PAGE發(fā)電廠手續(xù)審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)電廠建設(shè)、運(yùn)營過程中的手續(xù)審批管理，確保發(fā)電廠各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行，保障電力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬各類發(fā)電廠的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及日常運(yùn)營過程中涉及的各類手續(xù)審批工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方政策要求，確保手續(xù)審批工作合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和時(shí)間延誤，保障發(fā)電廠建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)度。3.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在手續(xù)審批過程中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保審批工作有序開展。4.信息公開原則：除涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密外，審批過程和結(jié)果應(yīng)適當(dāng)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、審批事項(xiàng)及流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.申請(qǐng)材料項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容。項(xiàng)目選址意見書，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及相關(guān)規(guī)劃要求。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及相應(yīng)的環(huán)保措施。節(jié)能評(píng)估報(bào)告，分析項(xiàng)目能源利用情況及節(jié)能措施。其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金來源證明等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集、整理申請(qǐng)材料，并提交至公司規(guī)劃發(fā)展部。規(guī)劃發(fā)展部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核通過后提交至上級(jí)主管部門或政府相關(guān)審批部門。上級(jí)主管部門或政府相關(guān)審批部門組織專家評(píng)審、現(xiàn)場勘查等工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)審和勘查結(jié)果，上級(jí)主管部門或政府相關(guān)審批部門作出立項(xiàng)批復(fù)。（二）土地使用審批1.申請(qǐng)材料立項(xiàng)批復(fù)文件。土地出讓合同或土地劃撥決定書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。土地勘測定界報(bào)告。其他相關(guān)材料，如土地權(quán)屬證明、土地利用現(xiàn)狀圖等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，向當(dāng)?shù)貒临Y源部門提出土地使用申請(qǐng)。國土資源部門受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核和勘查符合要求的，國土資源部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。項(xiàng)目建設(shè)部門憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可審批1.申請(qǐng)材料立項(xiàng)批復(fù)文件。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。土地使用證。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，包括總平面圖、建筑單體設(shè)計(jì)圖等。其他相關(guān)材料，如消防設(shè)計(jì)審核意見、人防設(shè)計(jì)審核意見等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場查驗(yàn)。經(jīng)審查和查驗(yàn)符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（四）施工許可證審批1.申請(qǐng)材料建設(shè)工程規(guī)劃許可證。中標(biāo)通知書。施工合同。施工組織設(shè)計(jì)。質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。其他相關(guān)材料，如建設(shè)資金落實(shí)證明、農(nóng)民工工資保證金繳納證明等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交施工許可證申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對(duì)符合條件的核發(fā)施工許可證。（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批1.申請(qǐng)材料環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)附圖、附件。公眾參與情況說明。其他相關(guān)材料，如環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門受理申請(qǐng)后，組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)評(píng)審和公眾意見，環(huán)境保護(hù)主管部門作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定。（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.申請(qǐng)材料可行性研究報(bào)告。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案等。其他相關(guān)材料，如工藝流程圖、設(shè)備清單等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門將安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。根據(jù)專家審查意見，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)。（七）竣工驗(yàn)收審批1.申請(qǐng)材料工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括工程建設(shè)情況、設(shè)備調(diào)試情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收情況等。消防驗(yàn)收合格證明。環(huán)保驗(yàn)收合格證明。《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》。《建筑工程施工許可證》。其他相關(guān)材料，如工程竣工決算報(bào)告、工程檔案資料等。2.審批流程項(xiàng)目建設(shè)部門組織相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并編制工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目建設(shè)部門向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)，并附相關(guān)驗(yàn)收合格證明及其他申請(qǐng)材料。建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。三、審批責(zé)任分工（一）項(xiàng)目建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)組織收集、整理各類手續(xù)審批所需的申請(qǐng)材料，并確保材料真實(shí)、完整、有效。2.按照審批流程要求，及時(shí)提交申請(qǐng)材料，配合相關(guān)部門完成現(xiàn)場勘查、專家評(píng)審等工作。3.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)審批部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤審批進(jìn)度，及時(shí)解決審批過程中出現(xiàn)的問題。4.負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）規(guī)劃發(fā)展部1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的初審工作，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出初審意見。2.協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)部門辦理與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)的其他手續(xù)，如向上級(jí)主管部門匯報(bào)項(xiàng)目情況等。3.參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作，確保項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。（三）安全管理部門1.負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行初審，提出安全方面審查意見。2.參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.負(fù)責(zé)組織工程安全竣工驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目安全狀況進(jìn)行評(píng)估，提出驗(yàn)收意見。（四）環(huán)境保護(hù)部門1.負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行初審，提出環(huán)保方面審查意見。2.參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，確保環(huán)保措施落實(shí)到位。3.負(fù)責(zé)組織工程環(huán)保竣工驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目環(huán)保狀況進(jìn)行評(píng)估，提出驗(yàn)收意見。（五）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資金來源及使用情況，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。2.協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)部門辦理與資金相關(guān)的手續(xù)，如提供資金證明等。3.參與項(xiàng)目竣工決算工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行核算和審計(jì)。（六）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合完成手續(xù)審批過程中的相關(guān)工作，如提供專業(yè)技術(shù)支持、出具相關(guān)證明文件等。四、審批時(shí)間要求（一）立項(xiàng)審批自受理申請(qǐng)之日起，上級(jí)主管部門或政府相關(guān)審批部門應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以立項(xiàng)的批復(fù)。對(duì)于重大項(xiàng)目或情況復(fù)雜的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但最長不得超過[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目建設(shè)部門。（二）土地使用審批國土資源部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核和現(xiàn)場勘查工作。對(duì)于符合要求的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。辦理土地登記手續(xù)領(lǐng)取土地使用證的時(shí)間，按照當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的規(guī)定執(zhí)行。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查和現(xiàn)場查驗(yàn)工作。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（四）施工許可證審批建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核和現(xiàn)場核查工作。對(duì)符合條件的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審，并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)評(píng)審和公眾意見，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定。（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查，并作出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)。（七）竣工驗(yàn)收審批項(xiàng)目建設(shè)部門組織工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核并予以備案。五、審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司建立健全手續(xù)審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由公司審計(jì)部門定期對(duì)手續(xù)審批工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查審批流程是否合規(guī)、審批材料是否齊全真實(shí)、審批責(zé)任是否落實(shí)等。2.各部門應(yīng)定期對(duì)本部門負(fù)責(zé)的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并將自查情況上報(bào)公司相關(guān)管理部門匯總。3.公司鼓勵(lì)員工對(duì)手續(xù)審批過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，按照公司相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.積極接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門對(duì)手續(xù)審批工作進(jìn)行抽查、核查等。對(duì)于政府部門提出的整改意見，應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改，并將整改情況報(bào)告政府部門。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過公司網(wǎng)站、公告欄等渠道公開手續(xù)審批相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切和疑問。對(duì)于社會(huì)公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并合理采納。(三)責(zé)任追究1.對(duì)于在手續(xù)審