放射安全事件應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)放射安全事件，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)放射安全事件的應(yīng)急救援工作。放射安全事件包括放射性物質(zhì)泄漏、輻射超標(biāo)、放射源丟失或被盜等情況。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施，迅速開(kāi)展救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作的高效有序進(jìn)行。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和救援設(shè)備，科學(xué)合理地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法處置放射安全事件。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常的放射安全管理和監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高防范意識(shí)和應(yīng)急能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立放射安全事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和處理。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮放射安全事件的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援方案和措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位之間的行動(dòng)。2.決策重大事項(xiàng)：根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出重大決策，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，調(diào)配應(yīng)急資源。3.發(fā)布信息：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布放射安全事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)放射安全事件現(xiàn)場(chǎng)的輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定污染范圍和程度。-組織開(kāi)展放射性物質(zhì)的清理和處置工作，指導(dǎo)相關(guān)單位采取防護(hù)措施，防止污染擴(kuò)散。-參與制定應(yīng)急救援方案，提供技術(shù)支持和建議。2.公安部門(mén)-負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域。-協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展放射性物質(zhì)的查找和追繳工作，打擊涉及放射源的違法犯罪行為。-保障應(yīng)急救援車(chē)輛和人員的通行安全。3.衛(wèi)生部門(mén)-負(fù)責(zé)組織開(kāi)展受傷人員的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源。-對(duì)受到輻射照射的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和診斷，開(kāi)展輻射防護(hù)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。-協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展輻射劑量監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。4.安監(jiān)部門(mén)-負(fù)責(zé)對(duì)涉源單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。-參與應(yīng)急救援工作，提供安全生產(chǎn)方面的技術(shù)支持和建議。5.財(cái)政部門(mén)-負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援工作所需的資金，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。-對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。6.宣傳部門(mén)-負(fù)責(zé)組織開(kāi)展放射安全事件的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。-加強(qiáng)與媒體的溝通和協(xié)調(diào)，避免不實(shí)信息的傳播。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告：環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要建立健全放射安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)涉源單位的日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和指揮部報(bào)告。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)放射安全事件的潛在危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別響應(yīng)。2.響應(yīng)程序-當(dāng)接到放射安全事件報(bào)告后，指揮部辦公室要立即進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)。-指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，立即通知各成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各成員單位要迅速組織人員和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、救援、疏散等工作。-在應(yīng)急救援過(guò)程中，指揮部要實(shí)時(shí)掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案和措施。3.應(yīng)急處置措施-人員疏散：公安部門(mén)要迅速組織周邊群眾疏散到安全區(qū)域，設(shè)置疏散路線和臨時(shí)安置點(diǎn)，確保群眾的生命安全。-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門(mén)要立即對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度，為應(yīng)急救援工作提供科學(xué)依據(jù)。-醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)受到輻射照射的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和診斷。-放射性物質(zhì)處置：環(huán)保部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)泄漏的放射性物質(zhì)進(jìn)行清理和處置，采取有效的防護(hù)措施，防止污染擴(kuò)散。-信息發(fā)布：宣傳部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布放射安全事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。（三）應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)放射安全事件得到有效控制，輻射環(huán)境恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定后，指揮部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、后期處置（一）善后處理1.人員安置：民政部門(mén)要做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活保障和救助。2.損失評(píng)估：財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償和補(bǔ)償工作提供依據(jù)。3.賠償與補(bǔ)償：涉源單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因事件受到損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：由政府牽頭，組織環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)成立事件調(diào)查組，對(duì)放射安全事件的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部要組織各成員單位對(duì)事件應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急救援工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專(zhuān)家?guī)欤航⒎派浒踩录?yīng)急專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如輻射監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備等。2.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急救援過(guò)程中能夠及時(shí)、有效地調(diào)配物資和設(shè)備。（三）資金保障財(cái)政部門(mén)要將應(yīng)急救援工作所需的資金納入年度財(cái)政預(yù)算，保障資金的及時(shí)到位。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持應(yīng)急救援工作。（四）技術(shù)保障1.監(jiān)測(cè)技術(shù)：加強(qiáng)放射安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.應(yīng)急處置技術(shù)：研究和推廣先進(jìn)的放射性物質(zhì)清理和處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的效率和效果。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保在應(yīng)急救援過(guò)程中各部門(mén)和單位之間的通信暢通。同時(shí)，要配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.普及知識(shí)：利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳放射安全知識(shí)和應(yīng)急救援常識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.案例宣傳：通過(guò)發(fā)布典型案例，向社會(huì)公眾宣傳放射安全事件的危害和后果，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和遵守放射安全規(guī)定的自覺(jué)性。（二）培訓(xùn)1.應(yīng)急管理人員培訓(xùn)：對(duì)指揮部成員和各部門(mén)應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)能力。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)：對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置能力。3.涉源單位人員培訓(xùn)：對(duì)涉源單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其放射安全意識(shí)和操作技能，確保放射源的安全使用。（三）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展放射安全事件