PAGE清理吃空餉規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，維護(hù)公司/組織正常的工作秩序和良好形象，保障公司/組織和員工的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織全體在職員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保清理“吃空餉”工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定“吃空餉”行為，不隱瞞、不包庇。3.嚴(yán)肅紀(jì)律原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止“吃空餉”問(wèn)題反彈。二、“吃空餉”行為界定（一）虛構(gòu)人員編制，騙取財(cái)政資金或公司/組織薪酬福利1.通過(guò)編造虛假人員信息，如偽造身份、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等，在公司/組織編制中虛列人員，騙取相應(yīng)的薪酬、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.利用虛假的用工合同、考勤記錄等材料，虛構(gòu)人員在職狀態(tài)，套取公司/組織資金。（二）長(zhǎng)期曠工或未實(shí)際到崗工作卻領(lǐng)取工資福利1.員工無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)曠工超過(guò)規(guī)定天數(shù)，或累計(jì)曠工達(dá)到一定期限，仍繼續(xù)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等。2.雖辦理了請(qǐng)假手續(xù)，但實(shí)際未到崗工作，卻通過(guò)不正當(dāng)手段獲取工資福利。（三）已調(diào)出、退休、死亡等人員仍繼續(xù)領(lǐng)取薪酬待遇1.員工已辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，人事關(guān)系轉(zhuǎn)出公司/組織后，原單位仍為其發(fā)放工資。2.員工達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)后，未按規(guī)定停發(fā)薪酬，繼續(xù)領(lǐng)取在職人員待遇。3.員工因各種原因死亡后，其家屬或相關(guān)人員未及時(shí)報(bào)告，仍冒領(lǐng)薪酬。（四）其他形式的“吃空餉”行為1.借調(diào)人員在借調(diào)期滿后未及時(shí)返回原單位，原單位仍發(fā)放工資，借調(diào)單位又重復(fù)發(fā)放薪酬。2.以虛假項(xiàng)目、虛假業(yè)務(wù)等名義，套取資金用于發(fā)放個(gè)人薪酬或其他違規(guī)支出。三、清理“吃空餉”工作流程（一）組織部署1.成立清理“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清理工作，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。2.制定詳細(xì)的清理工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間安排和工作要求等。（二）自查自糾1.各部門按照清理工作方案要求，對(duì)本部門人員進(jìn)行全面自查。對(duì)照人員編制、考勤記錄、工資發(fā)放明細(xì)等，逐一核實(shí)每位員工的工作狀態(tài)和薪酬發(fā)放情況。2.填寫《“吃空餉”自查自糾情況登記表》，詳細(xì)記錄自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”線索，要深入調(diào)查核實(shí)，形成書面報(bào)告。3.部門負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾結(jié)果簽字確認(rèn)，并報(bào)公司/組織清理“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）重點(diǎn)核查1.清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門上報(bào)的自查自糾情況進(jìn)行匯總分析，選取重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)核查。2.通過(guò)查閱檔案資料、實(shí)地走訪、電話核實(shí)等方式，對(duì)存在疑問(wèn)的人員信息、工作情況和薪酬發(fā)放情況進(jìn)行深入調(diào)查。3.對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)部門和人員溝通核實(shí)，要求提供詳細(xì)的說(shuō)明和證明材料。（四）整改處理1.根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)確認(rèn)存在“吃空餉”問(wèn)題的人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)令其退還違規(guī)領(lǐng)取的薪酬福利，并視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降職、撤職、開除等處分。2.對(duì)于涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.針對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。（五）總結(jié)報(bào)告1.清理工作結(jié)束后，各部門要對(duì)本部門清理“吃空餉”工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)公司/組織清理“吃空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整個(gè)清理工作進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫清理“吃空餉”工作總結(jié)報(bào)告，向上級(jí)主管部門匯報(bào)清理工作情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃。四、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，公司/組織財(cái)務(wù)部門、人力資源部門等要加強(qiáng)對(duì)人員薪酬發(fā)放、考勤管理等工作的日常監(jiān)督，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和情況核實(shí)。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受員工和社會(huì)各界對(duì)“吃空餉”問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并為舉報(bào)人保密。3.加強(qiáng)外部監(jiān)督，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，對(duì)提出的意見和建議及時(shí)整改落實(shí)。（二）問(wèn)責(zé)措施1.對(duì)在清理“吃空餉”工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、隱瞞不報(bào)的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等處理。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)期存在或造成不良影響的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。3.對(duì)參與“吃空餉”行為的人員，除追回違規(guī)所得外，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。五、相關(guān)配套制度建設(shè)（一）人員編制管理制度1.嚴(yán)格控制人員編制，根據(jù)公司/組織的工作職能、任務(wù)量和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地確定人員編制數(shù)量。2.建立人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際工作需要，適時(shí)調(diào)整人員編制。3.加強(qiáng)對(duì)人員編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。（二）考勤與休假管理制度1.完善考勤制度，明確員工正常工作時(shí)間、考勤方式、請(qǐng)假程序等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)員工出勤情況的日常管理和監(jiān)督，定期統(tǒng)計(jì)考勤數(shù)據(jù)。2.規(guī)范休假管理，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織實(shí)際情況，制定各類休假制度，明確休假條件、審批流程和休假待遇等。嚴(yán)格執(zhí)行休假審批手續(xù)，杜絕虛假休假現(xiàn)象。（三）薪酬福利管理制度1.建立健全薪酬福利核算、發(fā)放和監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放流程進(jìn)行核算和發(fā)放，確保薪酬福利發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。2.加強(qiáng)對(duì)薪酬福利發(fā)放情況的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)薪酬福利賬目進(jìn)行審查，防止出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。3.規(guī)范薪酬福利調(diào)整機(jī)制，根據(jù)公司/組織經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行情和員工績(jī)效考核等情況，合理調(diào)整薪酬福利水平。（四）人事檔案管理制度1.加強(qiáng)人事檔案管理，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。建立人事檔案定期審核制度，對(duì)檔案中的人員信息、工作經(jīng)歷、薪酬待遇等進(jìn)行