PAGE建筑業(yè)市場監(jiān)管制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強建筑業(yè)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護建筑市場各方主體的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等活動的市場主體及其行為的監(jiān)管。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對建筑市場各方主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.動態(tài)監(jiān)管原則：建立動態(tài)監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場主體的違法違規(guī)行為。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、市場主體管理（一）企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：明確各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績等方面的要求。2.資質(zhì)申請與審批：規(guī)范企業(yè)資質(zhì)申請流程，嚴(yán)格審核申請材料，確保資質(zhì)審批公正、透明。3.資質(zhì)動態(tài)核查：定期對企業(yè)資質(zhì)進行動態(tài)核查，檢查企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，對不符合要求的企業(yè)依法處理。（二）人員資格管理1.注冊執(zhí)業(yè)資格：加強對注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員的管理，規(guī)范其注冊、執(zhí)業(yè)行為。2.繼續(xù)教育：要求注冊執(zhí)業(yè)人員定期參加繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。3.人員信用管理：建立人員信用檔案，記錄其執(zhí)業(yè)行為和信用狀況，對失信人員進行懲戒。（三）市場準(zhǔn)入與清出1.準(zhǔn)入條件：明確建筑市場主體進入市場的條件，包括資質(zhì)、人員、業(yè)績等方面的要求。2.清出機制：對存在違法違規(guī)行為、嚴(yán)重失信等情況的市場主體，依法清出建筑市場。三、招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.招標(biāo)范圍：明確必須進行招標(biāo)的工程項目范圍，包括工程規(guī)模、性質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。2.招標(biāo)方式：規(guī)范公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等招標(biāo)方式的適用條件和操作流程。（二）招標(biāo)文件編制1.文件內(nèi)容：規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容，如招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款等。2.資格預(yù)審與后審：明確資格預(yù)審和后審的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）投標(biāo)管理1.投標(biāo)文件編制：規(guī)范投標(biāo)文件的編制要求，確保投標(biāo)文件的真實性、完整性和有效性。2.投標(biāo)報價：加強對投標(biāo)報價的監(jiān)管，防止惡意低價投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)程序：明確開標(biāo)時間、地點、參與人員等開標(biāo)程序要求。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法：制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評標(biāo)過程公正、公平。3.定標(biāo)原則：規(guī)定定標(biāo)原則和程序，確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。（五）招投標(biāo)監(jiān)督1.監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)：明確招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)，加強對招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。2.投訴處理：建立投訴處理機制，及時處理招投標(biāo)活動中的投訴舉報。四、合同管理（一）合同簽訂1.合同形式與內(nèi)容：規(guī)范建筑工程合同的形式和主要內(nèi)容，確保合同條款明確、具體。2.合同備案：要求建筑工程合同簽訂后及時進行備案，便于監(jiān)管部門掌握合同情況。（二）合同履行1.雙方義務(wù)：明確合同雙方在工程建設(shè)過程中的權(quán)利和義務(wù)，確保合同有效履行。2.變更與解除：規(guī)范合同變更和解除的程序和條件，防止隨意變更和解除合同。（三）合同糾紛處理1.協(xié)商解決：鼓勵合同雙方首先通過協(xié)商解決合同糾紛。2.仲裁與訴訟：明確合同糾紛仲裁和訴訟的程序和要求。五、工程質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量責(zé)任制度1.建設(shè)單位責(zé)任：明確建設(shè)單位在工程質(zhì)量方面的首要責(zé)任，包括依法發(fā)包、提供合格的建設(shè)條件等。2.勘察、設(shè)計單位責(zé)任：規(guī)定勘察、設(shè)計單位對工程質(zhì)量的勘察、設(shè)計責(zé)任。3.施工單位責(zé)任：強化施工單位對工程質(zhì)量的主體責(zé)任，包括施工質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗等。4.監(jiān)理單位責(zé)任：明確監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，包括旁站、巡視、平行檢驗等。（二）質(zhì)量監(jiān)督管理1.監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)：明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)，加強對工程質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量檢測：規(guī)范工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的行為，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。3.竣工驗收：嚴(yán)格工程竣工驗收程序，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）質(zhì)量問題處理1.質(zhì)量投訴處理：建立質(zhì)量投訴處理機制，及時處理工程質(zhì)量投訴。2.質(zhì)量事故處理：制定質(zhì)量事故處理程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，對質(zhì)量事故進行嚴(yán)肅處理。六、安全生產(chǎn)監(jiān)管（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.建設(shè)單位責(zé)任：明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。2.施工單位責(zé)任：強化施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括制定安全管理制度、落實安全措施等。3.監(jiān)理單位責(zé)任：規(guī)定監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。（二）安全監(jiān)督管理1.監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)：明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。2.安全檢查與隱患排查：定期開展安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全事故應(yīng)急救援：建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對安全事故的能力。（三）安全事故處理1.事故報告：規(guī)定安全事故報告的程序和要求。2.事故調(diào)查與處理：按照相關(guān)規(guī)定對安全事故進行調(diào)查和處理，追究事故責(zé)任。七、工程造價管理（一）計價依據(jù)與方法1.計價規(guī)范：執(zhí)行國家統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.計價方法：明確工程量清單計價、定額計價等計價方法的適用范圍和操作要求。（二）造價咨詢管理1.咨詢機構(gòu)資質(zhì)：規(guī)范工程造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)管理。2.咨詢業(yè)務(wù)規(guī)范：加強對造價咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)活動的規(guī)范，確保咨詢成果真實、準(zhǔn)確。（三）造價控制與結(jié)算1.造價控制：在工程建設(shè)過程中加強工程造價控制，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。2.工程結(jié)算：規(guī)范工程結(jié)算程序和要求，確保工程價款結(jié)算合理、準(zhǔn)確。八、信用管理（一）信用信息采集1.采集內(nèi)容：收集建筑市場主體的基本信息、業(yè)績信息、資質(zhì)信息、信用評價信息等。2.采集渠道：通過企業(yè)申報、監(jiān)管部門日常監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會反饋等多種渠道采集信用信息。（二）信用評價1.評價指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的信用評價指標(biāo)體系，包括企業(yè)誠信、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對建筑市場主體進行信用評價。（三）信用應(yīng)用1.守信激勵：對信用良好的市場主體給予政策支持、表彰獎勵等守信激勵措施。2.失信懲戒：對失信市場主體采取限制市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級、罰款等失信懲戒措施。九、信息化管理（一）監(jiān)管信息平臺建設(shè)1.平臺功能：建設(shè)涵蓋建筑市場主體信息、招投標(biāo)信息、合同信息、質(zhì)量安全信息等的監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。2.數(shù)據(jù)錄入與更新：要求各市場主體及時準(zhǔn)確錄入相關(guān)信息，并確保信息的實時更新。（二）信息化應(yīng)