PAGE村集體經(jīng)濟處置規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強村集體經(jīng)濟處置管理，規(guī)范處置行為，確保村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，維護村集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)的處置活動，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：處置過程應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督，確保公平公正。3.效益最大化原則：通過合理處置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化，提高村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟效益。4.民主決策原則：重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，充分尊重村民的意愿。二、處置范圍與條件（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)：長期閑置不用或利用率低下的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。2.低效資產(chǎn)：使用效益不高、經(jīng)營虧損或不符合村集體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的資產(chǎn)。3.報廢資產(chǎn)：已達(dá)到使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)落后被淘汰的資產(chǎn)。4.其他需要處置的資產(chǎn)：根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定處置的資產(chǎn)。（二）處置條件1.資產(chǎn)已無使用價值或繼續(xù)使用會造成更大損失的，可進行報廢處置。2.因村集體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，需要對相關(guān)資產(chǎn)進行處置的。3.資產(chǎn)閑置超過一定期限（具體期限由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)實際情況確定），且無繼續(xù)使用計劃的。4.經(jīng)評估，資產(chǎn)的市場價值低于賬面價值，且處置后能減少村集體經(jīng)濟損失的。三、處置程序（一）資產(chǎn)清查1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等情況，確保賬實相符。2.在資產(chǎn)處置前，應(yīng)進行全面的清查盤點，編制資產(chǎn)清查報告，詳細(xì)說明資產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在問題及處置建議。（二）評估定價1.對于價值較大或情況復(fù)雜的資產(chǎn)處置，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確定資產(chǎn)的市場價值。2.評估機構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行評估，出具客觀、公正的評估報告。3.根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合資產(chǎn)的實際情況，確定合理的處置價格。（三）方案制定1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查和評估結(jié)果，制定資產(chǎn)處置方案。處置方案應(yīng)包括處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、賬面價值、評估價值、處置方式、處置價格、處置原因、受讓方基本情況等內(nèi)容。2.處置方案應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并形成書面決議。（四）公開公示1.將資產(chǎn)處置方案在村內(nèi)顯著位置進行公開公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括處置資產(chǎn)的基本情況、處置方案、受讓方基本情況等，接受村民監(jiān)督。2.村民對處置方案有異議的，可在公示期內(nèi)向村集體經(jīng)濟組織提出，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。（五）審批備案1.資產(chǎn)處置方案經(jīng)公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到處置方案后[X]個工作日內(nèi)進行審核，并出具審批意見。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將資產(chǎn)處置情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，備案內(nèi)容包括處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、賬面價值、評估價值、處置方式、處置價格、處置原因、受讓方基本情況、審批情況等。（六）組織實施1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照批準(zhǔn)的處置方案組織實施資產(chǎn)處置工作。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定履行相關(guān)手續(xù)，確保處置行為合法合規(guī)。2.在資產(chǎn)處置過程中，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或損害村集體利益的情況，應(yīng)及時停止處置，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（七）賬務(wù)處理1.資產(chǎn)處置完成后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照財務(wù)會計制度的規(guī)定及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益科目。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額入賬，納入村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)核算，不得截留、挪用。四、處置方式（一）出售1.將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售給其他單位或個人。出售資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易等方式進行，確保資產(chǎn)出售價格合理。2.在出售資產(chǎn)前，應(yīng)與受讓方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格、付款方式、交付時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）轉(zhuǎn)讓1.將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，轉(zhuǎn)讓方式可以是整體轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)進行評估，確定合理的轉(zhuǎn)讓價格，并按照規(guī)定程序進行審批和公示。2.轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的范圍、價格、付款方式、交付時間、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（三）報廢1.對已達(dá)到使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)落后被淘汰的資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過后，進行報廢處置。2.報廢資產(chǎn)應(yīng)進行登記造冊，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、報廢原因等信息。報廢資產(chǎn)的處置收入應(yīng)按照規(guī)定入賬。（四）捐贈1.村集體經(jīng)濟組織將資產(chǎn)捐贈給其他單位或個人，應(yīng)符合法律法規(guī)和村集體經(jīng)濟組織的利益。捐贈資產(chǎn)應(yīng)進行評估，確定捐贈資產(chǎn)的價值，并按照規(guī)定程序進行審批和公示。2.捐贈資產(chǎn)應(yīng)簽訂捐贈合同，明確捐贈資產(chǎn)的范圍、用途、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。捐贈合同應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。五、受讓方管理（一）資格審查1.在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)對受讓方的資格進行審查，確保受讓方具有良好的信譽和經(jīng)濟實力，能夠履行合同約定的義務(wù)。2.受讓方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件（如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、相關(guān)行業(yè)許可證等），并提供真實有效的證明材料。（二）合同管理1.與受讓方簽訂的資產(chǎn)處置合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括資產(chǎn)的交付、驗收、付款、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合法有效。2.加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如受讓方未按照合同約定履行義務(wù)，應(yīng)依法追究其違約責(zé)任。（三）檔案管理1.建立受讓方檔案，記錄受讓方的基本情況、合同簽訂及履行情況、資產(chǎn)處置情況等信息。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。2.定期對受讓方檔案進行整理和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置監(jiān)督檢查制度，加強對資產(chǎn)處置全過程的監(jiān)督檢查。定期對資產(chǎn)處置情況進行內(nèi)部審計，確保處置行為合法合規(guī)、公開公正。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)范制度的行為依法進行查處。（二）責(zé)任追究1.對在資產(chǎn)處置過程中違反法律法規(guī)和本規(guī)范制度的單位和個人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。2.村集體經(jīng)濟組織成員如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)處置過程中