2025年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》考試題庫(含答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20題）1.根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列關(guān)于國土空間規(guī)劃體系“五級(jí)三類”的表述中，正確的是（）。A.五級(jí)指國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三類指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃B.五級(jí)指國家、省、市、縣、社區(qū)，三類指戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃C.五級(jí)指國家、省、市、縣、村，三類指總體綱要、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃D.五級(jí)指國家、省、市、縣、跨區(qū)域，三類指綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃答案：A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）及《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》明確，國土空間規(guī)劃體系為“五級(jí)三類”，其中“五級(jí)”對(duì)應(yīng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)行政層級(jí)，“三類”指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。2.某設(shè)區(qū)的市編制城市總體規(guī)劃時(shí)，其規(guī)劃成果需報(bào)（）審批。A.國務(wù)院B.省級(jí)人民政府C.市級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)D.自然資源部答案：B解析：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條，直轄市的城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批；省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。設(shè)區(qū)的市屬于“其他城市”，故報(bào)省級(jí)人民政府審批。3.下列關(guān)于“一書三證”的表述中，錯(cuò)誤的是（）。A.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書僅適用于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目B.建設(shè)用地規(guī)劃許可證是核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍的法律憑證C.建設(shè)工程規(guī)劃許可證是確認(rèn)建設(shè)工程符合規(guī)劃要求的法律憑證D.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證僅適用于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目答案：D解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，均需申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。因此D選項(xiàng)“僅適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”表述錯(cuò)誤。4.根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與（）一致。A.城市總體規(guī)劃期限B.土地利用總體規(guī)劃期限C.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期限D(zhuǎn).鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃期限答案：D解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十四條明確，保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一致；歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致。因此，D選項(xiàng)更全面（覆蓋名城、名鎮(zhèn)、名村）。5.某縣擬修改已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，其修改程序中無需提交的材料是（）。A.規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告B.征求利害關(guān)系人意見的情況C.原審批機(jī)關(guān)的同意意見D.修編后的規(guī)劃草案專家論證意見答案：C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條規(guī)定，修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批。因此，“原審批機(jī)關(guān)的同意意見”是修改前需獲得的，而非提交的材料；需提交的材料包括評(píng)估報(bào)告、利害關(guān)系人意見、專家論證意見等。6.規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，其法律屬性是（）。A.行政指導(dǎo)B.行政確認(rèn)C.行政許可D.行政命令答案：B解析：規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地提出的規(guī)劃要求，屬于對(duì)土地使用權(quán)出讓時(shí)規(guī)劃要求的確認(rèn)，具有行政確認(rèn)的性質(zhì)。行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)（如發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證），而規(guī)劃條件是出讓合同的前置性要求，屬于確認(rèn)土地使用條件的行政行為。7.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)（）的罰款。A.3%以上5%以下B.5%以上10%以下C.10%以上15%以下D.15%以上20%以下答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。8.某開發(fā)商通過招拍掛取得國有土地使用權(quán)后，擅自變更土地出讓合同中約定的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)（）。A.直接撤銷土地出讓合同B.責(zé)令限期改正，并處以罰款C.要求開發(fā)商重新編制修建性詳細(xì)規(guī)劃D.通報(bào)自然資源主管部門，由其收回土地使用權(quán)答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定，規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。但本題中開發(fā)商已取得土地使用權(quán)但擅自變更規(guī)劃條件，根據(jù)第六十四條，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正并處罰款。9.根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，開工前需取得（）。A.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證B.施工許可證C.建設(shè)用地批準(zhǔn)書D.選址意見書答案：A解析：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。但根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，需申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，因此本題應(yīng)選A（注：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沖突時(shí)，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為準(zhǔn)）。10.城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的主要職責(zé)是（）。A.參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批B.對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查C.制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)D.協(xié)調(diào)跨區(qū)域規(guī)劃矛盾答案：B解析：《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見》明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的主要職責(zé)是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改進(jìn)行全程督察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查規(guī)劃審批是否符合法定程序、規(guī)劃實(shí)施是否符合規(guī)劃要求等，不直接參與編制或?qū)徟?。二、多?xiàng)選擇題（每題2分，共10題）1.下列屬于國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”核心要求的有（）。A.統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)B.統(tǒng)一規(guī)劃編制審批體系C.統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制D.統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)E.統(tǒng)一規(guī)劃名稱答案：ABCD解析：“多規(guī)合一”指將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，核心是統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而非統(tǒng)一名稱（如仍保留總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等分類）。2.城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括（）。A.規(guī)劃區(qū)范圍B.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地C.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)D.生態(tài)保護(hù)紅線E.容積率控制指標(biāo)答案：ABCD解析：《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)〔2002〕218號(hào)）明確，城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等。容積率屬于詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，故E不選。3.根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，歷史文化街區(qū)保護(hù)的要求包括（）。A.核心保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)B.建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物的高度、體量需與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)C.核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑應(yīng)實(shí)施原址保護(hù)D.不得擅自改變歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌E.保護(hù)規(guī)劃需經(jīng)省級(jí)人民政府審批答案：BCD解析：A錯(cuò)誤，核心保護(hù)范圍內(nèi)可進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施新建、擴(kuò)建（《條例》第二十八條）；E錯(cuò)誤，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由城市、縣人民政府審批（《條例》第十四條）。4.控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果構(gòu)成包括（）。A.規(guī)劃文本B.規(guī)劃圖紙C.規(guī)劃說明D.基礎(chǔ)資料匯編E.分圖圖則答案：ABCE解析：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（住建部令第7號(hào)）第十五條規(guī)定，控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件包括區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總圖、道路交通規(guī)劃圖、綠地景觀規(guī)劃圖、各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖以及分圖圖則等。附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編等。因此，成果核心為文本、圖紙（含分圖圖則），說明和資料匯編為附件，均屬于成果構(gòu)成。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的基本原則包括（）。A.公開、公平、公正原則B.信賴保護(hù)原則C.比例原則D.程序正當(dāng)原則E.高效便民原則答案：ABCDE解析：行政許可的基本原則包括合法原則、公開公平公正原則、便民原則、信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則等。其中，比例原則（行政行為的手段與目的需適當(dāng)）和程序正當(dāng)原則（保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)）也屬于行政許可的重要原則。6.下列屬于違法建設(shè)的情形有（）。A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已通過竣工驗(yàn)收的建筑B.超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的高度建設(shè)的裙樓C.臨時(shí)建設(shè)工程超過批準(zhǔn)期限未拆除D.在城市總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的倉庫E.經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，變更規(guī)劃條件后建設(shè)的住宅樓答案：ABCD解析：E選項(xiàng)中，變更規(guī)劃條件需經(jīng)法定程序（如控規(guī)修改），若已獲同意則不屬于違法建設(shè)；其他選項(xiàng)均違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于規(guī)劃許可、規(guī)劃條件、臨時(shí)建設(shè)期限、禁止建設(shè)區(qū)域的規(guī)定。7.根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的主體包括（）。A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B.村民委員會(huì)C.縣級(jí)人民政府自然資源主管部門D.省級(jí)人民政府E.村集體經(jīng)濟(jì)組織答案：AB解析：《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。因此，編制主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（組織編制）和村民委員會(huì)（參與討論）。8.規(guī)劃條件的主要內(nèi)容應(yīng)包括（）。A.用地性質(zhì)B.建筑密度C.綠地率D.投資強(qiáng)度E.基礎(chǔ)設(shè)施配套要求答案：ABCE解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃要求，包括用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求等。投資強(qiáng)度屬于土地出讓合同中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，非規(guī)劃條件內(nèi)容。9.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容包括（）。A.規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度B.規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況C.公共服務(wù)設(shè)施的配套水平D.規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益E.社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的滿意度答案：ABCE解析：《城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法（試行）》（建規(guī)〔2009〕51號(hào)）規(guī)定，評(píng)估重點(diǎn)包括規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況、強(qiáng)制性內(nèi)容執(zhí)行情況、各項(xiàng)建設(shè)對(duì)規(guī)劃的遵守情況、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)情況、社會(huì)公眾滿意度等。經(jīng)濟(jì)效益非核心評(píng)估內(nèi)容（可能涉及但非重點(diǎn)）。10.規(guī)劃行政爭(zhēng)議的解決途徑包括（）。A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.行政調(diào)解D.信訪E.仲裁答案：ABCD解析：規(guī)劃行政爭(zhēng)議屬于行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的糾紛，解決途徑包括行政復(fù)議（向本級(jí)政府或上級(jí)主管部門申請(qǐng)）、行政訴訟（向人民法院起訴）、行政調(diào)解（行政機(jī)關(guān)居中調(diào)解）、信訪（向行政機(jī)關(guān)反映訴求）。仲裁適用于平等主體間的民事糾紛，不適用于行政爭(zhēng)議。三、案例分析題（每題10分，共5題）案例1：某縣工業(yè)園區(qū)控規(guī)修改爭(zhēng)議2024年3月，某縣為引進(jìn)新能源汽車制造項(xiàng)目，擬將工業(yè)園區(qū)A地塊的控規(guī)從“二類工業(yè)用地（M2）”調(diào)整為“一類工業(yè)用地（M1）”，并提高容積率（從1.2調(diào)整為1.8）。縣自然資源和規(guī)劃局未開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，直接組織編制單位修改控規(guī)草案，未公示即提交縣政府審批。部分原地塊周邊居民以“調(diào)整后可能增加噪聲污染”為由提出異議，縣自然資源和規(guī)劃局以“項(xiàng)目屬重點(diǎn)工程”為由不予回應(yīng)。問題：1.該控規(guī)修改程序存在哪些違法之處？2.針對(duì)居民異議，應(yīng)如何處理？答案：1.違法之處：（1）未按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條要求，對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證并編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告；（2）未征求利害關(guān)系人意見（未公示即審批）；（3）未向原審批機(jī)關(guān)（市級(jí)政府）提出專題報(bào)告并獲得同意（假設(shè)原控規(guī)由市級(jí)政府審批）；（4）未組織專家對(duì)修改方案進(jìn)行論證（《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條）。2.居民異議處理：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條，規(guī)劃修改涉及利害關(guān)系人合法權(quán)益的，應(yīng)采取聽證會(huì)等形式聽取意見；縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)暫停審批，組織聽證會(huì)或座談會(huì)，對(duì)居民提出的噪聲污染問題進(jìn)行專業(yè)評(píng)估（如環(huán)境影響評(píng)價(jià)），若確需調(diào)整，應(yīng)在修改方案中增加隔音設(shè)施、綠帶等補(bǔ)償措施；若異議成立，應(yīng)終止修改或調(diào)整方案。案例2：歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)沖突某歷史文化名鎮(zhèn)（已批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃）為發(fā)展旅游，擬在核心保護(hù)范圍內(nèi)新建1座3層仿古客棧（原保護(hù)規(guī)劃規(guī)定核心區(qū)建筑高度不超過2層）。鎮(zhèn)政府認(rèn)為“仿古建筑符合風(fēng)貌要求”，未申請(qǐng)保護(hù)規(guī)劃修改，直接批準(zhǔn)建設(shè)。施工過程中，省文物局督察發(fā)現(xiàn)后要求停工。問題：1.鎮(zhèn)政府的行為違反了哪些法規(guī)？2.該客棧應(yīng)如何處理？答案：1.違法依據(jù)：（1）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十五條：在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，只能是必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，且需經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)；（2）第二十七條：修改保護(hù)規(guī)劃需經(jīng)原審批機(jī)關(guān)（省級(jí)政府）同意后，按法定程序報(bào)批；鎮(zhèn)政府未修改保護(hù)規(guī)劃即批準(zhǔn)超高度建設(shè)，違反法定程序；（3）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條：建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃條件建設(shè)，鎮(zhèn)政府違規(guī)審批改變規(guī)劃條件。2.處理措施：（1）責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除超建部分（恢復(fù)2層高度）；（2）對(duì)鎮(zhèn)政府直接責(zé)任人員依法給予處分（《條例》第三十九條）；（3）將修改保護(hù)規(guī)劃提上議程，組織專家論證、征求公眾意見后，報(bào)省級(jí)政府審批，若確需調(diào)整建筑高度，需同步加強(qiáng)歷史格局保護(hù)措施（如控制建筑體量、材質(zhì)）。案例3：房地產(chǎn)項(xiàng)目未按規(guī)劃條件建設(shè)2023年5月，某開發(fā)商通過招拍掛取得某地塊（規(guī)劃條件：容積率≤2.5，綠地率≥30%），簽訂土地出讓合同。2024年8月項(xiàng)目竣工后，實(shí)測(cè)容積率2.8，綠地率25%。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)違法事實(shí)，但開發(fā)商提出“已通過竣工驗(yàn)收，且購房合同已簽訂，拆除會(huì)引發(fā)群體事件”。問題：1.該違法建設(shè)屬于“尚可采取改正措施”還是“無法采取改正措施”？2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理？答案：1.定性分析：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（建法〔2012〕99號(hào)），無法采取改正措施的情形包括：（一）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)建設(shè)的建筑面積占總建筑面積比例超過30%的；（二）違反建筑間距、建筑退讓等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)超過1米以上的；（三）其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形。本題中容積率超0.3（2.8-2.5），超建比例=（2.8-2.5）/2.5=12%（假設(shè)總建筑面積按容積率計(jì)算），未超過30%；綠地率不足5%（30%-25%），屬于可改正范圍（如補(bǔ)建綠地）。因此，屬于“尚可采取改正措施”。2.處理程序：（1）責(zé)令限期改正：要求開發(fā)商拆除部分建筑（降低容積率至2.5）或通過異地補(bǔ)建綠地（補(bǔ)足綠地率）；（2）處以罰款：按超建部分工程造價(jià)5%-10%罰款（容積率超建部分對(duì)應(yīng)的建筑面積）；（3）若開發(fā)商逾期不改正，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（4）將違法信息納入信用檔案，通報(bào)自然資源部門限制其參與新土地出讓；（5）協(xié)調(diào)購房業(yè)主，明確整改方案及補(bǔ)償措施，避免群體事件。案例4：鄉(xiāng)村建設(shè)未取得規(guī)劃許可證某村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用集體土地建設(shè)自用住宅，未申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，房屋主體完工后被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)。經(jīng)核查，該住宅位于村莊建設(shè)邊界內(nèi)，符合村莊規(guī)劃要求，但未履行審批手續(xù)。問題：1.該村民的行為是否屬于違法建設(shè)？2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)如何處理？答案：1.定性：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；未取得該證即建設(shè)的，屬于違法建設(shè)（第六十五條）。2.處理措施：（1）區(qū)分違法程度：該住宅符合村莊規(guī)劃，屬于“尚可采取改正措施消除影響”的情形；（2）責(zé)令限期補(bǔ)辦鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：