編制組二〇二五年十一月編制背景1.1任務(wù)來(lái)源為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，緊密圍繞《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》、《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022-2025年）》等對(duì)環(huán)境管理的科技需求，指導(dǎo)各地開(kāi)展流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作，以地表水水質(zhì)考核斷面目標(biāo)為切入點(diǎn)，明確水質(zhì)斷面所在流域主要面源污染源對(duì)目標(biāo)斷面水質(zhì)下降的貢獻(xiàn)和目標(biāo)區(qū)內(nèi)污染負(fù)荷量，為改善環(huán)境質(zhì)量和保證生態(tài)安全提供依據(jù)，為明確污染排放主體和提升環(huán)保監(jiān)管工作提供支持，支撐流域面源污染治理和管理，編制了《流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南》。本技術(shù)指南依托了“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“流域面源污染防控技術(shù)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目中“流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)研究及示范”課題的研究成果。1.2工作過(guò)程在我國(guó)積極推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的大背景下，為科學(xué)、精準(zhǔn)地開(kāi)展流域面源污染防治工作，《流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南》的編制工作于2021年正式啟動(dòng)。本指南的重點(diǎn)問(wèn)題是：第一，溯源與負(fù)荷核算的技術(shù)要求和有效性驗(yàn)證；第二，溯源與負(fù)荷核算技術(shù)實(shí)施流程的建立、結(jié)果的備案與監(jiān)督。通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研以及專家咨詢等解決以上問(wèn)題，開(kāi)展開(kāi)題報(bào)告編制、標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)階段（征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批、發(fā)布）文本和編制說(shuō)明等。具體工作過(guò)程如下：（一）項(xiàng)目籌備與團(tuán)隊(duì)組建階段（2021年6月~2021年11月）2021年6月，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院充分發(fā)揮其在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與引領(lǐng)作用，聯(lián)合北京師范大學(xué)、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京師范大學(xué)等多家在相關(guān)領(lǐng)域具備深厚科研實(shí)力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位，共同組成了“流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)研究及示范”課題聯(lián)合申報(bào)組。申報(bào)組齊心協(xié)力，精心籌備項(xiàng)目申請(qǐng)材料，經(jīng)過(guò)不懈努力，支撐“流域面源污染防控技術(shù)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目申請(qǐng)成功獲批。與此同時(shí)，為確保后續(xù)工作的高效有序開(kāi)展，技術(shù)指南編制工作團(tuán)隊(duì)完成了組建，并依據(jù)各成員單位的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，細(xì)致地進(jìn)行了任務(wù)分工，為技術(shù)指南研究奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（二）資料收集與方案制定階段（2021年12月~2023年5月）自2021年12月起，課題團(tuán)隊(duì)全面展開(kāi)資料收集工作，廣泛查閱國(guó)內(nèi)外各類文獻(xiàn)資料，深入了解流域面源污染溯源領(lǐng)域的前沿研究成果和發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，緊密結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等一系列重要法律法規(guī)要求，系統(tǒng)梳理和分析相關(guān)政策文件，為技術(shù)指南的編制提供有力的法律支撐和政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，課題團(tuán)隊(duì)對(duì)已有的各類技術(shù)規(guī)范、指南進(jìn)行了深入調(diào)研，全面剖析其在實(shí)際應(yīng)用中的優(yōu)點(diǎn)與不足。經(jīng)過(guò)充分研討與分析，形成了具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南實(shí)施方案。為進(jìn)一步確保實(shí)施方案的合理性與可行性，課題團(tuán)隊(duì)專門邀請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)的知名專家，組織開(kāi)展了實(shí)施方案論證會(huì)。專家們從不同專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)實(shí)施方案提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，為后續(xù)工作指明了方向。（三）實(shí)地調(diào)研與初稿形成階段（2023年5月~2023年12月）為獲取更具針對(duì)性和真實(shí)性的一手資料，深入了解我國(guó)不同區(qū)域在流域面源污染溯源和負(fù)荷核算工作方面的實(shí)際情況，2023年6月至12月期間，技術(shù)指南課題組先后前往重慶市永川區(qū)、巴彥淖爾市五原縣、常州市金壇區(qū)等具有代表性的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談。在調(diào)研過(guò)程中，課題組成員與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、相關(guān)企業(yè)以及一線工作人員進(jìn)行了深入交流，詳細(xì)了解這些地區(qū)在開(kāi)展流域面源污染溯源和負(fù)荷核算工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遇到的問(wèn)題以及取得的成效。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，課題團(tuán)隊(duì)積累了豐富的實(shí)踐素材。結(jié)合實(shí)施方案論證會(huì)專家提出的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討與修改，最終形成了《流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南（初稿）》，為后續(xù)技術(shù)指南的進(jìn)一步完善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）初稿完善與編制說(shuō)明形成階段（2024年1月~2025年10月）2024年1月起，課題團(tuán)隊(duì)對(duì)我國(guó)流域面源污染現(xiàn)狀進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理總結(jié)。深入分析了當(dāng)前我國(guó)流域面源污染的特點(diǎn)、分布規(guī)律以及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)流域面源污染溯源和負(fù)荷核算工作在各地的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析，明確了工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。為充分汲取各方智慧，提高技術(shù)指南的科學(xué)性和實(shí)用性，課題團(tuán)隊(duì)廣泛咨詢了地方政府相關(guān)部門、高?？蒲腥藛T以及科研院所專家的意見(jiàn)。通過(guò)多輪次的溝通交流，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，并融入到《流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南（初稿）》的修改完善工作中。經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改與打磨，進(jìn)一步優(yōu)化了技術(shù)指南的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。在完善技術(shù)指南初稿的同時(shí)，課題團(tuán)隊(duì)同步開(kāi)展編制說(shuō)明的撰寫(xiě)工作。編制說(shuō)明詳細(xì)闡述了技術(shù)指南的編制背景、目的意義、編制原則、主要內(nèi)容以及關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)等，為技術(shù)指南的理解和應(yīng)用提供了全面、深入的解讀。圖1指南編制工作過(guò)程圖2指南制訂必要性2.1實(shí)現(xiàn)面源污染溯源與負(fù)荷核算工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的迫切需要隨著我國(guó)點(diǎn)源污染逐步得到有效治理，面源成為諸多水體的首要污染源。根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，以種植業(yè)、分散式畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活源等為主面源污染，在水體總氮、總磷的貢獻(xiàn)率上分別達(dá)到49.0%和53.4%?！丁笆奈濉蓖寥?、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》著重提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善技術(shù)規(guī)范”的目標(biāo)，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》也特別強(qiáng)調(diào)“加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)綠色發(fā)展”。然而，反觀我國(guó)流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，其起步明顯較晚。盡管存在少量單項(xiàng)技術(shù)指南，但鑒于我國(guó)面源污染的復(fù)雜多樣性，加之規(guī)范體系的不系統(tǒng)性以及方法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性等突出問(wèn)題，導(dǎo)致在溯源與負(fù)荷核算工作管理過(guò)程中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果可比性差、區(qū)域差異性大、流程不規(guī)范等一系列棘手問(wèn)題，極大地制約了科學(xué)有效管理的實(shí)現(xiàn)。因此，制定標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指南，規(guī)范流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作流程和技術(shù)方法，已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。2.2加強(qiáng)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的實(shí)際需求流域面源污染具有來(lái)源廣泛、分布分散、發(fā)生隨機(jī)性強(qiáng)等顯著特征，使得污染源精準(zhǔn)識(shí)別與量化分析面臨較大困難。在流域面源污染的負(fù)荷估算領(lǐng)域，雖廣泛采用估算模型，但這些模型對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精度和完整性要求極高。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取往往面臨諸多挑戰(zhàn)，難以完全滿足模型的需求。《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》指出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的監(jiān)督管理，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染物入水體負(fù)荷核算評(píng)估，以確定監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重要時(shí)段”。此外，《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022-2025年）》進(jìn)一步提出，要構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，包括農(nóng)田種植面源核算模塊、畜禽養(yǎng)殖面源核算模塊、農(nóng)村生活面源核算模塊等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。因此，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，迫切需要一套科學(xué)、準(zhǔn)確的流域面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)指南，為面源污染治理提供有力的技術(shù)支撐。2.3推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略需要生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步列為核心目標(biāo)，要求加強(qiáng)流域綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?！蛾P(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)”。十四五以來(lái)，面源污染逐漸成為制約流域水環(huán)境質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，負(fù)荷核算與溯源精度直接影響治理成效。本技術(shù)指南通過(guò)規(guī)范監(jiān)測(cè)流程、統(tǒng)一核算方法，提高面源污染監(jiān)測(cè)和治理的科學(xué)性與實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，助力我國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。3國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展3.1國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展我國(guó)存在個(gè)別溯源、負(fù)荷核算單項(xiàng)技術(shù)或方法的技術(shù)導(dǎo)則、指南等標(biāo)準(zhǔn)文件，但是缺乏規(guī)范流域面源污染溯源、負(fù)荷核算工作的綜合性技術(shù)指導(dǎo)文件。第一、二次全國(guó)污染源普查指導(dǎo)手冊(cè)是我國(guó)面源污染核算的主要參考。2004年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查。第一次污染源普查辦公室于2008年1月8日發(fā)布《第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（國(guó)污普辦〔2008〕9號(hào)），手冊(cè)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)12個(gè)門類，31個(gè)大類行業(yè)，具體包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)，為各產(chǎn)排污系數(shù)使用單位提供詳細(xì)準(zhǔn)確的產(chǎn)排污系數(shù)。2021年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》（公告2021年第24號(hào)）。該手冊(cè)在“一污普”基礎(chǔ)上，調(diào)查開(kāi)展工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源等污染物產(chǎn)生量和排放量的核算，應(yīng)用范圍更廣泛，核算方法更具有針對(duì)性和適用性。在溯源方面：2022年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《地下水污染同位素源解析技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦便函〔2022〕44號(hào)），利用多元同位素關(guān)系圖或同位素-水化學(xué)指標(biāo)關(guān)系圖等分析解譯同位素及水化學(xué)數(shù)據(jù)，解析地下水污染來(lái)源并確定各污染源的貢獻(xiàn)率，有效規(guī)范同位素技術(shù)在地下水污染溯源中的應(yīng)用。2022年，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站印發(fā)《基于水質(zhì)熒光指紋的污染溯源監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》（總站水字[2022]467號(hào)），規(guī)范基于三維熒光光譜的水質(zhì)熒光指紋污染溯源監(jiān)測(cè)技術(shù)，涵蓋地表水、地下水、海水、污水等水體的污染溯源。2023年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水質(zhì)指紋溯源方法（征求意見(jiàn)稿）》（環(huán)辦標(biāo)征函〔2023〕19號(hào)），規(guī)范入河入海排污口的監(jiān)督管理，特別是利用水質(zhì)指紋溯源技術(shù)進(jìn)行污染源追蹤。在負(fù)荷核算方面：2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（NY/T3824-2020），為分水線閉合、出水口單一、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為主的流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和輸出負(fù)荷核算提供了統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)。中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)發(fā)布的《控制單元非點(diǎn)源污染負(fù)荷核定技術(shù)導(dǎo)則》（T/CSES51-2022），適用于面源污染負(fù)荷估算和核定，包括種植業(yè)徑流污染、分散的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村生活污染、分散式水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及城市暴雨徑流污染等。此外，地方政府也發(fā)布了一些指導(dǎo)性文件。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒布的《流域控制單元水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)規(guī)范》（DB41/T1949-2020），適用于流域控制單元?jiǎng)澏?、污染?fù)荷核算、水環(huán)境問(wèn)題識(shí)別、水環(huán)境容量計(jì)算、允許排放量分配與削減、水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析等。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的《農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷估算技術(shù)規(guī)程》（DB37/T4691-2024），適用于山東省農(nóng)業(yè)種植面源污染負(fù)荷估算、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖面源污染負(fù)荷估算和淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染負(fù)荷估算。浙江省生態(tài)環(huán)境廳的《浙江省農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和負(fù)荷核算技術(shù)指南（試行）》（浙環(huán)函〔2022〕130號(hào)），適用于浙江省農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和負(fù)荷核算，可作為農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)的技術(shù)依據(jù)。3.2國(guó)外研究進(jìn)展國(guó)外在流域面源污染溯源和負(fù)荷核算標(biāo)準(zhǔn)化方面起步較早，目前已形成了較為系統(tǒng)的覆蓋流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、防控、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系，其中美國(guó)和歐盟國(guó)家走在前列。美國(guó)《CleanWaterAct》（1972）的頒布為流域面源污染治理和管理提供了法律依據(jù)，在此之后相繼出臺(tái)了流域面源污染監(jiān)測(cè)、溯源、治理和管控相關(guān)系列技術(shù)規(guī)范?！禫olunteerStreamMonitoring:AMethodsManual》（1997）是由美國(guó)環(huán)境保護(hù)總署（EPA）發(fā)布的一本關(guān)于面源污染監(jiān)測(cè)的方法手冊(cè)，該手冊(cè)詳細(xì)規(guī)定了面源污染監(jiān)測(cè)的方法和程序，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理等?！禔guideforassessingbiodegradationandsourceidentificationoforganicgroundwatercontaminantsusingcompoundspecificisotopeanalysis》（2005）是由美國(guó)環(huán)境保護(hù)總署（EPA）發(fā)布的一本關(guān)于使用化合物特異性同位素分析（CSIA）評(píng)估地下水有機(jī)污染物生物降解和源識(shí)別的指南，該指南詳細(xì)介紹了如何利用CSIA技術(shù)來(lái)評(píng)估有機(jī)污染物的生物降解過(guò)程和識(shí)別污染源?！禩echniquesforTracking,Evaluating,andReportingtheImplementationofNonpointSourceControlMeasuresI.Agriculture》（1995）、《TechniquesforTracking,Evaluating,andReportingtheImplementationofNonpointSourceControlMeasuresII.Forestry》（1995）為農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源污染控制措施的評(píng)估提供了技術(shù)方法。而更多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如《TotalMaximumDailyLoad(TMDL)Program》（1990）、《NationalManagementMeasurestoControlNonpointSourcePollutionfromAgriculture》（1995）、《EPA'sNonpointSourcePollutionControlProgram》（1987）、《NationalPollutantDischargeEliminationSystem(NPDES)》（1972）等，為流域面源污染治理和管理提供了極具參考價(jià)值的方法和措施。歐盟自實(shí)施《TheWaterFrameworkDirective（WFD）》（2000）以來(lái)也頒布了一系列有關(guān)流域面源污染監(jiān)測(cè)、防控方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！禢,OandBisotopestoevaluatenitratepollutioninwater:Analyticalandpracticalmanual》（2010）是歐盟委員會(huì)（EU）頒布的一本關(guān)于利用氮（N）、氧（O）和硼（B）同位素評(píng)估水中硝酸鹽污染的分析和實(shí)踐手冊(cè)，該手冊(cè)詳細(xì)介紹了如何通過(guò)同位素分析技術(shù)來(lái)識(shí)別硝酸鹽污染的來(lái)源及其在水環(huán)境中的遷移和轉(zhuǎn)化過(guò)程?！禛uidanceonsurfacewaterchemicalmonitoringunderthewaterframeworkdirective》（2007）涵蓋了地表水化學(xué)監(jiān)測(cè)的各個(gè)方面，包括監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告等。除美國(guó)和歐盟外，其他國(guó)際組織與國(guó)家也在相關(guān)領(lǐng)域有所貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)訓(xùn)練研究所（UNITAR）發(fā)布的《GuidanceonEstimatingNon-pointSourceEmissions》（2002）系統(tǒng)闡述了面源污染估算的方法，并列舉了豐富案例，主要用于指導(dǎo)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展面源污染排放量的估算工作，尤其適用于那些難以直接測(cè)量的小型、分散污染源。南非水資源研究委員會(huì)制定的《AGuidetoNon-pointSourceAssessment》（1995）概述了概述南非最重要的面源污染問(wèn)題，為不同類型面源污染推薦適宜的方法。在負(fù)荷核算的數(shù)學(xué)模型研究方面，國(guó)外面源污染負(fù)荷核算技術(shù)方面起步較早，已形成了較為成熟的技術(shù)體系，覆蓋了從經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷綑C(jī)理模型、從田間尺度到流域尺度的多層次需求。發(fā)達(dá)國(guó)家常用的面源污染負(fù)荷核算工具可分為經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?、機(jī)理模型以及引入3S技術(shù)的改進(jìn)版模型等。其中經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ突陂L(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)，建立經(jīng)驗(yàn)公式，計(jì)算簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)需求少，代表性模型有USLE、SCS-CN等，應(yīng)用于大尺度區(qū)域面源污染負(fù)荷的初步估算以及數(shù)據(jù)有限的地區(qū)，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)便、數(shù)據(jù)需求少，缺點(diǎn)是精度較低，難以反映復(fù)雜下墊面和污染物的遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程。機(jī)理模型基于物理、化學(xué)和生物過(guò)程，模擬污染物遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程，精度較高，但數(shù)據(jù)需求大，代表性模型有SWAT、HSPF、AGNPS、SWMM等模型，應(yīng)用于中小尺度區(qū)域精細(xì)模擬，優(yōu)點(diǎn)是精度高，可模擬復(fù)雜過(guò)程，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)需求大，計(jì)算復(fù)雜。引入3S技術(shù)的改進(jìn)版模型是結(jié)合了RS、GIS、GPS等，顯著提升了模型精度、空間分辨率和數(shù)據(jù)處理能力，代表性模型有AnnAGNPS、ArcSWAT模型等，適用于多種區(qū)域尺度，其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了可視化的空間分析以及高效的數(shù)據(jù)處理，但也存在模型復(fù)雜性以及參數(shù)化難度增加等缺點(diǎn)。國(guó)外各類模型方法已經(jīng)有很多，比較常用的有輸出系數(shù)模型、USLE、SWAT、HSPF和AnnAGNPS模型等。值得一提的是，這些模型和方法均為公開(kāi)發(fā)表且免費(fèi)共享的模型，同時(shí)還配備有完備的技術(shù)手冊(cè)和用戶手冊(cè)，極大地方便了使用者學(xué)習(xí)與應(yīng)用。3.3本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系國(guó)外在面源污染溯源與負(fù)荷核算領(lǐng)域起步較早，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與積累，已構(gòu)建起一套相對(duì)成熟且完善的理論體系、技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為相關(guān)研究與實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和規(guī)范指導(dǎo)。相比之下，國(guó)內(nèi)對(duì)面源污染溯源與負(fù)荷核算的研究尚處于起步階段，技術(shù)應(yīng)用也處于不斷探索和完善的過(guò)程中。國(guó)外成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南和手冊(cè)，為本指南的編制提供了極具價(jià)值的借鑒范例，啟發(fā)我們構(gòu)建更為科學(xué)、合理的框架體系。同時(shí)，本指南也并未忽視本土經(jīng)驗(yàn)的積累與應(yīng)用，充分汲取了國(guó)內(nèi)已有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南中的精華內(nèi)容，并緊密結(jié)合近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)踐中應(yīng)用較為成熟、成效顯著的先進(jìn)技術(shù)成果，確保了指南在指導(dǎo)面源污染溯源與負(fù)荷核算工作時(shí)的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，能夠切實(shí)為相關(guān)工作的高效開(kāi)展提供有力指導(dǎo)。本指南具備以下突出特點(diǎn)：（1）綜合系統(tǒng)性：本指南突破了單一環(huán)節(jié)的局限，不僅全面覆蓋了流域面源污染的溯源環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)探尋污染源頭，還深度融入了負(fù)荷核算部分，科學(xué)量化污染負(fù)荷。進(jìn)一步將污染源識(shí)別、污染負(fù)荷量化以及結(jié)果備案與監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)整合，構(gòu)建起一個(gè)涵蓋源頭追溯、量化評(píng)估到后續(xù)監(jiān)管的完整、閉環(huán)的管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)面源污染治理全過(guò)程的統(tǒng)籌與把控。（2）管理協(xié)同性：指南倡導(dǎo)打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域界限以及匯水或排水單元邊界，以目標(biāo)區(qū)所在流域?yàn)檎w，實(shí)施統(tǒng)一的溯源與負(fù)荷核算工作，實(shí)現(xiàn)流域?qū)用娴慕y(tǒng)籌管理。同時(shí)，指南規(guī)范化面源污染溯源與負(fù)荷核算的技術(shù)流程、成果編制要求，并明確備案與監(jiān)督機(jī)制，能有效支撐生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)多區(qū)域、多類型復(fù)雜面源污染的高效協(xié)同管理和監(jiān)督，為精準(zhǔn)治污提供重要保障。4指南編制總體思路和要求4.1總體思路為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，緊密圍繞《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》、《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及《全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022-2025年）》等文件中對(duì)流域面源污染源解析和監(jiān)督管理所提的科技需求，本指南基于“依法合規(guī)、管理優(yōu)先、合理可行、體系協(xié)調(diào)”的編制原則，按照“現(xiàn)狀調(diào)查→問(wèn)題識(shí)別→方法選擇→數(shù)據(jù)支撐→溯源與負(fù)荷核算分析→結(jié)果驗(yàn)證→監(jiān)督備案”的實(shí)施路徑有序推進(jìn)，構(gòu)建從理論到實(shí)踐再到管理的閉環(huán)運(yùn)行模式，旨在為生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方開(kāi)展流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作提供科學(xué)支撐，確保其得到有效監(jiān)督和管理，進(jìn)而助力流域面源污染治理工作取得實(shí)效，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善筑牢技術(shù)保障根基。4.2編制要求（1）依法合規(guī)。本指南嚴(yán)格遵循我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于面源污染溯源與負(fù)荷核算的相關(guān)要求，確保技術(shù)實(shí)施的合法性和規(guī)范性。通過(guò)明確技術(shù)要求，為溯源與負(fù)荷核算工作奠定堅(jiān)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)，全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作效能，有力推動(dòng)面源污染溯源與負(fù)荷核算工作的合法化、規(guī)范化進(jìn)程。（2）服務(wù)管理。本指南秉持服務(wù)管理的核心指引，全力為生態(tài)環(huán)境部對(duì)地方溯源及負(fù)荷核算工作的監(jiān)督管理提供堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。借助技術(shù)規(guī)范化、結(jié)果備案與監(jiān)督等舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)溯源和負(fù)荷核算工作的全流程管控，提高管理效能與精準(zhǔn)度，確保各項(xiàng)技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化為管理決策的科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)面源污染溯源與負(fù)荷核算工作從技術(shù)層面到管理層面的深度融合，達(dá)成管理的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化目標(biāo)。（3）合理可行。本指南充分考量流域面源污染的復(fù)雜多樣特性，依據(jù)不同污染源和流域類型，緊密結(jié)合流域?qū)嶋H情況，要求科學(xué)準(zhǔn)確選定適配的溯源及負(fù)荷核算技術(shù)。在技術(shù)落地環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理的核心原則，既確保技術(shù)的有效性和可靠性，又兼顧經(jīng)濟(jì)投入和操作便捷性，避免不切實(shí)際的技術(shù)要求加重基層工作負(fù)擔(dān)，切實(shí)指導(dǎo)各地規(guī)范開(kāi)展面源污染溯源與負(fù)荷核算工作，為污染治理提供科學(xué)且實(shí)用的技術(shù)支撐。（4）體系協(xié)調(diào)。本指南高度重視與國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行溯源及負(fù)荷核算相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)手冊(cè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從技術(shù)選擇、技術(shù)應(yīng)用、結(jié)果校驗(yàn)到成果編制的全流程環(huán)節(jié)，達(dá)成溯源與負(fù)荷核算技術(shù)的規(guī)范化應(yīng)用銜接。通過(guò)充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外前沿經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)成果，并深度融合我國(guó)實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)整體性、協(xié)調(diào)性兼?zhèn)涞募夹g(shù)體系框架，確保本指南在技術(shù)內(nèi)涵層面具前瞻性與先進(jìn)性，同時(shí)與現(xiàn)有技術(shù)體系相兼容，有效規(guī)避技術(shù)沖突和資源重復(fù)投入問(wèn)題，進(jìn)而提升技術(shù)指南的科學(xué)性與權(quán)威性，為我國(guó)面源源解析工作提供系統(tǒng)性、規(guī)范性的技術(shù)指引，驅(qū)動(dòng)面源污染溯源與負(fù)荷核算技術(shù)邁向持續(xù)發(fā)展和完善之路。5技術(shù)指南主要內(nèi)容說(shuō)明5.1適用范圍本指南致力于在為流域面源污染溯源及負(fù)荷核算工作提供科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，其適用范圍經(jīng)過(guò)充分考量，具有明確的針對(duì)性和廣泛的實(shí)用性。從地域范圍來(lái)看，本指南適用于我國(guó)境內(nèi)各類流域，如長(zhǎng)江中游丘陵山區(qū)型、中下游平原河網(wǎng)型、黃河大型灌區(qū)等。不同流域在地理位置、氣候條件、地形地貌、土地利用方式等方面存在顯著差異，導(dǎo)致面源污染特征和形成機(jī)制各不相同。指南強(qiáng)調(diào)在開(kāi)展溯源與負(fù)荷核算工作時(shí)，應(yīng)充分考慮這些地域差異，并提出根據(jù)不同流域特點(diǎn)進(jìn)行靈活調(diào)整的技術(shù)方法，以確保在全國(guó)不同流域均具有指導(dǎo)意義。從污染類型上看，指南涵蓋了各類面源污染。既有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染，包括種植業(yè)化肥流失、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放、農(nóng)村生物污水等，也考慮日益凸顯的城鎮(zhèn)面源污染、自然徑流污染等復(fù)雜面源污染源。同時(shí)，指南規(guī)定在面源污染溯源與負(fù)荷核算過(guò)程中，應(yīng)考慮點(diǎn)源污染的影響。在污染特征方面，本指南重點(diǎn)關(guān)注地表水國(guó)/省控?cái)嗝娉Ｒ?jiàn)超標(biāo)因子，如總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量等。無(wú)論是單一污染源還是多種污染源混合的復(fù)雜情況，本指南均可規(guī)范溯源和負(fù)荷核算過(guò)程。在應(yīng)用主體上，本指南適用于生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展地表水溯源、負(fù)荷核算工作，有效支撐生態(tài)環(huán)境部對(duì)流域面源污染管理和監(jiān)督工作。5.2術(shù)語(yǔ)和定義在面源污染溯源與負(fù)荷核算過(guò)程中，為確保專業(yè)術(shù)語(yǔ)的規(guī)范使用，本指南對(duì)技術(shù)中涉及的重要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確與定義。編制團(tuán)隊(duì)在廣泛查閱引用的規(guī)范性文件以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，確保與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中有明確定義的術(shù)語(yǔ)保持一致。本標(biāo)準(zhǔn)給出了7條術(shù)語(yǔ)及其定義，包含：面源污染、溯源、光譜指紋溯源、同位素溯源、污染負(fù)荷核算、水環(huán)境控制單元、入河系數(shù)。5.3工作程序規(guī)范有序的工作程序是保障流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵所在。第一，各實(shí)施主體應(yīng)精準(zhǔn)錨定工作目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)流域特性及管理需求，明確溯源與核算的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染物等核心要素。第二，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)資料收集，全面涵蓋流域的地理信息、土地利用類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)村人口分布等關(guān)鍵內(nèi)容，為后續(xù)工作筑牢數(shù)據(jù)基石。第三，深入剖析流域面源污染現(xiàn)狀及成因，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)等多元化手段，精準(zhǔn)識(shí)別主要污染源及其傳輸途徑。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)開(kāi)展面源污染溯源，運(yùn)用一種或多種技術(shù)，精準(zhǔn)判定污染物來(lái)源和貢獻(xiàn)比例；同步推進(jìn)面源污染負(fù)荷核算，合理選用模型與參數(shù)，精準(zhǔn)量化流域內(nèi)面源污染物負(fù)荷量。最后，系統(tǒng)編制技術(shù)成果，形成包括工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、污染源清單等在內(nèi)的一整套完備成果，并對(duì)成果嚴(yán)格備案、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工作落地見(jiàn)效。5.4現(xiàn)狀調(diào)查與分析現(xiàn)狀調(diào)查與分析是流域面源污染溯源與負(fù)荷核算的基礎(chǔ)。首先，通過(guò)資料收集確定目標(biāo)區(qū)域范圍，調(diào)查生態(tài)環(huán)境及污染物排放狀況，結(jié)合水文特征深度剖析主要污染物與潛在污染源。在范圍確定上，空間范圍以國(guó)/省考斷面所在流域?yàn)榛鶞?zhǔn)，對(duì)于跨行政區(qū)界的流域，將跨界斷面上游區(qū)域整合為一個(gè)有機(jī)整體，并進(jìn)一步細(xì)化分解控制單元，實(shí)現(xiàn)空間上的精準(zhǔn)界定；時(shí)間維度至少包含1個(gè)完整水文年內(nèi)的關(guān)鍵時(shí)期，若區(qū)域環(huán)境狀況出現(xiàn)較大變化，則應(yīng)適時(shí)、科學(xué)地調(diào)整時(shí)間跨度，確保調(diào)查周期的合理性與有效性。現(xiàn)狀調(diào)查方面，充分收集利用已有水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并明確相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，調(diào)查工作區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等狀況，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或監(jiān)測(cè)。問(wèn)題分析中，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定水質(zhì)超標(biāo)因子、程度和時(shí)期，重點(diǎn)關(guān)注政府約束性指標(biāo)污染物，并按地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法選擇主要污染物。5.5面源污染溯源面源污染溯源工作聚焦于在解析地表水主要超標(biāo)污染物的變化特征，并量化不同污染源及其貢獻(xiàn)比例。首先，依據(jù)溯源技術(shù)類型，制定相應(yīng)的調(diào)查、采樣、監(jiān)測(cè)方案，以獲取潛在污染源的基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)于河流、湖泊和水庫(kù)等水體，應(yīng)結(jié)合地理和水文條件進(jìn)行合理布設(shè)。溯源技術(shù)流程涵蓋水污染現(xiàn)狀分析、溯源技術(shù)選擇、監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、樣品采集及測(cè)試、污染源分析以及結(jié)果校驗(yàn)等多個(gè)步驟。常用的溯源方法包括水化學(xué)參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析法、水質(zhì)熒光光譜指紋溯源技術(shù)和同位素溯源技術(shù)等，可根據(jù)實(shí)際需求選擇單項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)。結(jié)果分析時(shí)，若有污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，可將待溯源水樣與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，以初步確定疑似污染源；若無(wú)數(shù)據(jù)庫(kù)，則與現(xiàn)場(chǎng)采集的污染源水樣進(jìn)行比對(duì)分析。在初步確定疑似污染源后，還需進(jìn)一步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣和排查工作，并區(qū)分點(diǎn)源和面源污染影響，以確保溯源結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。5.6面源污染負(fù)荷核算面源污染負(fù)荷核算工作聚焦于量化地表水體中主要超標(biāo)污染物的污染負(fù)荷量，并深入分析其來(lái)源構(gòu)成和貢獻(xiàn)比例。首先，以水環(huán)境控制單元為基本核算單位，確保核算工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性。根據(jù)流域特征及數(shù)據(jù)條件，科學(xué)選擇適宜的核算方法。單位面積負(fù)荷法適用于土地利用類型單一的小流域，通過(guò)觀測(cè)降雨—產(chǎn)流—產(chǎn)污過(guò)程獲得數(shù)據(jù)；產(chǎn)排污系數(shù)法適用于污染源類型多樣且實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不完全的情況，綜合考慮多種因素進(jìn)行核算；水文分割法適用于有長(zhǎng)期流量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的流域，區(qū)分汛期和枯水期的污染負(fù)荷；物質(zhì)平衡法適用于獨(dú)立封閉區(qū)域，通過(guò)計(jì)算進(jìn)入和流出控制區(qū)的污染物量來(lái)估算面源污染負(fù)荷；模型法則適用于面積大、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整的區(qū)域，進(jìn)行水文、土壤侵蝕和污染物遷移的模擬。核算過(guò)程中，應(yīng)充分考慮點(diǎn)源污染的影響，并將其與面源污染明確區(qū)分，以確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。核算結(jié)果應(yīng)以控制單元為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，通過(guò)橫向比較和綜合評(píng)估，精準(zhǔn)確定污染負(fù)荷量貢獻(xiàn)度最大的單元。為確保核算結(jié)果的可靠性與準(zhǔn)確性，需采用目標(biāo)功能區(qū)流域污染物排放量、水質(zhì)現(xiàn)狀以及溯源結(jié)果等多源信息，對(duì)負(fù)荷核算結(jié)果合理性進(jìn)行交叉校驗(yàn)；同時(shí)，鼓勵(lì)采用多種核算方法進(jìn)行相互校核和驗(yàn)證，進(jìn)一步提升核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。5.7技術(shù)成果編制技術(shù)成果編制是流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作的最終成果展示形式，需遵循規(guī)范性與系統(tǒng)性原則。技術(shù)報(bào)告應(yīng)聚焦技術(shù)細(xì)節(jié)，包括概述、技術(shù)路線與方法、流域污染源調(diào)查與污染特征分析、面源污染溯源分析、面源污染負(fù)荷核算分析、結(jié)論與建議等章節(jié)，詳細(xì)闡述流域面源污染溯源與負(fù)荷核算的技術(shù)方法、模型建立、參數(shù)確定以及結(jié)果分析等內(nèi)容，為后續(xù)的拓展研究以及日常管理工作提供技術(shù)支撐。此外，為增強(qiáng)技術(shù)的直觀性與實(shí)用性，技術(shù)成果還應(yīng)包括相關(guān)的圖表、數(shù)據(jù)等附件，借助可視化手段清晰展示流域面源污染的現(xiàn)狀和核算結(jié)果。5.8附錄附錄作為技術(shù)指南的重要補(bǔ)充部分，旨在為流域面源污染溯源與負(fù)荷核算工作提供實(shí)用參考資料與工具支持。其中，附錄1列明了開(kāi)展流域面源污染溯源和負(fù)荷核算工作背景調(diào)查需要的基礎(chǔ)資料清單，具體涵蓋自然地理信息數(shù)據(jù)清單、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)清單、環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)清單等多維度數(shù)據(jù)，便于工作人員在實(shí)際操作中高效查閱與應(yīng)用。附錄2則提供了技術(shù)報(bào)告編制大綱，對(duì)包括整體架構(gòu)到各章節(jié)具體內(nèi)容提出具體要求，為技術(shù)報(bào)告的規(guī)范化編制提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，保障報(bào)告質(zhì)量與深度滿足要求。6實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)作為面源污染溯源與負(fù)荷核算領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范文件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)流域面源污染溯源和負(fù)荷核算的規(guī)范化管理具有重要的指導(dǎo)意義。通過(guò)構(gòu)建技術(shù)流程、技術(shù)要求、結(jié)果校核與記錄等標(biāo)準(zhǔn)化框架，本標(biāo)準(zhǔn)能夠有效解決不同地區(qū)在溯源與負(fù)荷核算工作流程和結(jié)果不一致的問(wèn)題，為面源污染的科學(xué)管理和有效監(jiān)督工作。7參考資料國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）[EB/OL].(2015-04-02)./zhengce/content/2015-04/16/content_9613.htm.生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）[Z].2021.生態(tài)環(huán)境部，發(fā)展改革委，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，等.“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃[Z].2021.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案（2022—2025年）[Z].2022.第一次全國(guó)污染源普查工作辦公室.第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)[S].2008.生態(tài)環(huán)境部.關(guān)于發(fā)布《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》的公告（公告2021年第24號(hào)）[Z].2021.生態(tài)環(huán)境部辦公廳.地下水污染同位素源解析技術(shù)指南（試行）（環(huán)辦便函〔2022〕44號(hào)）[Z].2022.生態(tài)環(huán)境部.入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水質(zhì)熒光指紋溯源方法:HJ1407-2024[S].2024.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.基于水質(zhì)熒光指紋的污染溯源監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）（總站水字〔2022〕467號(hào)）[Z].2022.中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì).在線水質(zhì)熒光指紋污染預(yù)警溯源儀技術(shù)要求:T/CAEPI41-2022[S].2022.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范:NY/T3824-2020[S].2020.中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì).控制單元非點(diǎn)源污染負(fù)荷核定技術(shù)導(dǎo)則:T/CSES51-2022[S].2022.河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局.流域控制單元水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)規(guī)范:DB41/T1949-2020[S].2020.山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局.農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷估算技術(shù)規(guī)程:DB37/T4691-2024[S].2024.浙江省生態(tài)環(huán)境廳.浙江省農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和負(fù)荷核算技術(shù)指南（試行）（浙環(huán)函〔2022〕130號(hào)）[Z].2022.UnitedStates.CleanWaterAct(CWA).1972.EuropeanUnion.TheWaterFrameworkDirective(WFD).2000.USEPA.VolunteerStreamMonitoring:AMethodsManual[M].Washington,DC:USEPA,1997.USEPA.Aguideforassessingbiodegradationandsourceidentificationoforganicgroundwatercontaminantsusingcompoundspecificisotopeanalysis(CSIA)[R].2005.USEPA.TechniquesforTracking,Evaluating,andReportingtheImplementationofNonpointSourceControlMeasuresI.Agriculture[R].1995.USEPA.TechniquesforTracking,Evaluating,andReportingtheImplementationofNonpointSourceControlMeasuresII.Forestry[R].1995.USEPA.TotalMaximumDailyLoad(TMDL)Program[Z].1990.USEPA.NationalManagementMeasurestoControlNonpointSourcePollutionfromAgriculture[Z].1996.USEPA.EPA'sNonpointSourcePollutionControlProgram[Z].1987.USEPA.Na