2026年高空作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對2026年可能發(fā)生的高空作業(yè)事故，迅速、有序、科學(xué)地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本高空作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及本單位高空作業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在2026年期間所有高空作業(yè)活動中發(fā)生的各類事故的應(yīng)急救援工作，包括但不限于高處墜落、物體打擊、觸電等事故。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在單位應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應(yīng)，及時采取有效的救援措施，科學(xué)、合理地處置事故。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)高空作業(yè)的安全管理，做好事故預(yù)防工作。同時，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到常備不懈，在事故發(fā)生時能夠迅速投入救援。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，分管安全的負(fù)責(zé)人為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮中心。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本單位高空作業(yè)事故的應(yīng)急救援工作。2.研究制定應(yīng)急救援工作的重大決策和指導(dǎo)意見。3.負(fù)責(zé)向上級主管部門報(bào)告事故情況和救援進(jìn)展情況。4.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查和善后處理工作。（二）應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。其主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心的日常工作，起草應(yīng)急救援相關(guān)文件和制度。2.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告事故信息，及時向應(yīng)急救援指揮中心提出應(yīng)急救援建議。3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。4.負(fù)責(zé)與外部救援力量的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。（三）應(yīng)急救援小組根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，設(shè)立以下應(yīng)急救援小組：1.搶險救援組：由工程技術(shù)人員和施工人員組成，組長由工程部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是在事故現(xiàn)場迅速開展搶險救援工作，營救受傷人員，排除事故隱患，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由單位醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家組成，組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組：由物資供應(yīng)部門和行政部門人員組成，組長由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購、儲備和調(diào)配，保障救援工作的物資供應(yīng)和后勤支持。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門人員組成，組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.技術(shù)專家組：由單位內(nèi)部的技術(shù)專家和外部相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，組長由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，對事故原因進(jìn)行分析和評估，提出解決方案和建議。三、應(yīng)急救援響應(yīng)程序（一）事故報(bào)告1.高空作業(yè)現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，并在10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急救援辦公室。3.應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并在30分鐘內(nèi)向上級主管部門報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因初步分析等。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：1.一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。此時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并請求上級政府和相關(guān)部門的支援。2.二級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援小組開展救援工作，并及時向上級主管部門報(bào)告救援進(jìn)展情況。3.三級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)應(yīng)急救援小組進(jìn)行救援，并密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢。（三）應(yīng)急救援行動1.應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急救援小組應(yīng)在接到通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場。2.搶險救援組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速開展搶險救援工作，根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取有效的救援措施，如營救被困人員、排除危險物品、控制火勢等。3.醫(yī)療救護(hù)組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，根據(jù)受傷情況進(jìn)行分類處理，并及時將重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。4.后勤保障組應(yīng)根據(jù)救援工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障救援工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組應(yīng)在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保救援工作的安全。6.技術(shù)專家組應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持，對事故原因進(jìn)行分析和評估，提出科學(xué)合理的救援方案和建議。（四）應(yīng)急救援終止當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場的危險隱患得到排除，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)后，宣布應(yīng)急救援終止。應(yīng)急救援終止后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)清理現(xiàn)場，整理救援物資和設(shè)備，總結(jié)救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。四、應(yīng)急救援物資和設(shè)備保障（一）應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備1.單位應(yīng)根據(jù)高空作業(yè)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如安全帶、安全網(wǎng)、擔(dān)架、急救藥品、滅火器、對講機(jī)等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在專門的倉庫或指定的地點(diǎn)，并明確專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配1.應(yīng)急救援辦公室應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際需要，及時調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.各部門和個人應(yīng)積極配合應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配工作，不得拒絕或拖延。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備的補(bǔ)充應(yīng)急救援工作結(jié)束后，后勤保障組應(yīng)及時對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保其始終處于備用狀態(tài)。五、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練（一）應(yīng)急救援培訓(xùn)1.單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、應(yīng)急預(yù)案等。2.培訓(xùn)對象包括全體員工，特別是高空作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）應(yīng)急救援演練1.單位應(yīng)每年至少組織一次高空作業(yè)應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、事故調(diào)查與處理（一）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)組織成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任。3.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。（二）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的結(jié)論，對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事責(zé)任追究等。2.對事故單位和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令其限期整改。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效的防范措施，防止類似事故的再次發(fā)生。七、后期處置（一）善后處理1.單位應(yīng)做好受傷人員的醫(yī)療救治和家屬的安撫工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予受傷人員和家屬相應(yīng)的賠償和補(bǔ)助。2.對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響。（二）保險理賠單位應(yīng)及時向保險公司報(bào)案，協(xié)助保險公司進(jìn)行理賠工