城管委信訪維穩(wěn)風(fēng)險工作匯報今年以來，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策部署，緊扣“防風(fēng)險、保穩(wěn)定、促和諧”主線，以“事要解決”為核心，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)信訪維穩(wěn)各項工作，全力維護(hù)城市管理領(lǐng)域和諧穩(wěn)定局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、工作開展情況及成效（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系堅持把信訪維穩(wěn)作為“一把手”工程，建立“委主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓、基層單位靠前抓”的四級責(zé)任體系。制定《城管領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作規(guī)范》，明確接訪、交辦、督辦、反饋全流程標(biāo)準(zhǔn)，將信訪工作納入年度考核“紅黑榜”，實行“周調(diào)度、月通報、季考評”機(jī)制，今年以來召開專題推進(jìn)會8次，印發(fā)督辦單23份，推動責(zé)任層層壓實。創(chuàng)新建立“信訪+業(yè)務(wù)”雙研判機(jī)制，每月由分管信訪副主任牽頭，組織市容、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政等業(yè)務(wù)科室聯(lián)合分析信訪數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位問題高發(fā)領(lǐng)域，今年1-10月共形成研判報告10期，提出針對性改進(jìn)建議47條，推動業(yè)務(wù)與信訪工作同部署、同落實。（二）深化矛盾排查，筑牢前端預(yù)防屏障堅持“預(yù)防為主、源頭治理”，構(gòu)建“日常排查+專項排查+重點排查”立體式排查網(wǎng)絡(luò)。日常排查中，依托12345市民服務(wù)熱線、城管服務(wù)平臺、基層執(zhí)法中隊“三支隊伍”，建立“1小時響應(yīng)、24小時反饋”的動態(tài)排查機(jī)制，今年以來通過熱線平臺收集城市管理類訴求4.2萬件，其中信訪相關(guān)訴求占比18%，均第一時間推送責(zé)任單位處置。專項排查聚焦重點時段、重點領(lǐng)域，圍繞春節(jié)、國慶等重要節(jié)點開展“拉網(wǎng)式”排查，針對違建拆除、垃圾分類、占道經(jīng)營等易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域開展“穿透式”排查，今年共開展專項排查6輪，覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）32個、社區(qū)（村）287個，發(fā)現(xiàn)潛在矛盾隱患109起，全部建立臺賬、限期化解。重點排查突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對重復(fù)訪、越級訪、群體訪“三類人員”實行“一人一檔”動態(tài)管理，由包案領(lǐng)導(dǎo)定期走訪溝通，今年以來成功穩(wěn)控重點人員23名，未發(fā)生極端信訪事件。（三）聚焦重點領(lǐng)域，攻堅化解突出問題針對城市管理領(lǐng)域信訪問題集中的“四大板塊”，分類施策、精準(zhǔn)攻堅。一是違建治理領(lǐng)域。針對“歷史遺留違建認(rèn)定難、新增違建制止難、拆后矛盾化解難”問題，聯(lián)合自然資源、住建等部門制定《違建分類處置指導(dǎo)意見》，明確“保留、整改、拆除”三類標(biāo)準(zhǔn)，建立“提前告知-政策解釋-助拆幫扶”工作流程。今年以來受理違建類信訪1268件，同比下降21%，其中通過“柔性執(zhí)法+情感溝通”化解矛盾982件，占比77.4%；對確需拆除的286件，同步做好周邊群眾解釋工作，未發(fā)生因拆違引發(fā)的群體性事件。二是市容管理領(lǐng)域。針對占道經(jīng)營、戶外廣告、施工圍擋等引發(fā)的“鄰避矛盾”，推行“疏堵結(jié)合”治理模式。在主城區(qū)劃定12個便民疏導(dǎo)點，規(guī)范設(shè)置200余個臨時攤位，引導(dǎo)流動商販有序經(jīng)營；對商業(yè)綜合體、學(xué)校周邊等重點區(qū)域，實行“錯時管理+定點值守”，今年以來開展聯(lián)合整治行動45次，規(guī)范占道經(jīng)營行為3200余起，相關(guān)信訪量同比下降35%。三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)領(lǐng)域。針對垃圾清運不及時、滲濾液污染、焚燒異味等群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推行“定人、定時、定責(zé)”網(wǎng)格化作業(yè)模式，升級改造垃圾轉(zhuǎn)運站15座，更換密閉式清運車輛86臺，建立“作業(yè)質(zhì)量-投訴量”掛鉤考核機(jī)制。今年1-10月環(huán)衛(wèi)類信訪同比下降42%，群眾滿意度由81%提升至92%。四是市政設(shè)施領(lǐng)域。針對道路坑洼、路燈損壞、窨井缺失等“民生小問題”，建立“巡查發(fā)現(xiàn)-快速處置-反饋回訪”閉環(huán)機(jī)制，將市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)企業(yè)納入信訪聯(lián)動體系，明確“小修不過夜、大修不超3天”的處置時限。今年以來處置市政類信訪1896件，平均辦結(jié)時長由48小時壓縮至26小時，群眾重復(fù)投訴率從15%降至6%。（四）攻堅積案化解，提升群眾滿意度堅持“新案快辦、積案攻堅”，建立“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班辦理+多元調(diào)解”工作機(jī)制。今年初梳理出3年以上未化解的“骨頭案”27件，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包案2-3件，實行“一案一策”攻堅。針對某小區(qū)垃圾站選址引發(fā)的10年積案，包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開協(xié)調(diào)會12次，組織專家論證、居民聽證6次，最終通過“調(diào)整選址+加裝除臭設(shè)備+補(bǔ)償周邊商戶”方案達(dá)成共識，成功化解。建立“律師參與、部門聯(lián)動、社區(qū)調(diào)解”多元化解機(jī)制，聘請5名專業(yè)律師組成信訪法律顧問團(tuán)，今年以來參與接訪42次，提供法律建議67條；聯(lián)合司法、社區(qū)等部門開展“現(xiàn)場調(diào)解”21次，促成和解15件。截至10月底，27件積案已化解25件，化解率92.6%；全年信訪事項及時受理率100%、按期辦結(jié)率99.3%、群眾滿意率89.7%，較去年分別提升0.5、2.1、3.4個百分點。（五）注重源頭治理，減少矛盾產(chǎn)生增量堅持“治已病”與“防未病”并重，從政策制定、執(zhí)法規(guī)范、宣傳引導(dǎo)三方面發(fā)力。在政策制定環(huán)節(jié)，建立“信訪風(fēng)險評估”前置機(jī)制，對涉及群眾切身利益的重大政策（如垃圾分類獎懲辦法、停車收費調(diào)整方案），提前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，今年以來否決或調(diào)整政策條款3項，避免因政策“一刀切”引發(fā)矛盾。在執(zhí)法規(guī)范環(huán)節(jié)，推行“721工作法”（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法），開展“執(zhí)法規(guī)范化”培訓(xùn)6期，覆蓋執(zhí)法人員1200余人次，建立“執(zhí)法記錄儀+現(xiàn)場筆錄+影像資料”全記錄制度，今年以來因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪同比下降58%。在宣傳引導(dǎo)環(huán)節(jié)，通過“城管開放日”“社區(qū)大講堂”“新媒體矩陣”等渠道，開展政策解讀活動120場，發(fā)布科普短視頻86條，編印《城市管理便民手冊》5萬冊，群眾對城管工作的知曉度、理解度顯著提升。二、當(dāng)前存在的主要風(fēng)險及原因分析（一）季節(jié)性、階段性風(fēng)險仍較突出受氣候、節(jié)慶等因素影響，部分領(lǐng)域矛盾呈現(xiàn)周期性波動。例如，冬季供暖季因施工占道、供熱管道維修引發(fā)的信訪量較平時增加30%；夏季燒烤季占道經(jīng)營、油煙擾民問題集中爆發(fā)，相關(guān)信訪占比達(dá)當(dāng)月總量的25%；重大活動保障期間，因臨時管控措施（如施工限行、攤位清理）引發(fā)的群眾不理解問題時有發(fā)生。（二）政策調(diào)整帶來的潛在風(fēng)險需警惕隨著垃圾分類、違建清零、市容精細(xì)化管理等政策持續(xù)推進(jìn)，部分群眾因短期利益受損產(chǎn)生抵觸情緒。例如，垃圾分類“撤桶并點”后，部分居民因投放不便多次投訴；違建“應(yīng)拆盡拆”政策實施中，個別歷史遺留違建業(yè)主以“居住權(quán)受侵害”為由反復(fù)上訪；市容“嚴(yán)管街”創(chuàng)建中，部分商戶因門頭牌匾改造標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格提出異議，這些問題若處置不當(dāng)易轉(zhuǎn)化為信訪矛盾。（三）重復(fù)訪、群體訪化解難度大目前仍有2件積案因訴求復(fù)雜、涉及多方利益難以化解：一件是某市場因產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問題，涉及市場管理方、商戶、社區(qū)三方責(zé)任；另一件是某老舊小區(qū)因無物業(yè)管理，垃圾清運責(zé)任不清引發(fā)的長期信訪。此外，部分信訪人存在“以訪施壓”心理，對合理訴求解決后仍提出額外要求，如某商鋪因占道經(jīng)營被處罰，在整改后仍要求賠償“停業(yè)損失”，導(dǎo)致重復(fù)訪。（四）基層治理能力存在短板部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管科人員配備不足，1名工作人員需兼顧執(zhí)法、信訪、日常管理等多項任務(wù)，導(dǎo)致矛盾排查不深入、處置不及時；社區(qū)網(wǎng)格員對城管政策掌握不精準(zhǔn)，在前端宣傳解釋中易引發(fā)群眾誤解；部門間信息共享機(jī)制不夠完善，如違建認(rèn)定需自然資源部門出具意見，但有時存在函件流轉(zhuǎn)慢、回復(fù)不及時問題，影響信訪辦理效率。三、下一步工作措施（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，壓實責(zé)任鏈條進(jìn)一步完善“委-科室-基層單位-社區(qū)”四級責(zé)任體系，將信訪工作納入基層單位年度考核“一票否決”項，對因推諉扯皮、處置不力導(dǎo)致矛盾升級的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立“信訪數(shù)據(jù)共享平臺”，打通12345熱線、城管服務(wù)平臺、執(zhí)法辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)訴求受理、辦理、反饋全流程可視化監(jiān)管，提升工作協(xié)同效率。（二）深化源頭治理，減少矛盾增量在政策制定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“信訪風(fēng)險評估”制度，對涉及群眾利益的重大決策，通過聽證會、座談會等形式充分征求意見，確保政策科學(xué)性、可操作性。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，推廣“首違不罰”“輕微違法警告”等制度，制定《城管領(lǐng)域常見違法行為包容免罰清單》，減少因執(zhí)法生硬引發(fā)的矛盾。在宣傳環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“線上+線下”宣傳模式，利用短視頻、公眾號等新媒體開展“城管說政策”系列宣傳，在社區(qū)設(shè)立“城管驛站”，定期開展政策咨詢、問題受理服務(wù)，提升群眾參與度和認(rèn)同感。（三）攻堅重點難點，提升化解效能對剩余2件積案實行“一企一策”“一人一策”，聯(lián)合司法、信訪、街道等部門成立專項工作組，通過法律釋明、情感溝通、困難幫扶等方式推動化解。對重復(fù)訪、群體訪問題，建立“紅黃牌”預(yù)警機(jī)制，對3個月內(nèi)重復(fù)投訴3次以上的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接督辦；對可能引發(fā)群體訪的，提前制定應(yīng)急預(yù)案，做好人員穩(wěn)控和情緒疏導(dǎo)。（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)開展“基層信訪能力提升”專項培訓(xùn)，重點圍繞政策解讀、溝通技巧、應(yīng)急處置等內(nèi)容，每季度組織1次專題培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)基層信訪工作人員2次以上。推動“城管進(jìn)社區(qū)”常態(tài)化，在每個社區(qū)設(shè)立“城管聯(lián)絡(luò)點”，明確1名執(zhí)法人員定點聯(lián)系，定期走訪收集群眾訴求，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。（五）強(qiáng)化應(yīng)急保障，守牢穩(wěn)定底線修訂完善《城管領(lǐng)域信訪維穩(wěn)應(yīng)