PAGE人防辦規(guī)范各項工作制度人防辦工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)人防辦各項工作的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保人防工作依法依規(guī)有序開展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于人防辦全體工作人員及涉及人防相關(guān)業(yè)務(wù)的各項工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作合法合規(guī)。2.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。3.公開透明原則：除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外，工作信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位工作職責(zé)，對工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、工作職責(zé)（一）綜合管理1.負(fù)責(zé)組織制定和完善人防辦各項規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.協(xié)調(diào)辦內(nèi)各部門之間的工作關(guān)系，確保工作順暢銜接。3.負(fù)責(zé)辦內(nèi)文件、檔案、印章等管理工作。4.組織開展人防宣傳教育活動，提高公眾人防意識。（二）工程建設(shè)管理1.負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批等前期工作。2.監(jiān)督人防工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)人防工程竣工驗收備案工作，頒發(fā)人防工程使用證。4.對已建人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保其處于良好使用狀態(tài)。（三）指揮通信管理1.制定和完善人防指揮通信預(yù)案，組織開展演練。2.負(fù)責(zé)人防指揮通信設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和管理。3.保障戰(zhàn)時和應(yīng)急情況下的指揮通信暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。（四）行政審批管理1.負(fù)責(zé)人防行政審批事項的受理、審核、審批工作。2.依法依規(guī)辦理人防工程易地建設(shè)費(fèi)的征收工作。3.對行政審批事項進(jìn)行跟蹤檢查，確保審批決定的有效執(zhí)行。（五）平戰(zhàn)結(jié)合管理1.負(fù)責(zé)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用工作，制定相關(guān)政策措施。2.指導(dǎo)和監(jiān)督人防工程平戰(zhàn)結(jié)合項目的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。3.協(xié)調(diào)解決人防工程平戰(zhàn)結(jié)合工作中出現(xiàn)的問題。三、工作流程（一）文件管理流程1.收文辦公室專人負(fù)責(zé)簽收文件，檢查文件的完整性和時效性。對收文進(jìn)行登記，記錄文件的名稱、文號、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等信息。根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)，提出擬辦意見，報領(lǐng)導(dǎo)批示。按照領(lǐng)導(dǎo)批示，將文件分發(fā)給相關(guān)部門辦理，并跟蹤辦理情況。2.發(fā)文各部門根據(jù)工作需要，起草文件初稿。文件初稿經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送辦公室核稿。辦公室對文件的格式、內(nèi)容、語言等進(jìn)行審核，提出修改意見。文件修改完善后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重要文件報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，進(jìn)行文件編號、排版、印制，并分發(fā)至相關(guān)部門和單位。（二）工程建設(shè)管理流程1.項目立項建設(shè)單位提出人防工程建設(shè)項目立項申請，提交相關(guān)資料。人防辦對申請資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行現(xiàn)場勘查，提出立項意見。對立項項目進(jìn)行公示，無異議后下達(dá)立項批復(fù)。2.規(guī)劃設(shè)計建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行人防工程規(guī)劃設(shè)計。設(shè)計單位按照人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制設(shè)計文件。人防辦組織專家對設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出修改意見。設(shè)計單位根據(jù)評審意見，對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善，報人防辦審核。3.施工許可建設(shè)單位在取得立項批復(fù)和設(shè)計文件審核合格后，向人防辦申請施工許可。人防辦對申請資料進(jìn)行審核，符合要求的頒發(fā)施工許可證。4.工程施工建設(shè)單位按照施工許可證確定的內(nèi)容和要求，組織施工單位進(jìn)行施工。人防辦對工程施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。5.竣工驗收工程竣工后，建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗，合格后向人防辦申請竣工驗收。人防辦組織相關(guān)部門和專家對工程進(jìn)行竣工驗收，對驗收合格的工程出具竣工驗收備案意見。6.備案登記：建設(shè)單位持竣工驗收備案意見，到相關(guān)部門辦理人防工程備案登記手續(xù)，領(lǐng)取人防工程使用證。（三）指揮通信管理流程1.預(yù)案制定指揮通信部門根據(jù)人防工作實(shí)際，制定人防指揮通信預(yù)案。預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，報人防辦領(lǐng)導(dǎo)審核，上級主管部門備案。2.演練組織根據(jù)預(yù)案要求，制定演練計劃，明確演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。組織開展演練前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，確保參演人員熟悉演練流程和任務(wù)。按照演練計劃組織實(shí)施演練，對演練情況進(jìn)行記錄和總結(jié)。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理建立指揮通信設(shè)施設(shè)備臺賬，記錄設(shè)施設(shè)備的型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)情況等信息。定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。對設(shè)施設(shè)備的故障和損壞情況及時進(jìn)行維修和更換，做好維修記錄。4.通信保障戰(zhàn)時和應(yīng)急情況下，按照指揮通信預(yù)案要求，迅速啟動通信保障機(jī)制。確保指揮通信設(shè)施設(shè)備暢通，及時傳達(dá)上級指令和信息，收集反饋現(xiàn)場情況。（四）行政審批管理流程1.受理行政審批窗口工作人員對申請人提交的申請資料進(jìn)行受理，檢查資料的完整性和真實(shí)性。對符合受理條件的，出具受理通知書；對不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的資料。2.審核業(yè)務(wù)科室對受理的申請事項進(jìn)行審核，提出審核意見。審核內(nèi)容包括申請資料的合法性、合規(guī)性、完整性，以及項目是否符合人防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.審批分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見，對申請事項進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。重大事項報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.發(fā)證行政審批窗口根據(jù)審批決定，向申請人頒發(fā)相關(guān)許可證件或文件。對不予批準(zhǔn)的申請事項，向申請人說明理由。（五）平戰(zhàn)結(jié)合管理流程1.項目申報建設(shè)單位或個人提出人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用項目申報，提交相關(guān)資料。資料包括項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、經(jīng)營管理方案等。2.審核評估人防辦對申報項目進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對項目的可行性、安全性、合理性等進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括項目對人防工程防護(hù)功能的影響、經(jīng)營管理方案的可行性、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。3.合同簽訂經(jīng)審核評估合格的項目，與人防辦簽訂平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容包括項目使用期限、使用范圍、維護(hù)管理責(zé)任、費(fèi)用支付方式等。4.監(jiān)督管理人防辦對平戰(zhàn)結(jié)合項目的經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目按照合同約定使用和維護(hù)人防工程。定期對項目進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。5.收益管理平戰(zhàn)結(jié)合項目的收益按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，主要用于人防工程的維護(hù)管理和建設(shè)發(fā)展。建立收益臺賬，定期進(jìn)行核算和公示。四、工作紀(jì)律（一）考勤制度1.全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到、早退。2.請假應(yīng)提前辦理請假手續(xù)，填寫請假申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請假期限結(jié)束后，應(yīng)及時銷假并返回工作崗位。3.無故曠工或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和人防辦各項規(guī)章制度，不得違反工作程序和工作紀(jì)律。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。3.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.嚴(yán)禁在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，不得在辦公場所吸煙、玩游戲、上網(wǎng)聊天等。**（三）廉潔自律**1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)禁接受服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等，不得參與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動。3.對涉及行政審批、工程建設(shè)、物資采購等敏感領(lǐng)域的工作，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保公正、公平、公開。五、考核與獎懲（一）考核方式1.建立健全工作人員考核制度定期對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等平時考核由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對工作人員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價年度考核由辦公室組織實(shí)施，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。（二）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：主要考核工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等情況。2.工作能力：考核工作人員的業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等。3.工作態(tài)度：包括工作責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊協(xié)作精神等方面。4.廉潔自律：考核工作人員遵守廉潔自律規(guī)定的情況。（三）獎懲措施1.獎勵：對考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉