PAGE區(qū)民辦教育規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，提高民辦教育質(zhì)量，保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦幼兒園、民辦中小學(xué)、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法管理原則：民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及辦學(xué)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法接受教育行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。2.規(guī)范辦學(xué)原則：民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。3.保障權(quán)益原則：保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其受教育者的合法權(quán)益，維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)的正常教學(xué)秩序，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的公平、公正、健康發(fā)展。4.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)的不同類(lèi)型和層次，實(shí)施分類(lèi)管理和指導(dǎo)，提高管理的針對(duì)性和有效性。二、民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.舉辦者條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；信用狀況良好，無(wú)違法犯罪記錄；有相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.辦學(xué)資金舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的最低限額。舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，有與培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地，有相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。3.辦學(xué)場(chǎng)所民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生等規(guī)定，具備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生活設(shè)施和設(shè)備。租賃辦學(xué)場(chǎng)所的，租賃期限不得少于3年。4.師資隊(duì)伍民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)和教育教學(xué)能力。聘任的教師應(yīng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.教學(xué)管理民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，選用國(guó)家和地方教育行政部門(mén)審定通過(guò)的教材。建立健全教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，保證教學(xué)質(zhì)量。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向區(qū)教育行政部門(mén)提交辦學(xué)申請(qǐng)材料，包括申辦報(bào)告、可行性研究報(bào)告、章程、首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單、擬任校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件等。2.受理審查區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書(shū)面通知舉辦者并說(shuō)明理由。3.實(shí)地考察區(qū)教育行政部門(mén)組織對(duì)擬設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)辦學(xué)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等情況。4.審批發(fā)證經(jīng)實(shí)地考察合格的，區(qū)教育行政部門(mén)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知舉辦者并說(shuō)明理由。5.登記注冊(cè)民辦教育機(jī)構(gòu)憑辦學(xué)許可證到登記管理機(jī)關(guān)辦理民辦非企業(yè)單位登記手續(xù)。三、民辦教育機(jī)構(gòu)的變更與終止（一）變更1.變更事項(xiàng)民辦教育機(jī)構(gòu)變更名稱、層次、類(lèi)別、舉辦者、法定代表人、地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)審批。2.變更程序民辦教育機(jī)構(gòu)向區(qū)教育行政部門(mén)提交變更申請(qǐng)材料，包括變更申請(qǐng)書(shū)、變更事項(xiàng)的相關(guān)證明材料等。區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書(shū)面通知民辦教育機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。區(qū)教育行政部門(mén)組織對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)情況。經(jīng)審查和實(shí)地考察合格的，區(qū)教育行政部門(mén)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，批準(zhǔn)變更的，頒發(fā)新的辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知民辦教育機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。（二）終止1.終止情形民辦教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。2.終止程序民辦教育機(jī)構(gòu)自行要求終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前6個(gè)月向區(qū)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交終止辦學(xué)報(bào)告、資產(chǎn)清算報(bào)告、債務(wù)清償情況報(bào)告等材料。區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書(shū)面通知民辦教育機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。區(qū)教育行政部門(mén)組織對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，核實(shí)資產(chǎn)、債務(wù)等情況。民辦教育機(jī)構(gòu)完成財(cái)務(wù)清算后，向區(qū)教育行政部門(mén)提交清算報(bào)告，經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)審核同意后，予以注銷(xiāo)辦學(xué)許可證，并到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。四、民辦教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)管理（一）教學(xué)計(jì)劃與大綱民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方教育行政部門(mén)的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、考核方式等內(nèi)容；教學(xué)大綱應(yīng)規(guī)定課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)要求等。（二）教材選用民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)選用國(guó)家和地方教育行政部門(mén)審定通過(guò)的教材，不得使用未經(jīng)審定的教材。如因教學(xué)需要選用境外教材的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）教學(xué)過(guò)程管理1.課堂教學(xué)教師應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n、授課，保證課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)應(yīng)注重因材施教，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2.實(shí)踐教學(xué)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。3.教學(xué)評(píng)價(jià)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)采用多元化的評(píng)價(jià)方式，包括學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教及教學(xué)管理部門(mén)評(píng)教等，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為教師考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（四）學(xué)生管理1.學(xué)籍管理民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的入學(xué)、注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、畢業(yè)等情況進(jìn)行規(guī)范管理。學(xué)生學(xué)籍檔案應(yīng)包括學(xué)生基本信息、學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容。2.品德教育民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的品德教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)開(kāi)展思想政治教育、道德教育、法制教育等活動(dòng)，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。3.安全教育民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練，確保學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。五、民辦教育機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)（一）教師聘任1.資格要求民辦教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書(shū)和教育教學(xué)能力，不得聘任未取得教師資格證書(shū)的人員擔(dān)任專(zhuān)任教師。2.聘任程序民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考試、面試、試講等程序，擇優(yōu)聘任教師。聘任教師應(yīng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）教師培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織教師參加培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容教師培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括教育教學(xué)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)技能、教育法規(guī)等方面。通過(guò)培訓(xùn)，使教師不斷更新教育觀念，掌握新的教學(xué)方法和手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（三）教師考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全教師考核制度，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括師德表現(xiàn)、教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面。2.考核方式教師考核應(yīng)采用平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要考核教師的日常教學(xué)工作表現(xiàn)；定期考核一般每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果應(yīng)作為教師獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。六、民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。財(cái)務(wù)制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。2.收費(fèi)管理民辦教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公示。收費(fèi)應(yīng)使用合法票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.經(jīng)費(fèi)使用民辦教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、教師培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面，不得挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行登記造冊(cè)，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等信息。2.資產(chǎn)清查民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)教育行政部門(mén)和登記管理機(jī)關(guān)。3.資產(chǎn)處置民辦教育機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，用于教育教學(xué)活動(dòng)或償還債務(wù)等。七、民辦教育機(jī)構(gòu)的安全管理（一）安全制度1.安全責(zé)任制度民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全檢查制度民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生、電氣安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全應(yīng)急預(yù)案民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、意外傷害等方面的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全教育1.安全教育課程民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)安全教育課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的教育。2.安全宣傳活動(dòng)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)講座、安全演練、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）安全設(shè)施設(shè)備1.設(shè)施設(shè)備配備民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急照明、監(jiān)控設(shè)備等。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。八、民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，定期對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.年度檢查區(qū)教育行政部門(mén)每年組織對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面。年度檢查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。（二）評(píng)估機(jī)制1.評(píng)估指標(biāo)體系區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)建立民辦教育機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等進(jìn)