非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案與非煤礦山頂板分級(jí)管理制度非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案總則本應(yīng)急救援預(yù)案的制定目的在于迅速、有效地應(yīng)對(duì)非煤礦山重特大事故，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的影響，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)發(fā)生的各類重特大事故，包括但不限于坍塌、爆炸、透水、中毒窒息等事故的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)救援、預(yù)防為主”的原則。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面資源，做出重大決策。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、事故調(diào)查組、新聞宣傳組等專業(yè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組由應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，收集、匯總和上報(bào)事故信息。搶險(xiǎn)救援組由礦山救護(hù)隊(duì)和相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，實(shí)施救援行動(dòng)，營救遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情。醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生健康部門組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組由財(cái)政、交通、通信等部門組成，負(fù)責(zé)保障救援物資、設(shè)備、資金的供應(yīng)和運(yùn)輸，確保通信暢通。治安保衛(wèi)組由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、交通管制和秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)組由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況，提出防范措施。事故調(diào)查組由應(yīng)急管理、公安、工會(huì)等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理建議。新聞宣傳組由宣傳部門負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，做好新聞媒體的接待和引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播。預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊迫性，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)報(bào)告、群眾舉報(bào)等多種渠道收集事故信息，對(duì)可能發(fā)生的重特大事故進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門和單位應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織人員疏散等。當(dāng)事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別和響應(yīng)程序啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由省級(jí)政府啟動(dòng)，二級(jí)響應(yīng)由市級(jí)政府啟動(dòng)，三級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)政府啟動(dòng)，四級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展工作，搶險(xiǎn)救援組應(yīng)盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，展開救援行動(dòng)；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組應(yīng)保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；環(huán)境監(jiān)測(cè)組應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)；事故調(diào)查組應(yīng)開展事故調(diào)查；新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息。應(yīng)急處置措施根據(jù)不同類型的事故，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。坍塌事故發(fā)生后，應(yīng)立即停止作業(yè)，組織救援人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搜尋遇險(xiǎn)人員，采取支護(hù)措施防止二次坍塌。對(duì)被埋人員應(yīng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行挖掘和營救，避免對(duì)其造成二次傷害。爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，同時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明爆炸原因，采取措施防止再次爆炸。對(duì)泄漏的易燃易爆物質(zhì)應(yīng)進(jìn)行妥善處理，避免引發(fā)新的危險(xiǎn)。透水事故發(fā)生后，應(yīng)立即停止井下作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)閥門，采取排水措施降低水位。組織救援人員營救被困人員，對(duì)受困人員應(yīng)提供必要的生存保障。同時(shí)，對(duì)透水水源進(jìn)行分析，采取措施防止再次透水。中毒窒息事故發(fā)生后，應(yīng)立即將中毒人員轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好的安全地帶，解開衣領(lǐng)、腰帶，保持呼吸道通暢。對(duì)呼吸困難者應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和心肺復(fù)蘇，同時(shí)盡快送往醫(yī)院進(jìn)行治療。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)換氣，檢測(cè)有毒有害氣體濃度，采取措施消除中毒隱患。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救援人員的安全保護(hù)，配備必要的防護(hù)裝備和救援設(shè)備。同時(shí)，要注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行。后期處置事故救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的慰問和安撫工作。對(duì)遇難人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)償。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換。對(duì)事故造成的環(huán)境污染應(yīng)進(jìn)行治理，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。對(duì)事故原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和改進(jìn)建議，防止類似事故再次發(fā)生。對(duì)在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。非煤礦山頂板分級(jí)管理制度目的為加強(qiáng)非煤礦山頂板管理，有效預(yù)防頂板事故的發(fā)生，保障礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合非煤礦山實(shí)際情況，制定本頂板分級(jí)管理制度。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)頂板的穩(wěn)定性、支護(hù)情況和地質(zhì)條件等因素，將頂板分為一級(jí)（穩(wěn)定）、二級(jí)（中等穩(wěn)定）、三級(jí)（不穩(wěn)定）和四級(jí)（極不穩(wěn)定）四個(gè)等級(jí)。一級(jí)頂板：頂板巖石完整，節(jié)理裂隙不發(fā)育，巖石強(qiáng)度高，支護(hù)穩(wěn)固，在正常生產(chǎn)過程中能夠長期保持穩(wěn)定。二級(jí)頂板：頂板巖石較完整，節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖石強(qiáng)度中等，支護(hù)基本可靠，但在生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)局部小范圍的冒頂現(xiàn)象。三級(jí)頂板：頂板巖石破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石強(qiáng)度較低，支護(hù)難度較大，在生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)較大范圍的冒頂事故。四級(jí)頂板：頂板巖石極其破碎，節(jié)理裂隙非常發(fā)育，巖石強(qiáng)度極低，支護(hù)效果差，在生產(chǎn)過程中隨時(shí)可能發(fā)生大面積冒頂事故，嚴(yán)重威脅人員和設(shè)備安全。分級(jí)管理措施對(duì)一級(jí)頂板，定期進(jìn)行頂板檢查，檢查周期可適當(dāng)延長，一般為每月一次。每次檢查應(yīng)做好記錄，包括頂板的完整性、支護(hù)情況等。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括頂板變形、位移等。制定應(yīng)急預(yù)案，明確在頂板出現(xiàn)異常情況時(shí)的應(yīng)急處理措施。對(duì)二級(jí)頂板，增加檢查頻率，每周進(jìn)行一次頂板檢查。建立檢查檔案，詳細(xì)記錄每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容、檢查人等信息。加強(qiáng)支護(hù)管理，定期對(duì)支護(hù)進(jìn)行維護(hù)和加固，確保支護(hù)效果。設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)頂板的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。對(duì)三級(jí)頂板，安排專人負(fù)責(zé)頂板管理，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限。每班進(jìn)行頂板檢查，檢查內(nèi)容除了頂板完整性和支護(hù)情況外，還應(yīng)重點(diǎn)檢查頂板的冒落預(yù)兆。采用先進(jìn)的支護(hù)技術(shù)和設(shè)備，如錨桿支護(hù)、錨索支護(hù)等，提高頂板的穩(wěn)定性。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，安裝頂板監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握頂板的動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時(shí)，立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的措施。對(duì)四級(jí)頂板，停止一切采掘作業(yè)，制定專門的處理方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。采用特殊的支護(hù)措施，如注漿加固、架棚支護(hù)等，對(duì)頂板進(jìn)行加固處理。安排專人24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)頂板情況，隨時(shí)掌握頂板的變化，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，立即撤離人員。在處理四級(jí)頂板期間，要加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，確保作業(yè)安全。教育培訓(xùn)組織礦山管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行頂板分級(jí)管理知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括頂板分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、監(jiān)測(cè)方法等。通過培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和作業(yè)人員的安全意識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括頂板事故的應(yīng)急處置、人員疏散等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查礦山企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)頂板分級(jí)管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、管理措施的落實(shí)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，確保頂板分級(jí)管理工作的有效實(shí)施。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)頂板分級(jí)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改；對(duì)整改不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓