zāi)事故，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合傳統(tǒng)村落實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于經(jīng)國家或地方政府認(rèn)定的傳統(tǒng)村落，包括其核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶及周邊影響區(qū)域。第三條基本原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防置于首位，同時強化滅火救援能力建設(shè)。政府主導(dǎo)，多方參與：明確政府、村集體、村民、文物保護(hù)單位、旅游經(jīng)營主體等各方責(zé)任。因地制宜，科學(xué)施策：根據(jù)不同村落的建筑結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、布局特點，制定差異化防控措施。保護(hù)優(yōu)先，兼顧發(fā)展：在防控火災(zāi)的同時，最大限度保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史信息。第四條工作目標(biāo)建立健全傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控長效機制，力爭實現(xiàn)“零重大火災(zāi)事故、低小火警發(fā)生率”，確保傳統(tǒng)建筑和文化遺產(chǎn)安全。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工第五條政府職責(zé)縣級政府：將傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防、文物、住建、應(yīng)急等部門工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：落實屬地管理責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育。第六條部門職責(zé)部門主要職責(zé)消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，指導(dǎo)消防設(shè)施建設(shè)，開展消防監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)。文物部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)建筑和文物的消防安全管理，制定保護(hù)方案，監(jiān)督文物修繕中的消防措施。住建部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落消防規(guī)劃的編制與實施，指導(dǎo)消防水源、消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，組織開展綜合應(yīng)急演練。文旅部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的消防安全管理，督促旅游經(jīng)營單位落實消防責(zé)任。第七條村集體與村民職責(zé)村集體：成立消防安全管理小組，制定村規(guī)民約，組織村民開展防火巡查和志愿消防活動。村民：遵守消防安全規(guī)定，規(guī)范用火用電行為，維護(hù)自家及公共區(qū)域的消防設(shè)施。第八條經(jīng)營主體職責(zé)傳統(tǒng)村落內(nèi)的民宿、商鋪、餐飲等經(jīng)營單位，必須嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，配置必要消防器材，定期開展員工培訓(xùn)。第三章火災(zāi)風(fēng)險評估與隱患排查第九條風(fēng)險評估縣級政府應(yīng)組織消防、文物、住建等部門，每2年對傳統(tǒng)村落開展一次全面火災(zāi)風(fēng)險評估，重點評估以下內(nèi)容：建筑耐火等級、防火間距、消防通道等。電氣線路、用火設(shè)施的安全狀況。消防水源、消防器材的配置情況。村民消防安全意識和自防自救能力。根據(jù)評估結(jié)果，劃分風(fēng)險等級（高、中、低），制定針對性防控措施。第十條隱患排查日常巡查：村消防安全管理小組每日開展防火巡查，重點檢查：柴草垛、易燃物是否違規(guī)堆放。電氣線路是否老化、私拉亂接。消防通道是否被占用、堵塞。定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門每季度開展一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時限。專項整治：針對重大節(jié)日、旅游旺季等關(guān)鍵時段，開展專項排查整治，重點整治違規(guī)用火、占用消防通道、消防設(shè)施缺失等問題。第十一條隱患整改對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，實行“閉環(huán)管理”：立即整改：對能當(dāng)場整改的隱患（如清理堵塞的消防通道），責(zé)令立即整改。限期整改：對需一定時間整改的隱患（如更換老化電氣線路），下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》，跟蹤整改進(jìn)度。掛牌督辦：對重大火災(zāi)隱患（如連片木質(zhì)建筑無防火分隔），由縣級政府掛牌督辦，明確整改資金和責(zé)任單位。第四章消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十二條消防規(guī)劃傳統(tǒng)村落消防規(guī)劃應(yīng)納入村莊總體規(guī)劃，明確以下內(nèi)容：消防通道的布局、寬度（不應(yīng)小于4米）和轉(zhuǎn)彎半徑。消防水源的位置、數(shù)量和供水能力（確?；馂?zāi)延續(xù)時間內(nèi)用水量）。消防器材的配置標(biāo)準(zhǔn)和分布密度。防火分區(qū)的劃分和防火隔離帶的設(shè)置。第十三條消防水源市政管網(wǎng)供水：有條件的村落應(yīng)接入市政供水管網(wǎng)，設(shè)置室外消火栓，間距不大于120米，保護(hù)半徑不大于150米。天然水源利用：缺乏市政供水的村落，應(yīng)充分利用池塘、河流等天然水源，修建取水碼頭或消防水池，配備消防水泵和吸水設(shè)施。應(yīng)急備用水源：在重要區(qū)域設(shè)置消防水箱或儲水設(shè)施，確保應(yīng)急用水。第十四條消防通道傳統(tǒng)村落應(yīng)至少設(shè)置2條以上貫通的消防通道，確保消防車能夠順利通行。對現(xiàn)有狹窄巷道，可采取“單向通行、錯時通行”或設(shè)置回車場等方式，保障消防車輛通行。嚴(yán)禁在消防通道上堆放雜物、搭建臨時建筑或設(shè)置障礙物。第十五條消防器材配置公共區(qū)域：在村落入口、廣場、主要巷道等位置，設(shè)置消防器材點，配備滅火器、消防水帶、水槍等，每50米至少設(shè)置1處。居民家庭：每戶應(yīng)配置2具以上滅火器（建議ABC干粉滅火器）、獨立式感煙火災(zāi)報警器和應(yīng)急照明燈具。經(jīng)營場所：按國家標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材，民宿、餐館等人員密集場所應(yīng)安裝自動噴水滅火系統(tǒng)或簡易噴淋裝置。第十六條電氣改造對傳統(tǒng)建筑內(nèi)的電氣線路進(jìn)行全面改造，采用阻燃套管或穿管保護(hù)，禁止私拉亂接。推廣使用智能電表和過載保護(hù)裝置，限制大功率電器使用。電氣線路改造應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)實施，確保符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。第五章火災(zāi)防控技術(shù)措施第十七條建筑防火改造耐火等級提升：對木質(zhì)構(gòu)件較多的傳統(tǒng)建筑，可采用防火涂料、防火板等進(jìn)行阻燃處理，或在木構(gòu)件表面涂刷防火漆，提高耐火極限。防火分隔：在連片木質(zhì)建筑中，設(shè)置防火墻、防火隔離帶（如種植防火植物）或采用水幕系統(tǒng)，劃分防火分區(qū)，防止火勢蔓延。排煙設(shè)施：在人員密集的公共建筑（如祠堂、戲臺）設(shè)置自然排煙窗或機械排煙系統(tǒng)。第十八條用火安全管理爐灶改造：推廣使用節(jié)能灶、沼氣灶等清潔爐灶，替代傳統(tǒng)柴火灶。確需使用柴火灶的，應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，配備滅火器材。祭祀用火：規(guī)范祭祀活動，在指定區(qū)域設(shè)置焚燒池，配備滅火設(shè)施，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)或附近焚燒紙錢、香燭。取暖安全：冬季取暖應(yīng)使用安全可靠的設(shè)備，遠(yuǎn)離易燃物，睡前關(guān)閉取暖設(shè)施。第十九條智慧消防建設(shè)鼓勵有條件的傳統(tǒng)村落安裝智慧消防系統(tǒng)，包括：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：在重點建筑內(nèi)安裝煙感、溫感探測器，實現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警。視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在村落主要出入口、巷道設(shè)置監(jiān)控攝像頭，實時監(jiān)測火情。智能巡檢系統(tǒng)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對消防設(shè)施運行狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。建立消防大數(shù)據(jù)平臺，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險的動態(tài)評估和預(yù)警。第六章宣傳教育與應(yīng)急能力建設(shè)第二十條宣傳教育常態(tài)化宣傳：利用村廣播、宣傳欄、微信群等載體，普及消防安全知識，每月至少開展1次防火宣傳活動。針對性培訓(xùn)：對村民、經(jīng)營業(yè)主、志愿消防員等不同群體，開展差異化培訓(xùn)：村民：重點培訓(xùn)用火用電安全、初期火災(zāi)撲救和逃生自救技能。經(jīng)營業(yè)主：重點培訓(xùn)消防法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案制定和演練。志愿消防員：重點培訓(xùn)消防器材使用、火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)等。學(xué)校教育：將消防安全知識納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育內(nèi)容，開展“小手拉大手”活動，提高家庭防火意識。第二十一條志愿消防隊伍建設(shè)每個傳統(tǒng)村落應(yīng)建立1支志愿消防隊伍，人數(shù)不少于10人，配備消防摩托車、水帶、水槍、滅火器等基本裝備。消防救援機構(gòu)應(yīng)定期對志愿消防隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每季度組織一次實戰(zhàn)演練。第二十二條應(yīng)急預(yù)案與演練縣級政府應(yīng)制定《傳統(tǒng)村落火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，村集體每季度組織一次小型演練，提高村民應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報警、初期撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，確保演練實效。第七章資金保障與政策支持第二十三條資金來源政府投入：縣級政府應(yīng)設(shè)立傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控專項資金，納入財政預(yù)算，重點用于消防設(shè)施建設(shè)、隱患整改和宣傳培訓(xùn)。社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、贊助等方式，支持傳統(tǒng)村落消防工作。經(jīng)營收益：傳統(tǒng)村落內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)按營業(yè)收入的一定比例提取消防專項資金，用于本單位消防設(shè)施維護(hù)和員工培訓(xùn)。第二十四條政策支持對積極開展消防改造的村民和經(jīng)營單位，給予資金補貼或稅收優(yōu)惠。將傳統(tǒng)村落火災(zāi)防控工作納入政府績效考核體系，對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。對未履行消防責(zé)任、導(dǎo)